建筑业农民工职业培训制约因素及对策研究

建筑业农民工职业培训制约因素及对策研究

李喜宏

西安市鄠邑区建筑业管理服务中心陕西省西安市710300

摘要：职业培训能够有效提升农民工的就业能力，是提高农民工就业质量的重要途径。但目前还存在农民工职业培训积极性不高，职业培训主体不明确，职业培训满意度不高，职业培训效果不显著等问题。因此，应宣传引导农民工积极参加职业培训，明确政府就业服务机构的主体地位，并优化职业培训内容，注重职业培训质量，以提升农民工职业培训的社会认可度，增强职业培训的满意度，提高职业培训的效果。

关键词：农民工；职业培训

1、农民工职业化的影响因素

1.1政府层面

农民工职业化缺少顶层设计和宏观规划，农民工社会保障制度不完善。2.8亿农民工职业化是一个庞大工程，需要从中央到各级政府进行统筹规划，整合各方社会资源。目前，政府对农民工职业化问题尚未达成共识，农民工职业化缺乏宏观调控，如相关政策法规的制定、专门管理机构的建立、专项财政的拨款、规范用工管理、农民工职业教育与职业培训的统筹、职业资格的认证、就业指导平台的建设等方面均缺乏统一的规划和指引。在农民工城镇化进程中，政府虽然出台了一些社会保障制度，如农民工积分入户政策、医疗社保制度、子女入学制度等，在一定程度上帮助了农民工在城镇立足，但二元户籍制度造成的社会保障、劳动保障、工资待遇、职业培训、就业晋升、子女教育等城乡差异问题仍然存在，成为农民工职业化发展的障碍。

1.2企业层面

农民工职业培训缺乏长期规划，培训激励机制不健全。部分企业只从眼前利益需要出发，没有考虑农民工职业发展与企业发展的关系，对农民工职业培训缺乏长远规划，以致农民工难以学到整套技能。部分中小型企业没有专门的员工培训管理部门，企业不舍得在农民工培训方面花费更多的人力、物力和财力。农民工看不到职业发展的未来，对企业缺乏归属感，流动现象严重，这也导致企业更不想在农民工职业培训方面下力气，进而形成了恶性循环。此外，大部分企业缺乏行之有效的职业培训激励机制，农民工参加职业培训不能与待遇提升、职务晋升有机结合起来，农民工感受不到职业培训带来的好处，体会不到职业培训与自身职业发展的联系，自然失去了参加培训的兴趣。企业不能为员工搭建职业培训和职业发展的平台，再加上部分企业内部的劳动权益保障不到位，员工收入低，工作环境、居住环境差，以致农民工不能在企业安心工作，与企业的“心理契约”达成度较低。

1.3职业教育层面

失去吸引力，职业培训效果不明显。职业教育是职业化的起点，但我国职业教育发展并不理想。高等教育的扩招，使不少家长和孩子产生“唯学历论”思想，对技工存在偏见和歧视，再加上职业教育经费不足、师资缺乏等原因，使我国职业教育发展陷入了困境。尽管我国把职业技术教育作为教育规划发展的重点，但大部分农村户籍初中毕业生更愿意选择外出打工及早就业。职业教育发展不景气，导致一线技术工人严重不足，阻碍了我国经济转型和产业升级的进行，也极大地妨碍了农民工职业化的发展。尽管一部分农民工走上工作岗位后，接受过来自政府或企业组织的就业前或就业后的职业培训，但总的来讲职业培训还存在不少问题：一是培训目标功利化，以掌握入门式职业知识和技能为目的，旨在尽快适应工作；二是培训内容单一化，以职业知识技能及生产安全卫生知识学习为主；三是培训方式理论灌输为主，实践操作不足；四是培训设施陈旧，教学场地有限，教学设备不足；五是培训教师缺乏实践经验，难以进行有效的实践指导；六是培训评价程式化，缺少职业资格认证的引导。职业教育与职业培训是农民工职业化的重要渠道，职前教育不得力，职后培训失效力，极大地阻碍了农民工职业化的发展。

