灌区工程运行突发事件应急预案探究

灌区工程运行突发事件应急预案探究

洪斐

海南省水利灌区管理局松涛灌区管理分局海南儋州571700

摘要：本文结合松涛灌区在工程灌溉运行中以及防汛中产生的各类渠道突发性危害事件进行分析，为了促使各项应急救援工作能高效化、规范化开展，对事故产生损失进行控制，要拟定针对性应急预案。

关键词：灌区工程；突发事件；应急预案

在灌区中做好工程管理工作具有重要意义，能提升工程运行管理成效以及防汛应急工作效率。当前管理部门要全面落实安全管理以及综合治理原则，对灌区工程日常运行现状进行全面监管，整合多项安全隐患，通过及时修补对问题进行控制。针对各类突发事件要确定相应的指导思想，对事故进行规范化处理，科学化排除故障问题，对各类事故产生损失进行控制，确保工程稳定运行，提升工程供水安全性。

一、灌区工程运行管理基本原则概述

结合灌区工程运行管理主要职责，要对相关部门工作任务进行划分，结合灌区工程运行现状设定对应的应急控制程序，对各个区域段主要负责人职责进行精确化划分，能对灌区工程运行中一般事件与紧急事件进行管理。其次要统筹协调，实施分工合作。确定项目建设主体地位，对各个部门应急组织工作进行划分，注重各个部门之间协调开展各项工作，在强化管理中对灌溉供水系统各类常见事故进行集中控制。确定灌区工程安全运行基本目标，将非工程与工程措施联合应用，制定项目工程运行管理与防洪管理规划，对灌区工程各个渠道重点地段进行安全防护。划分各个区域巡护基本要求，以及警戒水位限定标准，动态化掌握泄水设施、干渠、支渠、排水渠等运行现状以及汛期运行情况，提前制定预防措施[1]。

二、灌区工程运行管理突发事件应急工作要求

针对灌区工程运行中发生的各类突发事件要通过管理部门进行统一化领导管理，各个区域水管单位等管理部门积极配合主管部门开展各项应急处理工作，能全面服从统一化指挥要求。各个水管单位在工程通水运行以及重点汛期时要组织人员实施全天候值班。获取异常问题之后要及时进行汇报，结合规定程序要求执行应急预案。各个地方管理部门要配合主管部门进行调查勘探，发生突发事故之后要及时进行信息获取与调查处理，各个部门不能对调查部门各项工作进行干涉，在突发事件完成处理之后，要对应急事件进行有效总结，拟定针对性意见和建议，补充完善突发事件紧急控制预案。

三、灌区工程运行突发事件精准界定

（一）紧急事件

在灌区工程运行突发事件中，依照事件产生危害以及诱发因素等能将突发事件设定为紧急事件与一般事件。首先由于渠道边坡产生不同程度滑坡以及崩塌等事故导致渠道、隧洞、输水建筑物发生堵塞，此时上流水位开始急速升高。其次渠道中产生渗漏问题导致渠堤出现射流以及管涌等问题，渠堤开始濒临决口危险。渠道底部或是边坡位置产生塌陷问题，导致大量水流外泄。浆砌块石、施工预制板等砌体之间产生异常声响，之后灌区工程水流流动性开始紊乱。渠槽、泄水闸、渡槽、分水闸等建筑物出现不同程度塌陷，灌区工程基础支撑体系严重失稳，槽身开始出现弯曲错位等问题。灌区工程建设区域产生严重地震危害，导致建筑物以及渠堤开始出现位移、稳定性丧失等问题[2]。地基中变形渗漏问题突出，闸门以及启闭设备应用失灵。当灌区工程流经区域自然降水量不断增多，会诱发洪水灾害，大量泥石流进入渠道当中，渠道中水位开始快速上涨，渠堤以及建筑物基础长期受到冲刷作用影响，基础稳定性降低。

（二）一般事件

灌区工程渗水量较小，渗水之后工程大多是保持稳定状态。渠堤以及相应建筑物存有轻微变形现状，整体趋于稳定。渠道以及建筑物沉陷没有突出变化情况，沉陷量稳定，渠道中水流没有大量外渗，渠堤以及建筑物整体稳定性良好。建筑物会出现局部裂缝、变形等问题，没有无错位、无扭曲等问题。隧洞局部会产生略微塌方问题，对隧洞运行安全不会产生较大威胁。

四、灌区工程运行突发事件应急预案启动与实施方案

当工程运行中发生紧急问题之后，要及时向当地管理部门进行汇报，及时将当地群众进行组织疏散。在运行调度中，当工程发生严重危害之后，选取排水、引水、关闸等多项措施进行断流，对险情进行控制，避免危害问题不断扩大，将各类损失全面降低。管理部门要组织抢险人员进入现场，担负相应职责，对事故问题进行控制。现场指挥过程中要对各类事故问题进行分析，对各类安全影响要素进行分析，及时拟定并全面实施应急控制措施，向管理部门汇报具体情况，对各类公共资源、物质资源、人力资源进行调用。相关应急小组要及时向管理部门汇报各项事务具体发展现状，灾害现场具体情况得到控制之后，事故管理部门要及时组织人员对后续各项事务进行处理[3]。组织人员进行值班防护，对事故工程渠道变化现状进行全面监控，做好监控记录。相关事故主要责任单位要定期开展调查活动，对事故发生基本原因进行分析，对各类事故职责进行定性，拟定完善的事故报告。

五、灌区工程紧急情况应对方案探析

当灌区工程项目发生洪水灾害之后，从灌区总干渠要适度减水与停水。险情发生后，应迅速降低渠道水位，减轻险情压力和抢修难度；为防止险情进一步恶化，对渠道水位的降低速度，以不超过允许骤降设计值为宜。能按永久性要求抢修的险情，应进行一次性的抢修；不能按永久性要求抢修的险情，应采取临时性措施抢修，防止险情扩大；凡采取临时性措施抢修的险情，汛后应进行彻底处理。在发生灾害的隧洞、渡槽口，要及时开启其上游的泄水闸进行泄水，将渠道节制闸关闭，主要决策人员发出泄水与停水指令。要及时中断上游各个干流向下游进行输水，结合具体现状在隧洞、渡槽下游关闭渠道节制闸，能避免尾水发生倒流。如果就近没有泄水闸，要及时开启渠道干渠分水闸进行分流。当各个分干渠发生突发问题之后，要对险段上游斗口进行调整，采取支口减水措施，促使险情发生弱化减小，干渠水量在各个支间能得到有效控制调整[4]。

结语：

综合上述，结合灌区工程运行环境与运行现状，要及时拟定各类突发事件应急预案，对保障灌区工程稳定运行以及基本防汛工作起到良好指导作用，提升灌区工程风险控制能力，保障其稳定运行。

参考文献：

[1]晏得勋.浅谈灌区工程运行突发事件应急预案[J].农业科技与信息,2018(10):95-96,100.

[2]张建云,向衍.气候变化对水利工程安全影响分析[J].中国科学（技术科学）,2018,48(10):1031-1039.

[3]王伟.灌区水利工程建设管理存在的问题和思考[J].居业,2019(7):152-153.

[4]刘蓉,胡蓉.灌区水利工程管理现状及应对措施的思考[J].低碳世界,2019,9(6):104-105.