浅谈如何开展建筑业农民工安全教育培训张家坤

浅谈如何开展建筑业农民工安全教育培训张家坤

张家坤

山东沂蒙抽水蓄能有限公司山东临沂276000

摘要：由于农民自身的文化水平较低、流动性大、施工企业以包代管等原因导致农民工的安全教育培训流于形式，培训的有效性较低。本文从农民工的安全教育培训现状以及培训采取应对措施进行探讨，以提高农民工安全教育培训的有效性。

关键词：建筑业；农民工；安全培训；教育

建筑业是国民经济支柱产业，其在为社会创造价值的同时，也为社会创造了大量的就业岗位。2012年国家统计局抽样调查结果显示，全国农民工总量已达26261万人，其中将近6000万人从事建筑业。农民工进入建筑业，虽然为建筑业快速发展提供了人力保障，但是农民工队伍庞大松散，无序流动，农民工接受职业技能培训和鉴定的人数严重不足，进而导致建筑业从业人员素质较低，给工程建设质量带来隐患。如何尽快培养出一大批适应产业转型和发展的有理想、懂技术、会操作、出业绩的新一代建筑产业工人，是建筑业面临的难题之一。

一、农民工安全教育的现状

农民工安全教育培训效果不理想，普遍达不到法定要求的培训时间，并且培训的内容也不够系统和规范，安全教育培训工作流于形式，建筑施工农民工安全知识、意识和技能水平远远达不到安全工作的要求。农民工的安全培训多采用课堂教学的方法，安全人员针对农民工的培训照本宣科，培训方式过于死板，不适应农民工群体特点以及水电施工作业现场环境的复杂多变。农民工文化水平普遍较低，安全意识低，并不认为施工工地十分危险，认为安全培训只是走走过场，培训时间不如多干点活挣钱。

相关研究表明，建筑业一线工人接受安全教育培训的效果对安全事故的减少至关重要。我国的特殊国情导致建筑业一线工人多为农民工，这些农民工自身安全知识、技能不足，安全防护意识淡薄，违章作业、违反劳动纪律的情况时有出现，往往引起各类安全事故的发生。因此，通过对农民工进行有效的安全培训和教育，不断提高农民工的安全素质，是做好安全生产管理工作的关键[1]。所以加强建筑业农民工安全教育和培训模式的研究，具有重要的现实意义。

二、农民工安全教育培训未能有效开展原因分析

1.施工企业原因

一是施工企业对于农民工的教育培训认识不够，重视不够，培训没有投入足够的精力和费用；二是建筑企业利润水平较低，为了节约陈本，追求利润最大化，不愿意投入费用进行培训；三是现在建筑市场用工形式变化，施工作业大多采用分包形式，不是施工企业的员工，导致企业对农民工的培训意愿不强，且农民工流动性比较大，松散式结构，刚培训完就可能到其他工地，导致企业培训费用重复投入，也影响了施工企业的积极性；四是企业教育培训费用有限，来源正式企业用工薪酬提取，不能用于非企业员工（农民工），导致经费不足。

2.农民工原因

劳动强度大、工作时间长，导致农民工没有闲暇时间、充足的精力参加安全教育培训。培训期间没有工资，他们的目的就出来赚钱，导致农民工不愿意参加安全教育培训。农民工文化水平比较低，加之安全教育培训形式过于单一，农民工不适应培训形式。农民工安全需求低，不认为不安全。

三、农民工安全教育培训的现状[2]

1.培训内容单一。当前，建筑企业的农民工接受到的培训内容很少，虽然培训内容包括安全知识培训和一定的技能培训，但所设置的内容单一。农民工获取技能的途径主要是自己边做边学或者向老师傅学习，而企业统一组织的培训却很少。这也说明了建筑施工单位的农民工虽然知道某些基本的安全知识和基础技能，但对于比较专业的和严谨的相关培训内容知之甚少。在对建筑行业农民工调查中了解到，很多农民工都愿意接受安全教育知识与技能等方面的内容，并愿意参加相应的培训。

2.培训效果不理想。建筑企业施工单位提供的培训很少，内容也不能够满足农民工真正的需求，并且这些培训也没有很正规的形式。施工企业对农民工的培训一般都是理论性的传授，有些培训内容过于专业化，对于文化程度较低的农民工来说，培训内容很难理解，有的甚至根本听不懂，从而也导致了农民工不愿意去参加相关培训，觉得培训对于自己来说太过困难。而从管理人员的角度来看，企业对于给农民工培训同样存在着不足之处。虽然目前施工项目部对农民工都有着一些相关的培训，并且是以施工企业自己安排为主要的培训形式。但由于农民工工作所属施工现场项目部，培训没有像企业那样有系统化，只是简单地进行教育或者让工地班组带着做，这样并没有真正实现很好的农民工培训，培训流于形式，效果不理想。

四、农民工安全教育培训的方法

安全培训的方法应当多样化，目前我国建筑业农民工安全教育培训的方法主要是讲课、考试，受时间、场地设备以及师资条件所限，其他方法应用不多，可以借鉴其他方法，增强安全教育培训效果。

1.亲情安全文化教育。利用亲情安全文化的感召力，使农民工意识到为了家人也要注意安全。可以进行类似亲情视频、亲情寄语，组织农民工家属到工地参观、建立亲情文化墙等。

2.小竞赛方式。结合工程实际情况，开展施工用电、大家来找茬、脚手架搭设等竞赛活动，使农民工兄弟在参与活动的过程中受到教育，不断提高安全技能水平。

3.召开班前会、开展主题安全日活动方。农民工轮流上讲台讲述发生在身边的一些安全事件，现身说法的方式提醒身边的农民工兄弟重视安全。每天施工作业前召开班前会，大家轮流交代工作任务和注意事项，促进农民工安全意识提高。

4.充分利用现代化技术手段。利用3D、VR等现代技术手段模拟事故案例、基本技能的培训，达到警示教育及技能提高的目的。

五、安全教育培训费及培训工资解决途径

发达国家针对建筑工人的培训费用来源通过保险和附加税收解决。国内主要来源政府资金，覆盖的群体比较有限。广东省采取征税附加税收方式解决农民教育培训基金，但是针对农民工培训期间的工资没有明确的做法。为了体现企业履行社会责任，建议采用如下方式解决：

1.培训费用来源。从施工措施费中提取一定比例用于培训费用，作为聘请老师费用，采购培训有关硬件及软件设备、设施。施工企业从公司教育培训费用中提取一定的比例用于施工项目的安全教育培训费用。

2.培训期间的工资。在工程投标报价中单独计列一定比例的教育培训费，用于农民工施工过程中期间工资，由施工单位进行发放。另外利用因施工检查、节假日的停工、异常天气等非承包人的停工期间开展培训，培训期间的工资按照索赔方式进行解决。

六、结束语

在当前安全生产管理现状下，通过形式多样的手段丰富针对农民工的安全教育培训，提高农民工的安全意识水平。同时从企业层面探索、建立农民工培训费用、培训期间工资的制度化。国家层面可以考虑针对农民的安全教育培训费用税前抵扣。

参考文献：

[1]王青.建筑业农民工安全教育培训问题分析及机制改革，清华大学.2009

[2]李广.建筑行业农民工培训现状及对策研究[J].襄阳职业技术学院学报，2017（16）：3

[3]赵艳.建筑行业农民工教育培训管理问题与措施研究[J].职业技术，2016（15）：9