关于输变电工程全过程造价管理应用研究

关于输变电工程全过程造价管理应用研究

郝德娜

郝德娜

南方电网超高压输电公司广东广州510000

摘要：电力电网建设过程中的输变电工程项目涉及的工程内容众多。为了能够保质保量的开展项目管理工作，我们需要从项目的设计、招投标后期的施工以及决算等方面对输变电工程全过程造价管理进行研究，从而利用科学的管理方式让整个项目的管理工作得到更好地应用，为后期其他工程项目提供科学的参考和依据。

关键词：输变电工程；工程造价；管理应用

引言：

施工过程中的工程造价管理就是利用先进的管理方式对项目内容所涉及到的所有过程进行全盘的控制和管理，并严格依照国家的规范和标准实施，同时也要符合工程所在领域、行业以及相关公司的规定，在后期决算的时候工程施工项目不能超出预算的概算范围。而输变电工程全过程造价管理则是指整个工程项目的建设投入成本。对其进行管理就是利用科学合理的方式对项目中的各个分项进行管理从而对工程造价进行全方位的管理。

一、管理内容

（一）可研估算

可研估算主要是针对工程方案在实施过程中的可行性、合理性以及最终建设规模的最终确立的一项指标。一般来说经过批准之后的可研估算内容是不能被突破的。在方案内部涉及到站址和线路的内容时需要提供2个以上的方案进行参考，并对其进行经济影响的比较。然后再对可推荐的方案进行可研估算的编制。如果项目内容中涉及到110kv（含）及以上的工程需求，还应当开展项目经济评价的工作。

项目的工程总量需要依据实际的技术审查结果来确定最终的实施建设规模和建设方案。同时还需要依据结果来设计相应的可行性方案的图纸并提供相关设备的清单等一些报告文件。对于设备材料如果有对应的指导价格则可以按照指导价格进行计算，如果没有指导价格则可以依照市场价格或者相关管理部门所发布的价格信息作为参考[1]。涉及到220kv以上的输变电工程，则在估算过程中需要依据最新的限额控制指标的文件。而对于10kv（含）之下的配电网络工程则可以将工程施工的造价估算控制在电网区域规划的造价指标范围内。

（二）初设概算

这一内容主要是以项目的初步设计为主要依据，并按照国家的相关法律法规以及工程造价预算时所套用的定额标准来确定工程项目的最终造价。对于初步概算的范围应当以上文的科研估算为依据，并将其控制在科研估算的指标内。

对于工程量的估算则主要参考工程设计图纸、相关说明以及所使用的设备清单和专项报告手册等。工程中涉及到的设备和材料可以依照公司现有的价格管理数据进行计价，如果没有相关指导价格的则可以参考同类的合同或者进行市场询价。编制概算的单位可以对照可研估算的内容进行分析，尤其是对于220kv和110kv的输变电电力工程项目需要严格依照标准设计方案进行，对于出现价格落差的情况还需要阐述相关的原因。当初设概算超过前期的可研估算的情况下，却在实施过程中整个投资没有超出时，需要报请可研估算单位，同时说明超出估算的具体原因。当投资超出估算时，除了需要进行原因阐述之外还需要额外进行资金报批。

（三）施工图预算

这一部分是控制整个工程造价的主要内容，在施工图设计时必须要严格按照初步设计所确定的规模以及相应标准进行施工图设计。不能够随意进行修改和变更。同时施工图必须严格控制在初设概算的投资金额范围内。原则上进行施工图纸预算必须由原单位进行制作。限期为施工图纸完成之后的30天内，最迟必须要在项目完工投产之前的前2个月内[2]。生产建设单位需要在施工前需要与设备供应单位签订合同并在签订合同后的10天之内向设计部门提供相关设备和材料的对应价格，同时报备项目所涉及的其他材料的价格和相关协议内容。

