电力系统基础设施建设中的其他费用管理赵腾

电力系统基础设施建设中的其他费用管理赵腾

赵腾

（山东电力工程咨询院有限公公司山东250016）

摘要：电力产业作为我国国民经济体系的基础性产业，对于我国的经济发展有着重要的影响。而电力系统的基础设施作为电力产业中不可或缺的重要组成，不仅担负着电能的分配与输送等一系列任务，更保障着电力生产和建设的顺利进行。但受计划时代经济体系以及电网企业发展模式的影响，电力施工企业在发展过程中还暴露出了缺乏费用管控意识，费用控制方法不当等一系列弊端，整个电力系统基础设施的成本控制及相关的费用管理工作也大多停留在单纯的理论状态，缺乏行之有效的成本控制与费用管理措施。在这样的背景下，如何利用一套行之有效的费用管理体系，不断加强电力系统基础设施建设工作中的费用管理，有效保障电力系统的运行，值得相关的管理人员进一步深思。

关键词：电力系统；基础设施建设；其他费用管理

1规范项目法人管理费的核算

1.1对项目法人管理费的规定

项目法人管理费内容包括项目法人工作经费及项目法人机构开办费，它是指在项目管理工作中，项目法人发生的经常性费用及机构开办费用。工程竣工交付验收费、印花税、业务招待费、会议费、咨询费、工具用具使用费、固定资产使用费、差旅交通费、办公费用、住房公积金、医疗保险费、失业保险金、养老保险金、劳动保护费、职工福利费用、辅助工资、工资性补贴、工作人员的基本工资等日常经费的支出都需要使用项目法人工作经费。项目法人机构开办费的使用方向：①购置工程建设所必要的交通工具、用具、生活家居、办公家居等的购置费用；②需要办理有关执照及其相关手续的申办费用支出。

1.2与规定相比，项目法人管理费在实际会计核算上的差异

1.2.1存在的问题

费用核算口径存在差异，不利于微观和宏观的工程项目建设及管理，对形成固定资产原值的正确性和工程造价的准确性产生了影响，同时不利于工程资料累积和工程财务管理分析以及对预规定的修改。

1.2.2存在核算口径差异

在实际的工作中，项目法人管理费核算口径小于预规定的口径，其科目没有核算建管人员的交通工具购置费、住房公积金、养老保险金、附加费、工资等。预规定口径和核算口径存在着差异，交通工具购置费一般不允许发生，而建管人员的住房公积金、养老保险金、附加费及工资被直接列入生产成本中。

1.3管理费用核算形式及购置的流动资产

有的单位对建管费购置的生活家居和办公家具等核算形式和流动资产不统一，有些单位直接摊销入工程成本，而有些单位则通过低值易耗品库把费用摊入工程成本中。我们来做具体分析：

（1）直接将购入计入建工程成本，需要流动资产备查薄的创建。①贷：银行存款；借：项目成本；建设单位法人管理费用；某工程；②管理实物，创建流动资产备查薄。

（2）购入低值易耗品，并办理收领料，具体账务处理。①购入，贷：银行存款；借：低值易耗品；②领用，贷：低值易耗品；借：项目成本；建设单位法人管理费用；某工程；③结转，转入工程项目成本，可通过费用分摊来实现。

（3）管理建议。方式一过程较为简单，存在着一定的不诚信风险，对实物的管理过程缺少监控。方式二重视对过程进行管理，虽然账务处理比较繁琐，但是，管理流动资产较符合有关规定。建议使用该方法来来处理对建设单位管理费用购置流动资产的处置问题。

1.4业务招待费的使用缺少政策依据

在工程建设中，不可避免业务招待，需要对电力工程项目建设业务招待费用做出明确规定。实际工程中，按照《基本建设财务管理规定》，文件适用于使用财政性资金非国有建设单位和国有建设单位，但是其范围是否包括电力企业却不明确。

