关于城市边缘区“城市双修”规划问题的分析

关于城市边缘区“城市双修”规划问题的分析

孙权

安徽省城乡规划设计研究院安徽合肥230022

摘要：随着我国城市现代化建设的深入，我国城市规模不断扩大，逐渐向周边区域扩张，这使得城市边缘区域的处理开始受到人们的关注。城市双修是一种城市发展新模式，其对于我国城市可持续发展具有重要问题。本文将结合城市双修的内涵以及城市边缘区存在的问题，对城市边缘区“城市双休”规划的有效策略进行深入的探索研究。

关键词：城市边缘区；城市双修；规划

前言：

在城市现代化发展的过程中，城市规划问题至关重要。城市边缘区“城市双修”规划是一种创新理念和模式，能够极大的促进城市品质的提升以及城市特色的突显。但由于城市规划所包含的内容过于复杂，加之工程建设难度较高，导致城市双修实施的过程中对环境造成了一定破坏。因此如何做好城市边缘区“城市双修”规划是一个十分重要的问题。

1.对城市边缘区进行“城市双修”规划的必要性分析

1.1城市双修的概念分析

城市双修是现代城市发展建设中基于改善城市环境面貌、完善城市制度而提出的一个新概念，多用于老城区的改造，目的是推动城市转型发展，保障城市和生态环境的协调发展。本质上来讲，城市双修包含着两个方面的内涵，其一是对城市生态环境的修复，其二是对城市发展状态的改善。

1.2对城市边缘区进行“城市双修”规划的必要性分析

和市中心相比，城市边缘区无论是经济发展还是基础设施建设都相对落后，普遍同时具备城市和乡村的特点。就目前而言，我国大部分城市的边缘区都存在人口稀疏、基础设施建设滞后、环境差、道路交通不完善等方面的问题，这些问题会对该区域的发展建设带来巨大的影响，阻碍着城市的整体性发展。

将“城市双修”理念引入到城市边缘区的规划工作中，能够实现对资源的有效整合。城市边缘区发展落后意味着其具备较大的发展潜力。实施“城市双修”规划建设能够对城市边缘区的功能进行改善，为城市现代化建设进程的推进扫清障碍。此外，引入“城市双修”理念还有利于改善城市边缘区的生态环境质量，提高边缘区的宜居性。因此综合来看，对城市边缘区进行“城市双修”规划对于城市良性发展具有积极推动作用。

2.现阶段我国城市边缘区存在的具体问题分析

2.1土地利用率低

随着城市化进程的深入，我国城市规模持续扩大，一些城市边缘区逐步被纳入到城市中，但是由于边缘区的发展情况和城市发展条件存在巨大的差距，导致城市现代化发展进程受到严重阻碍。城市边缘区存在的一个主要问题就是土地利用不均匀，而且想要发展城市边缘区，必须进行大规模的城市基础设施建设，同时随着时间的推移，城市边缘区会出现学校、商铺等机构设施，但是由于发展状态不同，很多地方都会受到阻碍。这种土地利用缺乏系统规划的情况导致土地资源的价值根本为能够得到充分的发挥，从而对土地功能造成了严重的损害。

2.2道路交通体系不完善

道路交通体系的完善性一定程度上可以反映出一个城市的发展水平，许多城市边缘区在城市扩张的道路上被征用，但是由于交通体系不完善，且情况复杂，对建设活动造成了极大的阻碍。和道路定位精确的市中心相比，城市边缘区的道路框架尚不明确，因此并未对道路的功能做出定位，这对交通秩序的形成埋下了严重的隐患，因交通堵塞导致交通瘫痪的情况十分常见。此外，由于部分交通处于建设状态下，导致道路无法形成连通，阻碍了交通的发展。

2.3生态环境质量较差

目前，我国边缘区发展渐渐起步，已经初步形成规模，一些不合理的建设活动对区域生态环境造成了严重的破坏。尤其是一些不负责任的开发商，采取不规范的处理方式，损害生态环境，大量的植被遭到铲除，破坏了地区生态平衡，同时也造成了空气污染。

