浅谈国企纪委如何履行好监督责任朱媛媛

浅谈国企纪委如何履行好监督责任朱媛媛

朱媛媛

国电联合动力技术（连云港）有限公司江苏连云港222000

摘要：面对当前反腐败的新形势和中央对党风廉政建设和反腐败工作的新要求，国企纪委如何落实好监督责任是公司纪委能否正确履职的重要问题。国电联合动力技术（连云港）有限公司（以下简称“连云港公司”）纪委在上级纪委和公司党委的正确领导下，深入贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神，全面落实十八届中纪委历次全会、上级公司党风廉政建设工作会和党建工作推进会精神，坚持“三不腐机制建设推进年”的总工作目标，围绕一个目标，抓住两个关键、坚持三个落实、推进四项建设。通过对连云港公司纪委工作的梳理发现国企纪委应该从以下几方面履行好监督责任。

关键词：国企；纪委；监督责任

一、建立健全纪委组织和制度。

连云港公司纪委由纪委书记和纪委委员组成，每个支部设纪检委员一名。在公司党委和行政的大力支持下，经上级公司批准，成立监察审计部（纪检办），监察审计部和纪检办公室合署办公，设纪检监察和审计各一名。公司纪委配齐了工作部门和人员，真正做到全方位、全过程的监督。

根据上级公司纪检制度（汇编），结合公司的实际，按照国资委纪检组《关于中央企业构建“不能腐”体制机制的指导意见》中要求的“五问”标准，修订“连云港公司纪检监察各项制度”。为了实现党风廉政建设层层传递压力的工作要求和保证文件的生命力和可操作性，结合连云港公司目前的实际情况，将上级公司文件规定对下级公司的管理要求引用到连云港公司各党支部、各部门，并将上级纪委对公司的考核标准和方法结合实际情况引用到对中层干部落实“一岗双责”、各党支部书记落实主体责任的考核中。通过制定连云港公司纪委的规章制度，使纪委工作有章可循，有规可依。

二、明确纪委的监督责任。

（一）纪委监督责任的基本内涵。对于纪委监督责任的基本内涵，习近平总书记在中纪委三次全会上做了诠释，他强调了4个方面的责任：一是协助党委加强党风廉政建设；二是组织协调反腐败工作；三是督促检查相关部门落实惩治和预防腐败工作任务；四是查处腐败问题。王岐山书记在中纪委三次全会的报告中把纪委的监督责任简要表述为“监督、执纪、问责”六个字，这也是履行党章赋予的职责。

（二）正确把握两个责任的辩证关系和定位。在落实党风廉政建设责任制上，十八届三中全会明确提出“两个责任”。党委的主体责任明确了在落实党风廉政建设责任制上党委承担的是领导、教育、指导、推动、检查的职责；纪委是在党委的领导下承担监督的职责。党委主体责任是纪委监督责任的政治保障，纪委监督责任是党委主体责任的纪律保障；党委既要承担主体责任，也要支持和督促纪委承担监督责任；纪委既要承担监督责任，也要协助党委落实主体责任。正确把握“两个责任”，对于促进纪委正确履职，促进两个责任互动共进，全面推进党风廉政建设和反腐败斗争具有重要意义。

（三）纪委的监督责任主要包括监督的地位、监督的客体或对象、监督的职责内容等方面。从监督地位上看，纪委则是从事党内监督的专门机关，具有党内监督的权威地位和不可替代的作用；从监督客体或对象上，国企纪委的监督对象主要包括公司领导班子、中层及以下领导人员，纪委书记有同级监督的权力。从监督责任来看，纪委的监督职责主要包括协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的的信访举报案件；向同级党委和上级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，做出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等。

三、全面落实纪委监督责任的途径和措施。

（一）立足“三转”，找准定位，内强素质。一是转变工作职能，找准工作定位。要将纪委的主要职能转变到协助党委落实主体责任，协助抓好党风廉政建设责任制的落实，当好党委的参谋助手；转变到“监督执纪问责”的主要职能上，抓好纪律建设、作风建设和查办案件等主责主业工作。对于不该管的应该交还给业务部门，决不能成为业务部门监督职责的替代者、包办者，纪委要切实做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位，工作不错位。二是转变工作方式，突出工作成效。着力在警示教育、监督手段、防控风险、执纪问责这四个方面下功夫。三是转变工作作风，强化队伍素质。首先要发挥好纪检干部在作风建设中表率作用，率先执行和落实好中央八项规定，做到打铁还需自身硬；其次要加强对纪检干部的监督和问责，体现纪委执行纪律的刚性，决不护短，保持纪检队伍的清正廉洁；最后要强化纪检干部的专业能力，特别是查办案件的能力建设，培养“严、细、深、实”的工作作风和执行“情况明、数据准、责任清、作风正、工作实”的工作标准。

（二）围绕“四抓”，强化监督，开展工作。

结合连云港公司党风廉政建设和反腐倡廉面临的形势，主要开展抓上级精神及时传达；抓立规矩和规范工作程序；抓压力层层传递；抓预防为公司生产经营保驾护航的“四抓”工作。

一是抓上级精神及时传达。为了使广大党员干部及时了解上级党风廉政建设工作部署、工作要求和党风廉政建设宏观形势，持续释放越往后执纪越严的信号，公司纪委认真抓好上级会议精神、文件精神的传达和落实。每年年初公司纪委围绕目标和考核标准制定全年的工作计划，分解出主要工作，并落实到具体时间和责任人。

二是抓立规矩和规范工作程序。连云港公司纪委严格按照“纪检监察工作程序”开展工作和处理事情。在实际工作中，依据制度和工作程序，纪委敢于说不，尤其在职工关注的干部任用、工资奖金、先进评选等方面。公司纪委季度扩大会和纪委书记接待日活动形成常态。

三是抓压力层层传递。根据公司的现状，纪委深深认识到，党风廉政建设不能光靠党委、纪委几个人，只有把党员干部全部动员起来，人人感觉有压力，人人感觉有责任才能将工作做深，做细，做透，必须将压力层层传递下去。第一，公司在给每个部门签订工作目标责任书的同时，也签订了党风廉政建设责任书；第二，公司纪委与每个支部书记、中层部门经理签订了“党风廉政建设承诺书”，承诺书承诺了自己党风廉政建设要实现的工作目标和工作措施以及不能履职和履职不力愿接受纪委的问责承诺；第三，纪委牵头，结合公司审计、效能监察、四风回头看等，梳理出了部门级党风廉政建设风险控制点、涉及的岗位、风险类别并制定了管理措施、责任人、责任部门；第四，公司纪委按工作计划组织公司领导班子、中层干部、关键岗位人员签订员工廉洁从业责任书等。

四是抓预防为公司生产经营保驾护航。由于公司党风廉政建设和反腐倡廉形势较为复杂，公司纪委针对公司重大生产经营活动的监督做法是预防为主，主动参与把关。

四、国企纪委在落实监督责任中面临的困难和不足。

一是被重视程度不高。企业内部少数负责人或领导干部对重视和支持纪委监督工作力度不够、认识不高，不愿意接受监督、逃避监督的事情偶有发生。

二是纪检监察人员自身素质有待提高。不论在理论基础、业务素质及实践能力方面，都要不断学习提升、自我充电、自我加压，以适应企业的高速发展。

结束语：

党风廉政建设和反腐败工作是一项长期而艰巨的任务，作为纪检监察人员必须时刻保持清醒的认识，时刻铭记党章赋予我们的政治责任，认真履行纪委监督执纪问责的职责，不断促进党风廉政建设和反腐败工作成效，努力构建企业干事干净的健康发展环境。