1.4农民工层面

职业技能不强，职业意识不足，没有确立长期职业发展规划。与老一代农民工相比，农民工从小随父母来城镇生活，他们起点更高，更容易接受城市的新思想和新观念。但大部分农民工初中或高中毕业后就工作，不仅相关工作经验少、职业知识薄弱、职业技能不足、职业素养不高，也没有取得相关的职业资格认证。这一代年轻人来自农村，一部分人只看眼前利益，缺乏长远的职业发展规划和个人发展规划，且欠缺职业化意识，不能认识到人力资本投入的重要性，主动学习的积极性不足。

2、农民工的职业培训策略

2.1加强宣传引导，激发农民工参加职业培训的积极性

一是加强对农民工职业培训宣传的力度。首先，注重发挥实体宣传阵地的作用。进一步加强职业培训政策的宣传力度，在政府职业培训部门、人才招聘市场、私人职业培训机构、社会职业介绍中介机构等相关场地设立政策宣传栏，强调职业培训的重要性，并将职业培训的时间、地点、内容、形式等展示清楚。其次，重视发挥媒体宣传阵地的作用。应广泛利用互联网、报纸、电视、广播等媒介，宣传职业培训的必要性及其明显效果，通过典型案例分析，调动农民工参加培训的积极性。此外，应重视农民工返乡重要时间点，集中宣传职业培训的政策和重要性，提高农民工对职业培训的认识，增强其参与职业培训的意愿。二是加强对农民工就业观念的引导。在农民工职业培训过程中，不仅要使农民工的专业技能得到提升，更重要的是帮助农民工树立正确的就业观和择业观，要使“活到老，学到老”的观念深入人心，增强农民工不断学习新技能的动力。对于那些消极寻找工作、没有进行失业登记、没有领取失业补助的特殊群体，更要加强职业培训的引导，帮助他们实现再就业。

2.2优化培训内容，提升农民工参加职业培训的满意度

根据农民工自身特点和市场需求，有目的地开展多样化、实用性强的职业培训，避免搞形式主义，让农民工有更多的获得感。具体来讲，首先要量身定制适合农民工的培训项目；通过对不同农民工职业发展的需要，结合其年龄、性格、文化水平、职业需求等开展个性化职业培训规划；其次要注重农民工职业培训内容的实用性，将理论学习与实践操作相结合，尤其注重实际工作经验的积累。为掌握一定技能的农民工，提供更高层次的技能培训；为有一定资金积累且有创业意愿的农民工，提供创业指导培训，帮助其成功创业。

2.3注重培训质量，提高农民工参加职业培训的效果

一是培训前要注重引导。国家相关部门应该出台一些政策，引导农民工、培训机构以及用人单位等相关主体重视并积极参与到职业培训中来。政府要提供信息服务，及时向农民工发布企业用人信息，并有计划地引导农民工参与职业培训，在农民工与用人单位之间搭建桥梁，帮助参加职业培训的农民工找到合适的工作，切实提高职业培训的效果。二是培训要注重质量。培训质量的好坏在一定程度上取决于具体培训的内容、培训的方式以及培训的资金投入。而培训质量的好坏进一步影响培训效果。因此，职业培训中应该丰富培训内容，以真正满足农民工的需求；要打破传统培训方式的局限，采取多种多样的手段；应加大财政资金投入力度，改善培训设施和环境；要善于倾听农民工的声音，致力于从多方面提高培训质量。三是培训后要注重跟踪。在培训工作结束后，主管部门或者培训机构、用人单位应该采取不同措施进行跟踪，了解农民工的职业培训效果，有针对性地改进培训项目。三是加强与农民工所在单位领导、同事的交流，深入细致地了解其在工作岗位的实际表现，分析职业培训的具体效果。只有把培训的知识和技能应用到工作中，职业培训才能产生真正的价值。

结束语

总之，在加大宣传和引导的基础上，明确以政府就业服务机构为主、民营就业服务机构为辅的职业培训主体，优化职业培训的内容和形式，注重职业培训的追踪效果，农民工职业培训必将大大提升农民工的就业能力。

参考文献

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