3.城市边缘区“城市双修”规划的策略

3.1对生态环境进行修复

作为“城市双修”规划的关键性内容之一，想要达到修复城市边缘区生态环境的目标，应加大对不合理开发现象以及人为破坏现象的治理力度，对城市污水随意排放的行为进行禁止。在具体实施的过程中，应对工作重心进行确立，即整合资源对地区生态系统的自我恢复能力进行恢复，一方面加大绿化建设工作的开展力度，另一方面则应做好污染治理。同时，根据智慧城市的建设理念，致力于提高城市边缘区的宜居度，保障城市功能改善和生态环境修复工作的同步推进。

3.2对城市功能进行改善

对城市边缘区城市功能的改善应该做好城市建设方向的把控，使城市功能和地区经济发展目标相适应。具体可以从以下三个方面入手：首先，对城市边缘区的价值定位进行明确，找准其在城市整体发展中所处的位置，在此基础上制定城市功能改善的具体方向。其次，做好新增功能和原有功能的协调，实现平稳过渡，保障城市发展的稳定性。最后，明确城市边缘区的建设中心，循序渐进的推动城市功能改善工作的有效开展。

3.3对城市边缘区道路交通体系进行完善

完善的道路交通体系是地区经济发展的基础，因此在进行城市边缘区“城市双修”规划的过程中，应该加强对交通体系建设的重视。就目前来看，我国城市边缘区基本上都已经具备了一个大体的交通格局，但是由于整体上呈现出明显的无序性和随意性特征，导致道路交通体系发展长期处于无序状态，加之交通建设缺乏规范性，造成交通堵塞现象频繁发生。在对城市边缘区道路交通体系进行健全完善的过程中，应结合功能去和居民区等位置定位进行全局规划，保障边缘区交通网络能够和中心区形成有效连接。同时，对内部交通网络进行修补，明确道路等级、确定道路功能。最后，应基于可持续发展理念，对各类专用车道进行补充。

3.4对城市边缘区基础设施进行完善

公共基础设施建设是城市边缘区规划不可忽视的一个环节，具体可以从以下几个方面入手：首先，结合城市经济发展水平、边缘区所处位置等制定完善的基础设施建设规划。其次，所有基础设施都必须符合城市边缘区的功能定位和实际需求。再次，注重对市政资源的整合利用，构建规范的城市边缘区建设秩序，避免出现因基础设施布局不合理造成土地资源浪费的现象。最后，对城市边缘区的公共安全模式进行完善。

3.5注重城市边缘区文化建设

大力发展文化建设对于城市边缘区持续发展具有重要的意义，在社会经济迅猛发展的推动下，我国城市化建设速度也相对较快，但在此过程中也留下了一定的隐患。为了保障城市边缘区的良性发展，应注重城市文化建设，如将土地使用规划和居民精神娱乐需求有机结合起来，贯彻以人为本的城市建设理念。

结语：

综上所述，目前我国城市化进程中的一个重要阻碍就是城市边缘区的发展，基于此，应开展“城市双修”规划，通过城市生态环境和城市功能的修复为城市边缘区的持续发展提供动力，保障城市和生态环境的协调发展。

参考文献：

[1]杜立柱，杨韫萍，刘喆，刘珺.城市边缘区“城市双修”规划策略——以天津市李七庄街为例[J].规划师，2017，33（03）：25-30.

[2]黄贝琪.城市双修框架下的城市边缘区公园建设研究[J].住宅与房地产，2019（06）：218+248.

[3]刘文豪.城市边缘区“织补”：城市“双修”理念下的控规修编[A].中国城市科学研究会、海南省规划委员会、海口市人民政府.2017城市发展与规划论文集[C].中国城市科学研究会、海南省规划委员会、海口市人民政府：，2017：6.

[4]杨楠，王丽丹.城市边缘区河流生态修复规划研究与实践——以辽河（巨流河至毓宝台段）为例[A].中国城市规划学会、东莞市人民政府.持续发展理性规划——2017中国城市规划年会论文集（13风景环境规划）[C].中国城市规划学会、东莞市人民政府：，2017：12.

作者简介：孙权（1979-），男，本科，高级工程师，从事城乡规划工作。