基于营改增对工程造价的影响分析

基于营改增对工程造价的影响分析

王贵福

东莞市财政局谢岗分局523000

摘要：营改增后对工程造价产生的重大变革是工程造价的机遇也是其发展过程中的挑战。只有充分把握营改增对工程造价的四大重要影响，才能对症下药，制定有效的对策和方针，稳定实际工程造价项目中的预算造价，重建工程造价体系，把握材料、机械、人力等因素在工程预算中的权重，同时越加重视成本控制在工程造价中的地位，建立新的经验。本文就营改增对工程造价的影响进行了相关剖析，仅供大家参考。

关键词：营改增；工程造价；影响

引言

营改增改革后，传统的工程造价体系土崩瓦解，急需建立新的经验方式。主要表现在建筑业的预决算模式是根据工程量计价清单来规定建筑施工过程中产生的各个成本预算，建筑承包商通过分包的形式进行建筑施工和工程造价控制，并且人工费用的产生和设计、合同的签订等方面都会产生变化。

1.营改增对工程造价的影响的核心

随着营改增的改革进程的深入发展，部分城市部分行业实现了营改增，国家相关部门推进营改增相关验证方式，证明营改增适应新经济形式的发展。对于建筑行业中的工程造价领域而言，营改增的核心影响在于营改增本质上是要实现低链条打通，实现工程造价领域的环环相扣，税收的层层抵销，这是致使人力和机械在此环节的进项税不同，使工程预算有升有降的直接原因。另一方面，在工程造价领域中，营改增的计价规则同增值税计价方式大相径庭，主要是实现“价税分离”，因而新的计价体系的构建将会对工程造价的工程预算、成本控制造成较大的影响。因而工程造价同交通运输、服务业等领域性质的差距，致使营改增改革对其产生的影响各不相同。只有掌握营改增改革在工程造价方面的核心影响和影响的基础所在，才能进一步探究营改增对工程造价具体的影响体现。

2.营改增前后造价模式、造价过程的变化

2.1营改增造价的本质是价税分离

按照（建筑安装工程费用项目组成》的规定，建筑安装工程造价组成包括人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、税金。营业税下，工程造价的费用项目以含税价款计算，建筑行业营业税的税率是3%。《关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》规定，增值税下，建筑业、销售不动产、转让土地使用权的税率为11%（销项税率）。由于增值税下无法确定进项税额，因此，工程造价的计算需要转换思路。以除税的人工费、材料费、施工机具费、管理费、利润作为税前工程造价的构成，再加上销项税额，可以计算出增值税模式下的工程造价。关键点在于人、材、机、取费的除税工作，确定每一类构成的税率就变成了关键动作。然而，由于营改增税制模式的转换，工程造价的结果有了很大的差异，工程造价由原有的静态的造价构成变成了动态的不确定的工程造价。

在现实情况中，建设工程企业（无论是业主方还是施工单位）选择的供应商的种类不同、纳税人资质不同、供货时的税率就不尽相同，构成的工程造价也就不同。原本算出来的静态的工程造价，就演变成了动态的工程造价。在实施采购前，工程造价一直在发生变化，企业付出的成本和利润也在相应发生变化。这势必引发另一个问题，原来的营业税模式中，工程造价、成本、采购相对独立，各个角色在不同的时间和空间中完成相对独立的工作和交付成果。增值税模式中，不了解采购情况、税率情况、抵扣情况，工程造价将偏差很大，而工程造价作为业主方和施工单位确定成本的关键输入，造价的偏差将直接反应到成本和利润中。

2.2营改增对造价行业的影响

客观来说，营改增影响了原有造价模式，包括课税对象、计税方式以及计税依据都发生了很大的变化，工程计价规则、计价依据、造价信息、合约规划等也都发生深刻的变革。营改增政策实施，建筑行业所有环节都缴纳增值税，环环相扣、层层抵消，人工、材料和机械等全都实现价税分离，要求在信息价和市场价的采集方面都要考虑增值税的因素，组价过程的复杂程度会有所提高，同时，计价体系会更加严谨、更加精细，实现价税彻底分离。

2.3能够抵扣对施工企业投标报价的影响巨大

实际操作中，存在有的可抵扣、有的不能抵扣，有的抵扣多、有的抵扣少，有的是一般纳税人、有的是小规模纳税人等情况。其中，年应税销售额标准小于500万元之及不经常发生应税行为的属于小规模纳税人。小规模纳税人可以转为一般纳税人，但一般纳税人通常不能转为小规模纳税人或转换的流程复杂。在传统的投标报价中，造价人员不需要关注采购行为和抵扣情况，直接按照图纸、招标范围和计价办法计算工程造价，再进行报价的调整。然而，由于营改增的实施，工程造价及各类人、材、机费用发生变化，相应的利润估算也会受到影响。按照理想值进行报价，实际采购中无法取得抵扣，对利润影响巨大，按照不能抵扣报价，无疑在价格竞争中不具有优势。

