提升我国国有企业财务管理水平的对策

提升我国国有企业财务管理水平的对策

黄惠文

黄惠文（河南省地质勘查开发局第一地质调查队河南洛阳471000）

中图分类号：F275文献标识码：A

摘要：财务管理作为一种价值管理,是一项综合性极强的经济管理活动，但是,国有企业财务管理滞后于市场经济企业的要求,影响了企业效益水平的提高,因此,剖析国有企业财务管理方面存在的问题,探索其解决的对策具有重要的现实意义。

关键词：国有企业财务管理内部控制

随着经济改革的深入，国内、国际经济和市场经济环境不断发生着变化，使我国国有企业面临着剧烈的竞争和挑战，每个国有企业都要独立经营，独立确定财务决策，加强以财务管理为中心的企业工作。在市场经济客观要求条件下，为追求国有企业效益和资本增值目标而发挥作用。国有企业财务管理的作用主要表现在下列几个方面：

1．指导企业经营，参与市场竞争。财务管理是一个全面性的管理活动，它的作用必然经常贯穿于国有企业经营战略和经营方针的全过程，因而必然要经常研究国有企业环境、政府政策和市场营销策略，积极参与市场竞争，财务部门通过制定合理的财务计划，经常作出检查分析，指导国有企业生产经营，使财务工作由被动转向主动。

2．研究筹资策略，优化资本结构。筹资资金是国有企业的基本财务活动，是决定国有企业经营规模和发展速度的重要环节。随着金融市场的发展，国有企业的筹资渠道增多，通过一定的筹资渠道，采取合理的筹资方式，有效的组织筹集资金，也是财务管理作用的一项重要内容。国有企业在筹资渠道多元化、多层次的条件下采取最佳的筹资渠道和筹资方式筹集国有企业所需资金，研究合理筹资组合和最佳的资本结构，从而优化资源配置，降低综合资金成本，提高资金效益。

3．组织资金投放，提高投资效益。国有企业财务管理在客观上易受资金时间价值、投资风险报酬以及通货膨胀的影响，财务管理通过分析、评价在资金的投放、使用活动，按照报酬与风险平衡的原则，作出最佳投资策略，确定有利的投资方向、投资规模和投资结构，降低投资风险，提高投资效益，达到既可行又有利，为提高国有企业创利能力而发挥作用。

4．加强应运资金管理，实现资金管理效益。应运资金是国有企业日常经营活动所需垫支的流动资金，是国有企业理财工作的重点，加强对营运资金的管理是加速资金周转，提高资金利用效果的重要方面，财务管理通过合理安排日常营运资金的使用，达到实现最佳的流动资金管理效益，最合理的发展速度和最佳的尝债能力。

5．合理分配利润，维护各方利益。利润分配是财务管理的主要内容，合理分配利润对国家、国有企业和投资人有着密切关系。国有企业从净利润中按比例提取公积金和公益金用于扩大企业积累和职工集体福利，剩余的分配给投资人作为投资报酬。如果支付的投资报酬过多，会影响国有企业再投资能力，减少未来收益；反之，则会引起投资人不满。为此，确定合理的分配规模和方式，达到既维护国有企业长期利益，有维护国家利益和投资人利益，是国有企业财务管理应发挥的作用之一。

一、拓宽成本考核范围,建立以财务为中心的成本考核体系

财务部门要把成本管理的重心从侧重于简化成本核算转移到侧重于成本控制,推行责任成本制度,加大成本考核力度。在企业内划小核算单位,设立责任成本中心,财务部门要充分利用财务信息的全面性、权威性,客观公正地评价成本中心的绩效,实行成本否决制,使财务部门在全员和全过程成本控制网络中发挥核心作用。有条件的企业可以像邯钢那样实行模拟市场核算,核算出内部成本和利润。对分厂、车间、班组进行考核,内部预算利润指标的完成情况和劳动报酬挂钩。促使职工增强市场观念,促进经营机制转变,从而提高经济效益。

二、强化领导的认识与支持树立财务工作新观念

企业财务管理必须面对市场经济，解放思想，转变观念，抓住重点，强化职能，树立以经济效益为中心的财务工作新观念，以推进国有企业财务管理改革顺利进行。强化企业领导对财务工作的认识和支持。企业主管部门或企业懂事会在任命、聘任、考核企业领导时，要把“掌握一定的财务知识并重视财务工作”作为一条重要条件明确落实下来。由于多数企业领导未从事过财务工作，企业的财务人员有责任在适当的时候给领导汇报财政管理情况及要求。企业领导也要自觉、虚心地向企业财务人员学习、了解一些主要财务知识、法规，以便更好地领导企业的财务工作。

