电力规划与城市总体规划有效衔接

电力规划与城市总体规划有效衔接

邹学通

深圳供电局有限公司广东深圳518101

摘要：电力基础设施建设是城市建设的基础部分，一个城市的发展与电力规划密切相关，电力规划与城市规划的衔接是城市发展所必须的。本文分析了电力规划和城市规划的现状与存在的问题，重点就电力规划与城市规划的衔接方法进行了讨论。

关键词：电力规划；城市总体规划；衔接

引言：随着社会经济的快速发展，城市建设进程在不断加快。城市的发展离不开与之配套的电力设施支持，而电力发展应随着城市经济的发展不断的完善，电力规划建设也需要城市建设规模、发展速度等城市规划资料数据作为支撑。而根据近年的电网建设经验，由于电力规划和城市规划没有很好的融合在一起，给电力建设带来诸多问题，例如变电站站址和线路走廊落实，依然是城市电力建设的难点。因此，加快推进电力建设，实现电力和城市建设的协调发展，促进城市发展更为快速的推进，就需要解决电力规划和城市规划之间的衔接问题。

1电力规划和城市规划的现状与存在的问题

1.1电力规划缺少与地方经济的衔接，缺乏与经济发展相对应的前瞻性

现实生活中，往往是负荷增长了，需要进行电力建设时，才向规划建设部门申报建设需求，而此时站址和线路走廊的选择已经十分有限。同时，由于城市电力建设与城市基础设施建设缺乏全面的统筹，往往会在已有的线路走廊上进行新建或者改扩建道路，或者在已经建好的道路上需要新增线路走廊，造成道路反复开挖，给市内交通、市容市貌以及市民生活等造成一定的影响，甚至有民众集体阻挠电网建设事件发生。城市电力建设与城市基础建设的冲突，使城市电力规划建设举步维艰。

1.2电力规划和城市规划是分开进行的，信息交流和沟通往往不够充分

在协调和衔接上，容易出现迎合地方经济发展，忽略科学性和合理性的问题。双方更多是从本身的经济发展和经济利益出发来进行规划，往往因站的高度不同、电力和城市发展信息相互融合不够全面，造成在规划的制定上存在冲突。而电力规划在发生与城市规划相互冲突时，政府部门对电力规划往往重视程度不够，只想用简单的关系来划定两个规划之间的关系。认为企业必须要服从地方规划，这就给变电站、输电线路建设带来很大的难度。

1.3电力规划区域与城市规划范围不相一致

电力规划侧重于在供电区域对电网各个地区的结构和布局进行规划，对电力建设项目进行统筹安排。而城市总体规划注重对城市发展区域进行全面的规划，完备城市社会经济发展所必须的基础设施。城市规划与电力规划在规划区域上，形成了点和面的关系。从电力专业技术角度上看，城市规划中预留的电力建设用地和走廊安排，往往难于实施，与现状电力衔接困难。

2电力规划与城市总体规划有效衔接的意义城乡电网是支撑城乡发展的重大公共基础设施，加快城乡电网建设是全部建设小康社会、促进经济社会协调发展的重要基础工作。编制好城乡电网设施布局专题规划，是本市电力发展规划的重要基础和支撑。进一步做好电网发展规划与城乡规划衔接，并依据城乡电网设施布局专题规划加强电网设施建设用地和线路廊道的规划性控制是顺利推进全省电网建设的前提。抓紧开展城乡电网设施布局专题规划编制工作，并切实加强建设用地和线路廊道的规划控制工作

3电力规划和城市规划的衔接发展思路

电力规划和城市规划的衔接，关系到区域经济和国民经济的发展是否健康的问题，是城市规划的重要环节和内容，二者的协调和统一，将为城市的发展打下坚实的基础，从而为地方经济发展做好服务工作。

