论地铁建设过程中安全管理体制建设

论地铁建设过程中安全管理体制建设

梅晓娟

中铁一局集团有限公司广州分公司401121

摘要：地铁交通建设项目是一个风险高，投资多，周期长，影响大的建设项目。随着国内地铁交通的发展，虽然建筑技术，安全防护技术等方面取得了重大进展，但其信息化管理水平只处于微观层面的数据管理。安全风险的全面管理，安全数据的深入使用和综合展示已成为地铁交通建设安全风险信息管理建设的瓶颈从建设和施工到正式运行，各个环节都伴随着巨大的风险。为确保地铁建设和运营的安全，有必要让每个单位都参与到建设和运营管理中。个人和个人都已经树立了“大安全”的概念，即使用所有可用的技术和管理方法，以及依靠科技和技术创新从各个阶段入手，把风险降到可控水平。对于防止轨道交通事故的发生，改善运营的安全状况，降低事故损失都具有十分重要的意义。

关键词：地铁交通，发展对策，装备技术

一、我国地铁交通的现状

中国的地铁交通经历了40多年的发展。从1965年到1976年，北京地铁一期工程（54公里）开工建设。随着中国经济的快速发展和城市化的蓬勃推进，城市客流量大幅增长。在一些特大城市，单纯使用传统的公共交通系统已不再可行。为适应中国城市发展的实际需要，交通运输效率较高的地铁交通建设进入快速发展阶段。何华武教授，中国工程院院士，铁道部总工程师指出：“目前全国地铁交通营业里程已达1000多公里，预计到2016年，全国将有近30个城市在轨建设城市，营业里程将超过2400公里，总投资近1万亿元。“”未来中国城市群将逐步形成使用地铁的城市中心，轻轨和城市地区。郊区和卫星城市之间使用市政铁路意味着“内部轨道外部轨道”布局模型构成了地铁交通网络的基本骨架。

二、造成地铁交通工程建设事故原因

1.地质、水文、气象等自然环境不利的影响

大部分地铁项目的建设都是在地下进行，而中国地铁项目的埋地深度大多在20米以内。在这个深度范围内，大部分地质是第四纪冲积或沉积，或者是饱满，强风化的岩层，地层松散。没有水泥，就有上层的水或潜水层。因此，沿地铁施工，遇到各种不良地质条件，经常遇到地下水丰富的地区。同时，也存在洪水，暴风雪，台风，地震等极端气象灾害的威胁。自然环境中的这种不利因素在其他建设项目中很少见到。在地铁施工过程中，地质先行探测和有效降水，确保无水运行成为安全管理成功的关键因素之一。

2.组织结构、环境保护等其他方面的因素

由于地铁项目组织结构的深度较深，涉及政府安全监督管理部门，地铁公司，勘察设计，局长，各项投标监督，设备供应商，各种材料供应商和施工承包单位。施工分包商，劳务分包商等。上级安全职能部门全员运作。即使每天需要检查一个工程投标部分，也需要至少一个月甚至更长的时间来完成一次完整的检查工作。这个管理组织的压力是可以想象的。

3.既有交通、地下管线、紧邻建筑物等周边环境的因素

城市地铁项目通常建在建筑物高度集中的城市中心地区，通过城市现有交通基础设施和地下管线和建筑基础附近。因此，地铁项目的建设受到地面交通活动负荷的影响和限制，同时由于施工时间长，一些地下管线可能会遇到较差的定位精度；而地铁沿线的建筑基础类型多为桩基，埋深和地铁施工深度基本一致。施工期间，不仅项目本身的安全管理，而且项目对周边环境的影响必须得到有效控制，这就更加难以控制地铁项目的安全。建设规模、专业工种、施工设备等劳动技术密集的因素影响地铁区间施工安全的因素包括：从盾构隧道到隧道出入口的土体损失，闸门关闭后泥沙的出现，盾构土体的不稳定性隧道表面，盾构隧道地面的过度变形以及盾构掘进。土壤出现，流沙和漏水；屏蔽尾部密封泄漏；损坏或不准确的部分；节段接头泄漏；堵塞灌浆管道；盾牌机械设备故障；相邻河道段开裂，渗漏；旁路通道开挖面土体不稳定；旁路通道的支撑结构不稳定；旁路通道的冻结导致冻胀和解冻沉降。