三、强化企业财务基础管理，建立健全规章制度，强化财务活动的考核与监督

财务工作必须根据社会主义市场经济的需要，不断强化基础管理工作，具体内容是：一是企业应遵循“二则”、“两制”的规定，结合管理要求和实际情况，建立和完善各项内部控制制度，如资金管理制度，成本费用管理制度，固定资产管理制度等确保企业财务工作的有序开展，为强化基础管理，便于进行预测和决策，企业要广泛应用计算机技术，财务管理的电算化、网络化已是必然的发展趋势。二是企业要借鉴先进的管理方法，挖掘内部潜力，全面推行以财务预算为核心的全面预算管理制度，预算管理是企业发展的客观需要，它为协调企业各部门的日常工作奠定了基础，也是正确评价各部门效绩的客观依据。三是人员素质是财务管理的基础，上级财务主管部门和企业财务主管部门要定期或不定期地组织企业财务管理人员进行学习、交流，财务人员除应自觉地参加企业的各种业务和政策学习外，还应坚持不懈地自学各种专业知识和相关知识，以不断提高业务能力和政策水平。国有企业的财务部门要统一计算机财务软件，在确保财务信息真实性的前提下，进一步开发财务信息的利用价值，实现物流与财务信息的有机统一、强化监督与控制、规避财务风险、加速资金周转、提高资金使用效率。

狠抓财务人员队伍建设，充分调动广大财务人员的积极性，完善企业的激励机制和奖罚制度，建立、健全财务人员岗位责任制，做到人定岗、岗定责，不断强化在职财务人员的知识更新和岗位培训，使其适应现代经济发展变化的要求，打破企业内部分配的大锅饭，防止人才流失，高薪引进有用的高素质财务管理人才，提高财务人员的整体素质，发挥财务管理在企业管理中的重要作用。

四、加强内部控制

现代企业作为一个具有委托代理责任关系的利益集团，是一个具有严密的组织体系和严格的管理程序并按照规范化进行操作的社会法人。在现代公司治理结构下，要实现其价值最大化的基本目标，就必须建立一整套完善的内部控制制度，通过其实施与运行来对经营行为和管理行为的合理性、合法性与有效性做出判断，以加强内部的经营管理，提高经济效益。在单位内部控制工作中，内部会计控制工作是其一个重要的组成部分，是从内部控制工作中逐渐分化和独立出来的一项专业性很强的工作。具体措施上要明确内容，制定科学完善的内控制度明确职责；严格授权批准，实行岗位责任制明确考核；加强内部审计明确目标；确定全员性、全程性的内部会计控制质量意识。

五、改革财务机构，提高财务人员素质

WTO和知识经济时代对财务机构提出高效灵活的要求，改革现有财务结构，培养具有复合与创新能力的高素质的财务人才是当务之急。单从国有企业的角度，其一，要改革现有的企业管理体制，分设财务与会计机构（至少在同一部门分清岗位，厘清职责），使现有的财务人员明确自己的职责，促使他们“充电”并调整现有的知识结构。其二，集团型的企业应全面推行财务软件升级，实行会计信息的集中管理，为保障会计信息的真实提供物质前提。其三，加强财务人员的培训工作，不仅仅局限于会行从业人员的继续教育，依据财务人员的工作性质，集中的、封闭式的培训是一个实实在在能取得实际效果的做法。

六、实现企业财务管理信息化,提升经营管理水平

统一计算机财务软件,实现财务信息与业务流程一体化、强化监督与控制、规避财务风险、加速资金周转、提高资金使用效率的目的。集团公司应建立统一的计算机平台,采用统一的财务与业务一体化的软件,把规章制度固化到计算机应用管理程序上来,实现财务系统与销售、供应、生产等系统的信息集成和数据共享,使预算、结算、监控等财务管理工作规范化、高效化,保证资金流、物流、信息流置于严密监控之下,这是企业信息化建设的趋势,也是国有企业财务管理的必然。

参考文献：

[1]崔侠.《我国国有企业财务管理的现状及对策》.《西部财会》.2007年第12期；

[2]陈红玲.《试论国有企业财务管理存在的问题及对策》.《河南商业高等专科学校学报》.2005年第3期；

[3]刘凌.《国有企业财务管理中存在的问题及对策》，《商场现代化》.2007年第2期。