业主单位测算整个成本控制要从建安成本和资金成本两个维度充分考虑材料设备供应的增值税率通常为17%，与建筑行业、销售不动产业11%的税率之间存在税率差，使得甲供材作为“兵家必争之地”，成为各方充分抢占的有效资源。据实际测算，甲供材的比例越高，利润的增长越高，整体税负越低。然而，业主方的造价成本管理更多的是全成本的管理，尤其是开发商类的企业，更多的材料由甲方提供，会产生以下影响：一是施工单位的利润受到影响，存在着利润风险转移的问题；二是施工单位与业主单位之间会因为材料进场时间的安排、现场材料仓储、材料管理等问题付出更多管理成本；三是上述两点的关键影响在于建设工程的周期延长，会导致业主单位资金成本的增加，这才是业主单位成本管理更应该关注的问题。

2.5营改增对造价咨询服务机构人员的专业性提出新要求

工程造价的本质在于工程造价的合理确定与有效控制，这也是工程造价从业人员的核心职责。然而，在过去十几年内，建筑行业规模不断扩大，新开工数量不断上升，造价从业人员数量不断提高。相较于业务规模的快速发展，从业人员专业性的提升却很缓慢。造价人员更多地在依靠国家发布的定额计算造价，在充分依靠信息化手段提高效率的同时，却忽略了专业能力的总结与沉淀。工程造价的结果逐渐演变成了确定造价，与合理性和有效控制这一目标渐行渐远。于是出现了造价成本“两张皮”，造价人员尤其是经历不足的从业者，不了解采购、不关注实际成本的现象。

从上述分析中可看出，营改增不仅是税制的改革，也是财务人员的事情。在建筑行业中，做好营改增是造价、采购、成本、财务人员共同努力的过程。业主单位和施工单位在营改增的过程中，将面临大量的专业性问题。造价咨询服务机构作为专业的咨询服务提供者，专业性是永远的核心竞争力。

3.成本及造价人员如何积极应对营改增带来的变化

造价/成本人员能力提升的意识转变，营改增下，造价和成本的变化是巨大的，但不同的意识决定了不同的认识。有些造价人员认为，只需要会用软件即可解决造价确定的问题，但更有经验的人会认识到这背后的变化。表面上，营改增带来的是系统的各类问题；本质上，营改增对造价和成本人员的专业能力提出了新的要求。优胜劣汰是不变的法则，在这种模式下，积极寻求专业提升、适应不同的造价管理要求，必然会“鱼跃龙门”，在新的时期找到更合适的位置。

3.1创新企业发展模式

现阶段我国的建筑企业发展模式基本上都为劳动密集型产业，在营改增的制度环境下，无论是人工费、设备费用还是材料费用等都将成为工程造价中的重点难题。可以说营改增给工程造价预算成本的准确性带来了极大的影响。因此当前阶段积极的推进建筑企业的发展模式创新是十分必要的。不仅能为企业提供大量的税负额，同时也将有效促使企业的产业结构得到优化，从根本上解决营改增所造成的难题，提升生产中的自动化程度，将对税额。

3.2重视起供应商的选择

从建筑工程中的造价来说，施工的材料费用将给工程的整体造价带来极为严重的影响。自从我国开始实行营改增以后，建筑施工材料的采购所带给企业的税负影响就更加明显，因此供应商对企业的材料采购折扣状况也将造成一定的影响。因此建筑企业在选择材料供应商方面一定要加以重视，不仅要求供应商要具备一般纳税人的资格，同时还有具有开具增值税发票的能力。这些在双方所签订的合同中都要有所体现。如果所选择的供应商是规模较小的纳税人，那么建筑企业需要在进行正式的采购之问与供应商之问商议好具体的价格，并且要保证供应商无法开具增值税发票所形成的价格优惠在最大限度上，以便于为企业的经济利益提供保障。

3.3制定项目成本管理与奖惩制度

项目成本的管理的责权利的划分以及奖惩制度的制定，对于管理人员和操作人员的激励有着十分重要的作用。通过职能部门以及相关责权利的划分，更好地明确管理人员的各项职责和权利，尤其是对于项目的成本管理部门、施工部门以及设计部门之间关系的协调以及职责的配合要有明确的规定。在奖惩上对于操作人员的成本节约行为以及管理人员的良好的管理方式都必须加以奖励，从而更好地提高人员的成本管理积极性。

4.总结语

“营改增”的实施给建筑行业的方方面面都带来了很大的变化，“营改增”的各项政策的实施，可以帮助和督促建筑行业的各个企业对税务进行规范化的管理，在一定程度上降低了税务方面的风险，“营改增”的实施给工程造价审计工作带来了前所未有的机遇，同时也带来了严峻的挑战。各个施工单位必须合理确定项目成本目标，做好项目的事中成本控制，加强成本、质量、工期的综合管理，制定项目成本管理与奖惩制度，全而综合地提高成本管理效率，促进建筑工程项目的顺利进行。

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