电力物资集中采购与集中供应之间的矛盾分析

电力物资集中采购与集中供应之间的矛盾分析

董衍军

(国网山东昌乐县供电公司山东潍坊262400)

摘要：“三集五大”背景下，我国电力物资集约化管理进一步发展，电力物资集中采购的规模逐渐扩大，但电力物资集中采购与集中供应之间的矛盾也逐渐凸显出来。基于此，为了改进电力物资采购及供应管理模式，从而促进电力物资的优化配置，确保电力工程项目的顺利完工，文章将围绕电力物资集中采购与集中供应之间的矛盾进行详细的分析。

关键词：电力物资；集中采购；集中供应；矛盾

引言：众所周知，电力的发展对人民的日常生活起到了必不可少的作用，电网的建设与国家的发展也紧密联系，但是在电网的建设过程中，常常会出现一些问题，其中，最主要的问题就是电力物资的集中采购与集中供应之间的矛盾。为此，文章对其两者之间的矛盾进行分析具有重要的现实意义。

一、电力物资集中采购模式

（一）批次集中采购

批次物资采购主要指的是批次公开招标的采购方式，批次采购的电力物资要满足需求明确、有计划、单次采购要形成一定规模的要求，同时批次采购的目标电力物资应当是国家法律法规中有着明确规定的电力工程建设项目所需物资。一般来说，批次采购的目标物资要根据电力公司的具体实际情况进行选择。

（二）协议库存采购

通过预测的方式来确定未来一定时期内的采购需求，通过招标或非招标等方式对物资采购数量、采购金额以及采购供应商等进行确定，之后实际物资需求以及现有库存的平衡要求供货单位以供货单的方式按照规定的时间分批次的提供相应的物资物品，最后根据供货单协议规定分批或分期付款。协议库存采购模式是当前比较大宗的电力物资集中采购模式。

（三）电商化采购

电商化采购一般适用于比较零星的电力物资采购，其主要根据采购策略来确定一定时期内的电商供应商，同时要对采购目标物资的信息进行明确，例如物资品种、规格型号、采购价格、相关配送及服务标准等等，在建立需求计划的时候，要力求简洁明了，同时要使整个采购过程快捷，电力物资配送服务要保证效率和质量。

二、电力物资集中采购与集中供应之间的矛盾分析

（一）物资采购的需求不明确

目前，国家的电力工程所需的物资多且较为复杂，这就导致在统计电力物资需求的时候，对需求量的具体数据不准确，而且还增加了不必要的工作量。有的电力工程在申报物资需求量的时候，往往通过以往的经验来估计此项目物资的需求量，使得实际需求量与申报的物资需求量产生了极大的误差，如果申报的物资量不够，则影响施工进度，如果申报的物资量太多，库存量就超过了规定要求。

（二）物资采购的周期不合理

从以往电力工程的物资采购周期可以发现，许多单位对物资的采购周期没有明确的规定，不重视物资的采购周期，这样会使物资的采购与供应之间产生冲突，有的时候招标物资额度已用完，但是物资却没有及时采购，有的时候招标物资额度才用了一小部分，却已经采购了下一阶段的物资，采购周期严重的不合理。

（三）物资的复杂性影响了物资的通用性

由于电力工程所需的物资品种较多、较为复杂，工程使用的物资的周转率较低，极大的降低了物资使用的效率和经济性，之前项目使用的物资会占据新项目物资的库存，影响了工程物资的使用性能。

（四）物资管理模式过于落后

无论是在电力工程的物资采购方面，还是在物资供应方面，都需要合理的管理模式。但是在实际的物资管理中缺少合理的管理模式，导致物资的规划、采购、供应等每个阶段的管理模式都过于落后，没有先进的物资管理模式。

