试析对现行消防监督检查模式进行改革的必要性

试析对现行消防监督检查模式进行改革的必要性

张磊

兰州市公安消防支队城关区大队

摘要：在新时期下，随着人们忧患意识以及防火意识的不断增强，消防监督检查工作逐渐受到公众以及社会的高度重视和关注。在此背景下，本文结合我国实际情况，对消防监督检查模式改革的必要性进行分析和阐述，提出相关改革建议，希望给予我国消防部门以参考和借鉴。

关键词：消防监督检查模式；改革；必要性；对策

在上世纪五十年代初，我国就已经出台了有关消防监督检查的条例，各个地方的消防部门主要负责相关管理和监督工作，并且结合具体的消防工作，对社会防火措施进行管理和监督。但是随着我国社会的蓬勃发展，我国已经进入到经济改革的重要阶段，现行的监督检查模式难以适应新形式的需求，对消防监督检查的科学性以及有效性带来一定的制约和影响，因此，消防部门需要采取相关措施，对消防监督检查模式开展深化改革。

1、消防监督检查模式的演变历程

1.120世纪监督检查模式

在20世纪时期，我国处于计划经济时代，而由于当时消防监督体系不完善，火灾对当时社会带来了无法磨灭的损失和影响。当时我国开展消防检查的重点对象，集中于各种仓库和企业中，因为企业是我国经济发展的主要推动力，而仓库则储藏了我国重要的经济物资。

1.221世纪的监督检查模式

在进入21世纪后，我国经济与社会获得快速的发展，对消防的重视程度和预防能力也不断提高，并且将监督检查的职能落实到具体人身上，提高了基层组织对火灾隐患的防御能力。同时，在21世纪下，我国消防部门也积极迎合社会发展需要，不断优化管理监督模式，对火灾隐患进行了有效的控制[1]。

2、当前消防监督检查模式中出现的几点问题

2.1企业自检积极性较差

当前，我国消防部门主要根据现有监督人员的数量，指派工作人员具体负责相关区域和环境内，所有单位和企业的消防检查、管理以及监督工作。在这种监督模式下，导致一些单位和企业领导对防火工作放松警惕，认为既然有专业的人员和部门，对组织内部的消防工作进行检查和监督，就不需要在防火工作中投入大量的人力和物力，将对消防部门的信任，大量转移到对组织内部的消防信任中，而在这种盲目的信任下，一些企业领导认为，消防检查就是消防部门应该负责的工作，对组织内部的消防工作漠不关心，整个组织的防火指导和工作安全流于形式、浮于表面[2]。

2.2消防检查缺乏社会联动性

当前，由于在我国消防部门中，负责消防管理以及监督的人员数量有限，每个人负责的区域较大，无法对区域内的所有组织开展有效的管理和监督，导致消防监督工作网存在较大的漏洞，在缺乏社会联动性的基础上，对消防检查工作有序开展带来一定的制约。同时，由于一些组织领导对消防工作的不重视，没有针对员工开展有效的消防安全教育，在社会中缺少消防宣传渠道，消防监督工作难以有效落实到基层。因此，如何以企业为监督基础，进而形成全社会共同监督、积极参与的监督检查体系，是消防部门面临的关键问题。

2.3过于强调对重点企业的检查

当前，由于我国消防监督人员数量有限，不能对所负责区域内的所有组织开展有效的检查和监督，只能对重点企业开展定期检查，进而无法全面掌握基层组织的消防措施情况，无论是在微观层面还是宏观层面，对火灾隐患都难以充分控制。很多基层组织内部防火措施不完善、消防自检工作薄弱，以至于一些组织内部根本没有设立消防机构，即使设立也是形同虚设，目的只是为了应付检查。在这种形势下，为火灾埋下了一定的安全隐患，对单位和企业的人员安全和资产安全带来威胁。同时，由于消防设备配置不完善，工作人员缺乏应对火灾知识，甚至很多人在发生火灾后，都不懂得如何报火警，不会使用消防工具灭火，正是由于上述原因的存在，导致火灾造成了巨大的人员伤亡和经济损失，对我国社会的和谐发展形成阻碍[3]。

3、实现消防监督检查模式创新与改革的相关建议

3.1进一步明确指导思想

当前，我国各个地方的消防部门，一定要充分结合当前的社会形势和经济发展趋势，进一步优化自身的监督职能，并且根据经济总量和经济规模的具体情况，对监督模式进行创新改革，在宏观层面加强管理，在微观层面充分落实具体检查措施，将有限的消防力量进行集中，由传统的静态检查转变为定点动态检查，由传统的宏观控制转变为定向抽查[4]。

3.2制定科学抽查模式

在经济新局势下，消防部门要结合我国经济发展以及社会建设的特点，进一步确定消防检查的重点单位和企业，在增加检查重点单位的基础上，不断扩大社会检查面，充分发挥自身的宏观控制作用。首先，消防部门要结合当地的工作特点以及产业结构，科学制定抽查方案，将既定方案交由当地政府审查和批准，并且在社会中公告落实；其次，在全社会中开展积极的消防教育和宣传工作，实现家喻户晓、层层动员，对防火基础知识和报警知识进行广泛宣传，要重点加强对学校、企业以及商场的宣传教育；再次，基层单位和企业要在组织内部先行开展防火自查，完善防火设施、开展防火教育，然后由消防部门进行严格抽查，并且将结果在社会中公告，对于不符合防火要求的基层单位，要督促其尽快完善；最后，消防部门要充分发挥媒体的功能，利用社会主流媒体，不断加强防火宣传，督促开展防火整改工作，逐步建立和完善社会防火体系[5]。

3.3加强监督检查团队建设

新时期下，消防监督检查团队建设，是切实保证防火安全的基础和前提，只有加强对监督人员的思想教育和政治教育，提高其责任意识和专业能力，才能确保各项工作的有效落实，因此，消防部门一定要重视建设监督检查队伍，保证监督人员在防火检查中发挥自身作用。首先，要通过危害性、重要性以及安全性意识灌输，提升所有监督人员的个人素质，加强基础知识和基本理论教育，结合工作实践不断总结经验教训，提高其监督管理水平；其次，消防部门要建立以及完善考核机制，将工作政绩与能力素质充分结合，提高队伍的造血能力和建设能力。

4、结语

总而言之，火灾对人民的财产和生命带来严重的威胁，与我国经济建设和社会稳定具有密切关系，对消防监督检查工作进行创新与改革，不仅是社会发展的需求，同时也是保障人民利益的诉求。因此，消防部门一定要结合当地具体情况，积极优化监督检查模式，将火灾隐患消除于萌芽中，为我国人民的安全乐业和社会的稳定前行做出重要贡献。

参考文献

[1]高卫东.消防监督检查实践教学模式的探究[J].长沙航空职业技术学院学报，2014，14（02）：21-24.

[2]李文先.探究义务教育阶段学校食堂管理模式改革思路[J].时代金融，2015，（20）：224-225.

[3]王林.防火门在消防监督检查中的常见问题与管理措施[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2017，（08）：174-175.

[4]钟亚南.新形势下加强消防安全监督管理工作的思考[J].产业与科技论坛，2017，（17）：275-276.

[5]省公安消防总队总队长王勇.以习总书记“四句话十六字”总要求为统领全力推动山西消防事业再上新台阶[N].山西法制报，2017-08-04G03.