1.5工程概算计提监管费用缺乏

有些工程项目建管费用缺乏，不能满足建管需求，小规模电力扩建工程中建管费用较少，概算中建管费按照比例进行计提。应据实列支，将扩建工程建管费计提比例提高。

2提前进场费及培训费

2.1不应取消提前进场费及培训费

高等级电网建设项目的开展，也提高了对新进厂人员的技能要求，新人的培训技术水平和培训时间也增加了培训所需费用。按照工资计提的员工教育经费不能够正确反映建设工程项目总体、实际投资，且从根本上也不能达到培训的目的。因此，该项费用的保留是必要的。在国家电网公司所辖的概算批复领域内，仍有必要保留提前进场费用。例如：工程竣工决算、下拨工程款、批复工程概算等。

2.2提前进场费及培训费

对于基础建设工程所产生的进场费及生产员工培训费等，不能通过在建工程核算，而应通过长期待摊费用进行核算。在生产经营开始的当月，一次性计入损益。贷记长期待摊费用科目，借记生产成本科目。并且，企业还应创建基础建设工程其他支出备查薄。建议最好先计入工程项目成本，后可在工程投运当月，一次性摊销转入的长期待摊费用，这样能够有效防止漏计或误计现象的发生。

3完善电力系统基础设施建设中的其他费用管理的措施分析

3.1电力系统发展产生的费用

国家以及地区国民经济发展规划的重要组成部分之一就是电力系统的建设。电力系统使易于调控、使用方便、无污染、使用高效的电能得以广泛应用。它产生了二次技术革命，开创了电力时代，并有效促进各个领域的社会生产。一个国家经济发展水平的标志之一就是电力系统的技术水准及其规模。负荷中心、电力网络、电源构成了电力系统。电力网络由配电线路、负荷中心变电所、输电线路、电源的升压变电所构成。其功能是把电能升压至一定等级，再向负荷中心变电所输送，经过一定等级的降压后，通过配电线路连接到用户。电源将依次能源转成电能，它是指各类的发电站、发电厂等。在电力系统中，负序电流、高次谐波、无功潮流、有功潮流等在全系统范围内，以光速传播。它能够创造巨大财富，实现大量电能的输送，也可以在瞬间带来极大灾难性事故。大型电力系统是现代社会中层次分工复杂、时间协调要求严格、空间跨度最广的实体系统，它对国民经济产生极大影响，费时长，耗资大。因此，在对电力系统规划进行制定时，应注意其预见性和科学性。根据电力负荷增长趋势，来对电力负荷预测做好充分的准备。

3.2电力系统运行产生的费用

制定相应的配电规划、网络互连规划、电网规划、电源规划等。电力系统的运行指的是系统中所有环节均处于执行功能的状态。在电力系统运行过程中，雷击等外界的各种干扰以及电力负荷的随机变化会对电力系统的稳定性带来影响，从而造成系统频率与电压的波动，对系统电能质量造成影响，严重的情况会使频率崩溃或电压崩溃等。电力系统在运行过程中，分为异常运行状态和正常运行状态。异常运行状态又可分为恢复状态和紧急状态。正常运行状态可为警戒状态和安全状态。通过不同的控制手段，可以实现各种运行状态之间的转移。研究与开发负荷、输变电、发电、动力、燃料等各个环节，促使高电压技术的不断进步，大大提高电力系统整体功能。电力系统的各个电源点之间通过相互连接的方式来实现不同区域间的电能调节以及交换，使供电的经济性和安全性得以提高。

3.3电力系统信息控制费用

调度自动化系统、监控自动化、自动控制装置、安全保护装置、通信设备、检测设备共同构成了电力系统的信息与控制系统，在高经济效益和先进技术装备的基础上，电力系统的结构能够合理协调电能生产与消费。在管理电力工程建设费用时，需要注重工程项目成本管理以及增强合同索赔意识。

4结论

电力系统基础设施工程建设中的费用管理是一项艰难的工作，要做好这项工作，相关的管理人员不仅要认真面对每一次费用的审核工作，在每一次审核过程中不断提升自身的工作能力和管理能力，更需要在所犯的错误中积累总结经验教学，严格对费用管理进行把关，从而确保费用管理工作的准确程度。

参考文献：

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[3]田敏婕.电网建设项目全过程工程造价管理研究[D].华北电力大学（北京），2016.

[4]李利成.电子商务环境下的电力企业物资采购信息系统设计[D].华北电力大学（北京），2016.