房产测绘如何服务于房屋登记

房产测绘如何服务于房屋登记

沈唤君

沈唤君

天津市国土资源测绘和房屋测量中心天津300000

摘要：房产测绘是房屋登记工作中一个重要环节，房产测绘必须服务于产权管理，同时《房屋登记办法》在对国有土地范围内房屋登记工作中，规定申请房屋初始登记的，要提交的材料中包括房屋测绘报告，这就说明房产测绘成果也是建立房屋登记簿的重要基础资料。加强房产测绘成果管理，增强房产测绘创新能力，不断提高房产测绘效率，更好地服务于房屋权属登记。

关键词：房产测绘；房屋登记；服务

一、房屋登记的意义

有效开展房屋登记，首先有利于公民合法权益的保护。根据我国《宪法》规定，国家对于公民的合法收入、合法财产都会予以保护。虽然在《物权法》、《房屋登记办法》等政策出台之前国家对于城市的房屋及其所有权有了明确的法律保护，但是针对农村房屋所有权及其登记等相关工作却没有予以保护，因此在很大程度上农民的合法权益受到侵害。在上述两个条例出台之后，对于农村的集体土地范围内的房屋所有权等登记工作都做出了明确的规定，有效实施农村房屋登记能够保证农民的财产具有法律层面上的保障，也能够更好地解放和发展农村生产力。

其次，房屋登记可以使得房屋产权管理更加便捷，对于当前形势下制定宏观的调控策略更有益。在《房屋登记办法》中，对于房屋也明确说明需要进行权属登记，并且在房屋登记过程中，还包括除了上述之外的其它内容，因此从房屋产权管理的层面来说，通过对房屋诸如有效面积、具体位置等多种因素进行登记，可以建立高效的房屋权籍信息系统，也方便国家制定与实施相应的宏观策略，这对于社会主义初级阶段下大力发展我国的经济与生产力具有积极的现实意义。

再者，实行房屋登记政策有助于高效解决当前房屋方面出现的多种纠纷。在《房屋登记办法》政策出台之前，有很多公民因为房屋而产生纠纷，比如在房屋买卖上面，由于缺少有效的房产证，因此就无法在法律层面上进行过户，也就使得房屋买卖存在一定的风险。此前很多房屋由于处于法律无效的状态，因此在公民对其进行出租、抵押等操作时都存在相应的风险。房屋的产权长期处于不清晰的状态产生了大量的纠纷。

最后，房屋拆迁过程中的很多问题也得到了解决。在城市的快速建设中，国家也意识到了当前征收土地存在的诸多问题，但是由于过去缺乏房屋登记制度，因此在土地征收的过程中会出现很多的补偿问题，这也是公民最关心的一个问题。随着《房屋登记办法》等条例的相继出台，这些权属不明等现象也在很大程度上得到了改善，也解决了长期以来的房屋建设管理等工作。

二、房产测绘工作的主要内容

1、房产平面测绘。对于一个房产，我们首先需要对其整体进行一个测绘，也就是要了解房产的位置、面积、结构等内容，对房产进行一个大概的了解。并将相应的数据进行登记，并且根据具体的需要，将信息转化成图表等；

2、房产信息调查。房产信息调查主要包括房屋用地信息的调查以及房屋信息的调查两项内容，也就是对房产的房产单位情况、房产单位位置、房产权属信息、房产单位数量以及房产单元的使用情况等主动信息内容进行调查，同时房产的地理名称以及房产的行政信息等等，也是房产信息调查过程中的主要内容，房产信息调查结果中，应该保证房产信息内容的真实性和唯一性；

3、房产图的绘制。在大多数情况下，房产的面积都是十分巨大的，很难在原址上对其进行全面观察，通过对房产进行测绘，掌握相关的数据，便可以根据一定的比例进行复制，然后制作相应的房产图，让房产所有者可以更加直观的了解，便于对房产的管理。

除了上述的这些内容外，对于房产的测绘工作，还需要包括其他的许多内容，例如，需要对房产的结构进行调查、对房产要素的测绘，还必须对房产的面积进行调查。最重要的是最后将所有的测绘数据进行验收分析，使测绘数据转化为有用的成果。

