浅谈监理单位对计量支付的监控

浅谈监理单位对计量支付的监控

韦仁艳1刘强2

韦仁艳1刘强2（1.湖南湖大建设监理有限公司广西分公司；2.广西八桂工程监理咨询有限公司）

摘要：计量支付是施工监理过程中的重要内容和环节，是保证建设项目费用控制目标实现的关键。首先介绍了青竹立交桥工程概况，然后，分析了计量支付管理程序的三个阶段，最后，对工程造价的控制要点进行了阐述。

关键词：计量支付工程量清单监理

0引言

工程监理主要是指对工程的进度、质量、费用进行监理和对合同进行管理。工程费用监理是监理工作的一个中心环节，是工程监理的主要调控手段，要做好工程费用监理，监理工程师必须加强自己的业务能力，明确自己的岗位职责，遵守工程费用监理的基本原则，利用自己的个人素质为工程服务。因此做好工程费用监理，对控制工程投资、保证工程质量和进度具有重要的意义。

1工程概况

南宁市青竹立交桥工程全线长4418米，桥梁总面积52401平方米，其中，快速环线（竹溪大道）1090米，放射线（青山路）2083米。立交区桥梁全长3377米，其中，主线高架桥2222米，各匝道桥1155米。快速环道跨线桥为双向6车道26米宽，青山路跨线桥为双向4~6车道19~26米宽；单向匝道桥宽8~10米。立交桥底层道路宽度14~15米，总道路面积114786平方米。

2计量支付管理程序

2.1施工监理准备阶段专业监理工程师应根据合同条件、监理规划和工程的实际情况制订计量支付监理实施细则，明确计量支付的台账、资料签证、传递程序等方面的具体要求，在工程一开始就为计量支付监理工作标准化、系统化打下基础，从而使得在整个工程实施过程中实现程序化监理成为可能。南宁市城市建设投资发展总公司根据青竹立交桥工程的实际情况制定了《计量与支付管理办法》（以下简称《办法》）。监理工程师要在明了工程计量与支付程序、工程变更分类、审批及费用管理，合同条款，熟悉工程施工组织设计（方案）的同时，还要熟记《办法》。对任何造价计量审核工作中出现的问题处理，都要有据可依，以严谨的工作态度，严格按程序和招标文件、施工合同办事，与现场监理相互配合。

2.2中间计量支付阶段在青竹立交桥工程中，绝大部分的工程款是通过中期计量支付工作支付的，所以中期计量支付是监理费用控制工作的核心。中期支付应按以下程序进行：承包人填写支付申请单→监理审定申请并签发进度款支付证书→业主根据监理审定的中期支付证书付款。

审定承包人的中期支付申请是一项艰巨的工作，也容易和承包人发生分歧。监理工程师应掌握审核技巧，合理安排审核顺序，化繁为简。例如：先审查有关支付的证明资料是否完备，签证是否齐全；然后审核支付的项目、内容、单价是否与合同或工程量清单一致；再核算各分项的支付金额；最后汇总各分项支付金额，将汇总金额和支付限额相比较，确定是否支付。

2.3最终支付阶段监理审核承包人在收到保修责任终止证书后提交的最终付款申请及结清单，签发最终付款证书，报发包人批准。审核内容包括：①承包人按施工合同约定和经监理机构批准已完成的全部工程金额。②承包人认为还应得到的其他金额。③发包人认为还应支付的或扣除的其他金额。

3控制工程造价要点

在施工过程中，为了更好地控制工程费用，必须认真审核工程图纸并建立清单工程数量明细表台帐及计量支付台帐，对每一期计量支付数据进行存档备份，随时掌握了解工程造价支付情况，与现场施工进度是否相符，这对计量支付是否合理、准确起着不可估量的作用。南宁市青竹立交桥工程中，对工程造价的控制主要是通过计量资料、工程量、单价、工程变更和现场签证进行控制。

3.1计量资料计量资料是否有效、齐全是计量支付的基础。监理在对承包单位进行工程计量的过程中，认真检查现场提交的计量资料即形象进度、验收报告、单价分析、工程变更、签证等是否齐全、有效，工程质量是否合格，是否达到计量要求，即先从根本上杜绝不合理计量的可能性。这就要求计量人员，要熟悉工程计量资料，了解计量资料的组成，经常参加有关方面的学习，与现场实际密切结合，把握现场施工的每一个工序、环节的进程，资料要真实可靠，做到有章可查，有据可依，走好计量工作的第一步。

3.2工程量工程量是计量支付的主体，工程量审核不到位，将直接影响到工程造价的准确性。

在工程施工前，监理工程师应将施工图纸的工程量认真计算一遍，并将计算结果与招标文件和中标报价的工程量清单内容进行对比，看其分项是否合理、清单中的工程量与施工图的工程量是否有出入，防止错算、漏算或重复计算，并对验收价格的工程量进行计量。审核时要特别关注虚增工程量、隐蔽工程、现场变更签名等问题，同时也要注意不要少算工程量，如笔者在审核青竹立交桥工程混凝土搅拌站基础时，基坑开挖深度达6m（基坑底高程远低于地下水位高程）、剪力墙高5m，施工单位漏算地下水排水费和剪力墙的脚手架费用。

3.3单价单价是工程造价的核心组成部分，监理工程师审查单价时要严格执行合同约定或现行的计价原则、方法，要认真审核清单内的项目单价、合价，对于清单外的项目单价更要严格审查，并按规范重新计算复核。对于清单或定额缺项以及采用新材料、新工艺的,要根据施工过程中的合理消耗和市场价格审核结算单价。如青竹立交桥工程施工合同中规定，新增单价分为换算项目和新增项目，对于换算项目只换其主材，变动其主材价格，而新增项目则需要根据定额重新计算。在支付过程中，还应注意综合合价的支付，根据施工合同，按月累计支付，坚决杜绝超报现象。

3.4工程设计变更、工程现场签证的控制是控制造价的关键监理工程师应严格核查工程设计变更、工程现场签证，以保证总投资限额不被突破。在施工中经常碰到由于设计工作不细致，现场发生不可预见的事故或其他原因，进行工程设计变更、工程现场签证。监理工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。严禁对工程变更内容未得到确认即施工，造成既定事实后再讲价格，因为如果当工程变更付诸实施再去核实，核实现场已面目全非。因此对工程变更只有实行事前把关、主动监控、规范操作，工程变更的投资才能得到有效控制。

4结束语

监理工程师应严格按有关的计量支付程序和规定，运用专业知识，采取合理有效的方法,及时、合理、真实、全面、有效地进行工程项目计量支付的控制,确保项目建设各方的利益。

参考文献：

[1]张治成.何国欣主编.工程量清单计价.黄河水利出版社.2008年11月.

[2]周和生，尹贻林主编.建设项目全过程造价管理.天津大学出版社.2008年01月.

[3]严玲编.2009造价-工程造价计价与控制.天津大学出版社.2009年05月.