3.1城市电力是城市现代化建设的重要基础设施之一，电力建设不能只依靠供电企业，而是供电部门与政府和全社会共同的事业

电网规划和城市规划相互之间存在矛盾，只有转变观念，寻找电网规划和城市规划的衔接共性，才能将规划的衔接问题处理好。城市规划和电网规划都是围绕着经济建设和社会发展的，前者包含了详细的规划和专项的规划，属于综合型的规划，后者属于行业内专项规划。电网规划应以满足经济发展带来的负荷增长需求为目的，在保证可靠性的前提下进行编制，同时保证城市空间内的电网的科学合理的布局。城市规划，是根据社会发展和经济发展，对一个区域进行全面的规划，需要对区域进行科学和合理的布置。因此，只有在城市规划的指导原则下，开展电网规划编制，与城市规划保持编制时间、年限的一致性，同步进行修编，才能提高规划的可操作性。

3.2适度进行电力建设和节约社会资源

当今社会对于电力基础设施建设，城乡社会经济发展，都已经步入了崭新的发展阶段，具有崭新的发展需求，总体上是围绕着布局合理、节约资源、环境友好展开的。要将电力规划和城市规划加以衔接，必须要从适度的电力建设和节约社会资源出发，从土地的总体规划、变电站的选址等多方面，对负荷进行多方论证，包括考虑占地的面积，用地的合理性，选址的布置、技术的运用，设计的科学性等，以减少项目实施对环境的影响程度，做到越少占用土地、通道、房屋越好。同时，电网规划主要为满足城市发展服务，需要相关部门在制定片区规划和重大项目方案时，与供电部门提前就电力供应问题进行沟通，使供电部门及时了解各县市区重大项目及规划调整信息，以更好地做好电网规划等相关工作。

3.3将电力规划纳入到城市规划之中并定期滚动调整

要保证供电企业能够深度参与城市规划编制，在编制城市规划以及区域控制性详细规划编制的阶段，采用电力专项规划的编制手法，将电网规划作为基础规划之一纳入到城市规划配套基础设施规划中。同时，应由政府牵头，供电企业主导，将电网规划中的变电站站址用地红线、输电走廊通道纳入城市控制性详细规划和土地利用规划，并由政府进行电网规划审批，为城市空间的布局和管制提供重要依据，以确保电网规划成果落实到城市规划中，实现电网规划和城市规划的衔接。

3.4切实提高城乡电网设施布局专题规划编制的科学性

目前我国城乡电网设置布局原则仍旧存在的很大的问题，要解决这些问题，必须要切实的提高布局专题规划的科学性。将规划内容落实到实处。城乡电网设施布局专题规划要以各市相关政府部门编制的“十三五”电力发展规划为依托，以省域城镇体系规划、城市（县城）总体规划、控制性详细规划为依据，以35千伏及以上电网为主要内容，科学预测负荷发展和电力需求，合理安排电力设施建设布局。规划年限宜与城市（县城）总体规划的年限一致，原则上近期到2020年，远期到2030年。其中，远期规划应科学确定发展目标和总体布局框架，近期规划应重点解决当前存在的主要问题，要符合控制性详细规划和近期建设规划。城乡电网设施布局专题规划的深度应当满足重大电力设施建设用地和线路廊道控制的需要。

4结束语：

随着现代社会的不断发展，电力基础设施也是城市建设的很重要的一个部分，目前我国的电网规划缺少与地方的一些衔接，与城市规划的信息交流和沟通往往不充分。面对这样的情况必须要将规划的衔接问题合理处置，对一个区域进行全面的规划和科学的布置，根据现有的社会发展和经济发展的现状，在城市规划的指导原则下，提高规划的可操作性。将电力规划与城市总体规划合理衔接。

参考文献：

[1]于辉.城市电网规划探讨[J].中国新技术新产品，2013（18）：66~67.

[2]张雅儒.浅谈电网规划与城市规划的衔接[J].黑龙江科技信息，2016（25）：94.

[3]孙连伟.探讨电网规划与城市规划冲突问题解决方法[J].民营科技，2014（3）：294.