三、电力物资集中采购与集中供应之间矛盾解决对策

（一）提升电力物资集中采购的计划性

科学合理的物资采购计划是实现电力物资集中管理，解决集中管理与集中供应，矛盾的基础，因此电力物资采购部门应当制定合理的物资定额计划和物资集中管理计划，为了确保电力物资采购计划的科学性和合理性，应当遵循以下三个计划原则：准确性和及时性，这需要依靠长期的物资集中采购经验和积累的物资定额资料以及相关统计报表等实现；可行性和预测性，建立的采购计划要积极稳妥，具有较高的可行性，同时对于一些突发的情况能够有一定的预测，并建立计划备案；物资定额编制的完备性，物资定额不仅包括单项物资定额，还包括与之相应的综合定额以及主要的电力物资材料、相关信息和辅助材料等。在物资定额的过程中，应当对以往的生产实践经验进行分析总结，同时要把计划周期内生产技术变化、市场需求因素等考虑在内，确定准确的电力物资需求定额[1]。

（二）建立完善的采购约束机制

首先，权力约束方式。电力物资集中采购和集中供应过程中可能会出现权力集中的现象，因此电力企业物资采购部门应当形成内部管理体制，通过民主决策的运行机制来落实采购人员的责任。对于一些重大的物资集中采购，要建立监督小组，实时接受人民和纪委的审查，采购中每一项任务要独立开来，避免权力集中，例如采购计划由物资需求部门编制，招标询价由采购管理部门掌握等；另外，制度约束方式。电力企业可以建立奖惩责任制度，通过制度来明确物资集中采购和集中供应中各个工作流程的责任，以此来提升采购工作人员以及供应工作人员的责任意识和廉政意识，对于电力物资采购成本低、质量高的员工以及供应及时、库存管理好的员工给予一定奖励，对于有失职行为和腐败行为的员工给予相应处罚。

（三）提升电力物资的通用性

首先应当确定通用化标准，技术部门主导其他各个部门配合，对当前公司所需的电力物资进行梳理，通过以大代小、以高代低的原则对物资进行归拢合并，以此来减少电力物资的型号和规格，从而减少物资需求提报的误差，提高通用性；其次，对非通用物资的采购计划申报进行系统固化限制，对非通用物资做好标记，在采购计划提报过程中可以对于带有标记的非通用物资予以退回处理；第三，要建立规范化的非通用电力物资采购审批流程，电力建设项目工程单位由于特殊原因不得不使用非通用电力物资时应当提交具体的理由，并按照审批流程进行审批，审批合格后方可纳入采购计划。

（四）提升电力物资管理的信息化水平

采用先进的信息技术和互联网技术，建立电力物资采购及供应管理信息系统，对物资集中采购和集中供应中的各个管理环节进行全覆盖，例如物资定额、合同管理、物资采购计划、库存管理、供应报表等。同时可以对物资管理的各个方面进行数据库的建立和相关检索，以此来提升电力物资管理的科学性[2]。

（五）提高物资管理的先进水平

提高物资管理的先进水平可以通过先进的互联网技术，建立物资采购与供应的信息化系统，对物资的每个阶段都了如指掌，即物资的定额、物资的规划、物资的采购、物资的供应、物资的库存、物资的管理等都准确无误的掌握，从而提高电力物资管理的先进性、科学性、合理性。

结论：

简而言之，物资集中采购和集中供应是物资管理集约化的必然趋势，但在集约化管理的过程中，物资集中采购和集中供应之间的矛盾不断凸显，针对这个问题，本文简要分析了物资集中采购和集中供应之间的主要矛盾，并研究了具体的解决对策，旨在完善电力物资的集中采购和集中供应管理工作，确保电力工程建设的顺利完工[3]。

参考文献：

［1］陈楚祥,徐志博，李地位．浙江电力运维物资集中供应模式研究［D］.北京:华北电力大学,2013．

［2］徐睿刚，邝飞翔，吴刚康．面向电力物资多阶段迭代采购的供应商动态选择方法及系统[D].广州:广东工业大学，2014．

［3］陆晓晓,周晓波,冒宏伟.电力物资集中采购存在的问题及改进措施研究[J]．现代国企研究,2016(09)．