突发公共卫生事件中疾控中心的作用

突发公共卫生事件中疾控中心的作用

张国川

（南江县疾病预防控制中心四川巴中636600）

摘要：目的研究在公共突发卫生事件中疾控中心的作用。方法采用文献资料查询以及工作经验总结的方式探讨疾控中心在公共突发卫生事件中的作用体现以及事件处理常规措施。结果疾控中心的作用体现在疾病的宣传、预防以及多部门协调合作上。处理措施上，首先应确保疫情准确接报并做好出发前的准备，到达现场后合理处理并对事件报告跟踪，现场取样检测后调整事件处理方案并进行阶段性报告总结。结论突发公共卫生事件中疾控中心有着不可磨灭的作用，必须了解到自身工作的重要性并在事件发生后有条不紊的处理。

关键词：突发事件；疾控中心；作用；处理措施

突发公共卫生事件指的是可能会影响公众健康、威胁社会安定、事发突然且具有传染性的不明原因疾病、较大型疫情、广泛性食物中毒、重大职业中毒等事件[1]。疾控中心的存在意义在于合理处理此类事件、做出科学方案、保障人民群众生命安全以及社会稳定，并进一步通过应急处理避免事件扩大化。

1疾控中心的作用体现

1.1疾病宣传

对于疾控中心而言，必须保障地方性疾病的有效宣传，让居民了解疾病的传播原因、预防方法、常见临床表现等[2]。疾病的健康宣传并非一蹴而就的工作，需长时间科学有效的针对性宣传，通过各种宣传手段及媒介实现广泛的宣教，确保公众了解公共卫生知识，并意识到自我预防疾病重要性。在公共卫生事件发生后也应有所科学宣传，确保公众处于情绪稳定的状态，有条不紊的进行突发事件的有序处理[3]。对公众的健康教育需长期性切实落实，将宣传资料切实发放到公众手上，以此提升公众的重视性。

1.2疾病预防

通常公共卫生事件事发突然且存在明显的不确定性，事件的走向、起因、程度等均无法提前完全预知。针对这类事件，疾控中心必须在第一时间了解公共卫生事件的产生原因、范围、特定人群、程度以及可能存在的潜在危险等，将事件的不可预测性控制在最低范围，尽可能降低事件的危害性以及社会影响[4]。疾控中心需对公共卫生事件实现预防性控制而非事后处理，有效监测相关数据的波动，在动态性监测下提出预警报告，达到有效预防作用。

1.3协调合作

除了对公共突发卫生事件展开宣传及预防作用外，疾控中心还需协同各部门相互合作与沟通，将疾病及突发事件不良影响控制最低。通常疾控中心在相关技术人员及专业知识上较强，可提供可靠的理论知识、事件发展预估以及技术支持，对公共卫生事件的有效预防意义重大[5]。为了减少公众人身伤害以及财产损失，尽可能降低突发公共卫生事件对社会的不良影响，并在短时间内让社会秩序有所恢复，疾控中心必须重视自身的协调性功能，以维护国家利益以及公民安全为目标，对事件发生的影响因素、产生原因及恶化条件加以控制，全面分析下与多部门协调合作，提升事件的全面处理有效性。

2公共卫生事件的处理措施

2.1疫情接报

在查明公共卫生事件疫情具体类型后，首先应对外公布，有效的疫情报告电话，避免在疫情被发现后无法及时通知疾控中心而造成疫情的扩大化。严格执行应急报告制度，落实应急值守工作及24小时排班工作。在疫情接报时，值班人员应根据报告种类以及来源详细核实事件的基本情况，例如发生人数、波及范围、时间、地点、性质、类别等，并了解疫病的可能原因以及临床症状；其次应核实报告者的联系方式、姓名、单位名称、地点、时间等。核实并确定为公共卫生突发事件后必须及时上报，并根据事件程度判断是否通知并求助于上级疾病预防控制中心。

2.2出发准备

赶往公共卫生突发事件现场的人员应包含司机、消毒人员、检验人员、流调人员。出发前确保物品已经准备完全，并根据疫情严重程度判断是否加派应急小组。

2.3现场处理

完成装备及人数的清点后，在最短时间内到达公共突发卫生事件的现场，并迅速实施流行病学调查以及卫生学调查，确保疫情的传播不具有破坏性，确保疫情在发生地点范围内得到控制。现场流调期间必须做好个人防护以及科学的程序处理，尽可能全面收集事件相关资料，并判断事件的发展趋势以及本质。

2.4报告跟踪

若公共公突发卫生事件范围较大、影响较严重，必须及时做好进程报告的跟踪。包含事件的处置进程、发展变化、突发情况、事件诊断、不良影响、恶化趋势、控制措施等。

2.5取样检测

尽快在公共突发卫生事件现场搜集标本及样品并通过快速检测法初步判断事件类型，并将备份样品送到实验室进行深度检验，根据结果及时将现场处理方案加以调整。

2.6报告总结

在初次到达现场并完成初步处理后，针对公共突发卫生事件的处置情况及事件经过进行初步分析与总结，通过会议形式总结影响因素以及事件恶化发展的可能原因并提出相应防范措施。将各方面资料汇集后，初次撰写调查报告。事件结束后一周内配合应急指挥部对事件的处置情况全面总结，并对日后的应急处理措施及预防提出建议。

3讨论

综上所述，疾控中心在公共突发卫生事件中意义重大，起到了疾病宣传、疾病预防以及协调各部门的作用。在区域范围内，疾控中心承担着公共卫生事件的协调预警以及预防工作。对已经发生的事件必须在最短时间内及时响应并做出初步处理方案，在现场了解事件具体情况后再加以调整，确保将突发公共卫生事件的影响范围维持在可控制状态，降低事件不良影响，提升疾控中心工作有效性。

参考文献

[1]闫梦青，常煜博，刘诗洋，贾晓灿，张琬钰，孙长青.河南省地市级疾控中心突发公共卫生事件应急能力现况分析[J].现代预防医学，2015，v.4206：1032-1034.

[2]李茂霞，左立旻，何伟，陈凌梅.应急演练在应对儿童突发公共卫生事件中的作用及发展探索[J].中国卫生产业，2016，v.13；No.26502：17-20.

[3]马莹莹.许昌市县级疾病预防控制中心应急能力及突发公共卫生事件风险评估现状调查[J].河南预防医学杂志，2016，v.27；No.16509：653-656.

[4]吴艳梅.关于疾控中心微生物实验室应对突发公共卫生事件的探索研究[J].世界最新医学信息文摘，2016，v.1687：37-38.

[5]陈人强.浅谈海南省市县级疾控机构实验室在处置突发公共卫生事件中存在问题及对策[J].中国卫生事业管理，2011，v.28S1：190-191.