（四）工程量计算

输变电工程项目的最终工程量的计算要依据以下内容：

1.获批的施工图纸设计文件

2.设备材料清单和说明文件

3.获批的施工组织设计

4.特殊施工方案

5.施工验收技术和规程

（五）结算

工程项目的最终结算需要依据施工前期所签订的合同为参考。同时结算的费用应当控制在初设概算的投资金额之内。工程结算文件通常会由工程项目的承包单位（承包人）进行编制，编制周期为工程竣工之后的一个月内；当然建设单位可以自己进行审核也可以将其委托给具有一定资质的服务机构代为审核。一般来说建设单位需要在完工之后的2个月之内呈报工程结算结果。对于110kv的输变电施工工程以及被纳入基础建设程序管理项目内的技改工程项目则需要有建设单位经过审核之后上报给公司内部的计划部进行审核；而对于35kv及以下的工程项目则可以由建设单位自行审定，同时报给公司计划部备案[3]。

（六）检查和考核

由建设单位内部的计划部分制定工程造价的管理规章和考核标准，对参与文件编制和审定的工作人员进行考核。如果工作人员在编制文件过程中存在弄虚作假、虚标价格、不按时编制或者编制质量不合格的情况则公司应当对其进行通报批评，如果情节非常严重应当报请相关的管理部门取消其从业资格证书。

二、对于管理工作的改进措施

（一）可行性研究

新的工程项目在建议书报批完成之后，需要依据整个区域的经济发展、行业的发展趋势以及地区国民经济发展规划内容等基本要求进行衡量，了解其技术的适用性、经济的合理性以及能否对社会产生效益等内容。同时要对项目的资金来源等各项内容进行全面的分析和调查，并做好充足的证明以便于后期的可行性研究报告的制定。在投资决策阶段，工作人员需要做好对基础资料的收集，包括施工区域的地质环境、水文情况、电路情况以及所使用的主要材料的相关价格和资料，同时还要提供类似工程项目的相关资料，只有做好这些工作才能确保后期分析工作能够达到详实准确。在编制投资估算时，相关的数据要尽可能的准确，涉及到估算的数据质量要高，只有如此才能够为项目决策者提供具有参考性的依据。

（二）通过限额设计方式来把控造价

目前工程项目的全过程造价普遍存在着设计不精准的问题，同时涉及的广度和深度都不充分，因而导致工程造价存在着很多不确定性的因素。利用限额设计的方式来把控造价能够实现对投资的分解和对工程量的定额。通过这种方式将工程项目进行再一步的分解，以专业类型为单位落实到各个工程单位中。通过分解限额的设计方式，能够有效地实现投资管理，同时也促进了设计的规范性，使得工程的推进、工程预设的完成指标得到了更好地控制。

（三）完善手续

工程施工建设的内容繁杂且繁重，一些管理者和施工人员太过于注重项目的施工进度和质量，却忽视了对施工工程量的审核。出现不办理签证或者是在后期补办签证的情况，导致最后在工程决算的时候相关的资料不完整，甚至也无法证明真实性和合理性[4]。因此在施工过程中必须要注重对项目的审核力度，不仅要严格依照合同进行管理，同时要对施工过程中的各项内容进行记录，包括施工材料、施工的内容等。对可能产生影响的各项因素进行控制，以确保工程项目能够符合高标准、高质量、高效益的目的。

三、结束语

输变电工程全过程造价管理的主要目的就是通过管理来确定施工的合理性同时通过管理能够有效地控制工程造价。而电力工程项目所涵盖的内容之多、项目之复杂、联系之广泛也是很多工程项目无法比拟的。其中所投入的资金相当庞大，所以对工程的造价进行管理并不是一个阶段的内容，它是覆盖整个项目全过程的管理。所以我们必须要从立项、建设、施工、完工、投产、资产增值等各个方面进行管理，如此才能使输变电工程项目利润最大化。

参考文献：

[1]方向，刘毅，王朋，刘婷，黄镇.输变电工程结算管理与造价控制分析——基于江苏省电力公司项目两算对比分析[J].会计之友，2015（23）：100-103.