三、房产测绘对房屋登记的作用

1、证明作用

《房屋所有权证》的颁发具有一定的社会公信力，其主要目的就是公开的展示房屋的所有权。主要的内容包括房屋的实际地点、房屋的所有人、房屋的实际面积大小、房屋的实际建筑结构等方面，以上提到的一些内容如果全部以文字的形式来表述，将会存在以下的一些困难：首先，房屋的门牌号码、街道等在城市发展的过程中，比较容易变动，特别是在城市化中一些拆迁比较频繁的地段，就更加容易出现变动的现象，因此，登记部门根本没有办法进行有效的控制，经常会给登记工作带来很多的困难，并且十分容易出现失误。其次，房屋的存续时间一般都比较长，房屋本身有都是相连而建，因此，相邻的关系十分的复杂，很难用文字进行详细的表述，并且也比较容易出现异议。最后，房屋的形状规范是权力的重要体现，也是在计算房屋面积过程中的重要依据。

2、编码作用

正常的房屋信息主要都有两个基本特征：一个是房屋资料信息与实际的房屋之间存在一定的对应关系；另一个就是房屋信息在面积方面可能会存在一定的出入，个体特征也不是十分的明显。因此，为了有效的解决上述的这些问题，提供一个有效的办法就是在房屋正式的坐落之前，对房屋进行“地理编码”精确到室号。通过这种编码的方式，可以实现房屋的精准识别。这种地理编码在实行的过程中，一般都是以房产的平面图为基础和前提来进行，有效的建立起实际房屋与房产信息之间的对应关系。

3、风险防范作用

在房屋的权属登记中应用GIS技术，其最主要的目的是为了防范风险。目前，房产冻结、司法查封的现象在社会上屡见不鲜，登记部门中的遗失产权证和注销产权证也随着时间的推移不断的在增加，这些状况一般在一些大型城市和中型城市中比较的常见。主要有以下几个方面的因素：其一，大城市的信息资源量比较大，因此，在实际管理的过程中，难度也比较大。其二，对于计算机技术的过分依赖，计算机又具有硬性识别的功能，一旦一个文字出现了错误就可能会酿成大错。其三，信息数量比较庞大的同时没有对各地的信息进行有效的关联，因此，常常漏洞百出。有效解决上述的一些问题是权属登记部门目前最大的一个难题。权属部门需要保证各项工作开展的质量和可靠性，在一些相对重要的环节，不应该完全的依赖于计算机技术，应当把计算机和人工进行有效的结合；通过设计GIS，把房屋登记信息和房产测绘进行了很好的结合，弥补了传统方式中不足和缺陷，通过大量的实践证明，这种方式具有很显著的效果还可以防范坐落变动、遗漏限制信息、重叠证件等风险。

4、统计作用

政府想要对一个城市的房屋进行有效的管理，需要对房屋的总体情况进行统计，包括房屋的分布情况、数量、用途以及结构等等，通过这些统计可以为今后的城市改造和城市规划提供很好的依据和参考。而这些工作往往动态性比较强，工作量也比较大，一定要用一种科学的方式来进行。其关键的环节在于利用房产平面作载体，把实际的调查结果叠加在房屋上，最后在输入房屋的城市数据库，结合实际的需求进行分析和统计。

总结：在我国，任何一个不同的地区，都会有一套符合当地特色的房产权属登记标准和房屋登记系统，但是，在实际实施的过程中，在某些方面依然存在诸多的问题。随着科学技术的不断发展，测绘技术也在不断的进行调整和创新，在房屋权属登记领域必将发挥出重要的作用，更好的服务于房屋权属登记。

参考文献：

[1]宋宛庭.浅议房地产测量与房地产登记之间的关系[J].建筑工程技术与设计，2015(21).

[2]王庆学，王广场.试析房产测量与房产登记间的关系[J].城市建设理论研究，2014(15).

[3]符群芳.浅析房屋测量和房地产登记的内在联系[J].建筑工程技术与设计，2014(5).