4.工作人员工程理论欠缺的因素

我国地铁工程建设仅有几十年的历史，由于起步比较晚，地铁设计和施工理论尚不完备，尤其是对于地铁建设安全至关重要的深基坑开挖和围岩稳定等工程理论，目前仍然是以大量零乱的实践经验形式散布于工程技术人员的头脑当中，更多的时候是以工程技术人员的主观判断作出施工安全管理决策的。因此，收集、整理和提炼工程技术人员的实践经验，形成规范化、标准化的工程理论并广泛应用，从而确保更多地铁工程建设的安全，是目前地铁工程安全控制的特殊使命。因此建立一个宏观层面的安全风险信息管理平台，实现对地铁工程施工安全风险的全局化、系统化、标准化的管理，实现对施工过程中安全态势的分析、预测、防范和控制，对提高重大事故预测预报的及时性与准确率，最大程度降低或避免施工事故的发生，已成为地铁交通施工建设急需解决的实际问题。

三、当前我国地铁交通发展的主要特点

1）项目建设进展顺利，施工水平不断提高，工程造价有所控制

自1998年以来，已有21个轨道交通项目在中国启动。线路里程约500公里，投资规模1700亿元。目前已有13条线路建成通车，总里程达300公里，总投资达770亿元。除北京，上海，广州已经运营的线路外，轨道交通线路里程目前在中国运营已达420公里（不包括港台）。随着施工技术水平不断提高，市场竞争相对较为激烈，施工期间采用标准招标程序，轨道交通工程造价水平目前正在建设项目中，地铁一般为地铁线路，平均每公里需要4-5亿元人民币，架空线路工程每公里平均成本约为1.5-2.5亿元。

2）采用先进技术，多种制式和系统并存

从建设和规划建设项目的角度出发，根据轨道交通技术发展趋势和不同的交通能源需求，中国将形成大量满足城市交通需求的轨道交通系统；并引进现代控制，现代通讯和现代网络等。技术将使轨道交通在城市交通中发挥更大的作用，确保安全和提高服务水平。

3）轨道交通的安全问题得到高度重视

在轨道交通项目的规划，设计和施工中，要求严格执行国家颁布的强制性标准，确保安全设施的同步规划，设计和施工。在项目的早期研究阶段，需要对安全，地质环境和地质灾害进行评估，以预防地质灾害等事故的发生。有必要确保安全投资，建立突发事件处理应急机制，完善防灾应急体系援助能力。

四、我国地铁交通发展有关对策的建议

1）按科学发展观要求编制好轨道交通建设规划

尽管中国地铁交通领域在技术进步，工程建设，运营管理等方面取得了许多成功经验，但也暴露出一些问题。一些未经国家许可的未经批准的新地铁交通项目；一些盲目比较，高建筑标准，造成投资浪费；一些项目资金不足，债务负担沉重，经营后损失严重。因此，如何保持中国地铁交通的健康，有序和持续发展，首先要制定地铁交通建设计划要按照科学发展观的要求完成。

2）进一步推动轨道交通装备技术的发展

坚持自主开发与技术引进相结合，加快技术升级，提高自身发展水平；提高国产品关键技术竞争力，制定具体措施规范市场，确保有效竞争。同时，要加强基础工作，建立与轨道交通发展相适应的生产体系，安全认证和质量监督体系，逐步形成具有中国特色的现代化轨道交通技术装备体系对中国轨道交通的发展，使之在全球具有一定的竞争力和地位。

五、结语

总之，完善设计管理体系只是轨道交通安全建设的一个开端。下一步需要我们创新思路，切实解决铁路建设中存在的困难和问题。在总结出一套更加完善的音响设计管理体系的基础上，本着严谨的精神和真实的态度，从思想上，行动上切实落实安防设计工作。

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