智慧城管系统建设研究

智慧城管系统建设研究

梅波

（武汉大学信息管理学院，430072）

摘要：智慧城管是创新2.0时代信息技术支撑的城市管理新模式，文章介绍了一种智慧城管的总体设计方案，方案将城市管理部件数据、物联网节点数据和地理信息数据相融合，构建城市管理运行的基础数据库，为城市管理涉及的不同行业提供数据支撑，并在此基础上结合城市管理业务需要，设计对应业务平台。通过该智慧城管建设，使城市管理各行业基础数据实现资源整合、信息共享，辅助城市管理部门高效、快捷的处置城市管理问题。

关键词：智慧城管；物联网；管理系统

随着社会发展和人民生活水平的提高，市民对城市管理的诉求不断提升，民生问题亟需解决，城市运营与服务水平亟待提高。在历经十几年的数字城管建设发展历程后，伴随着城市管理水平的需求提升，数字城管逐步向智慧城管升级。

1智慧城管建设需求起源

1.1城市发展要求智慧城管建设

随着城市人口不断膨胀，“城市病”成为困扰各个城市建设与管理的首要难题，资源短缺、环境污染、交通拥堵、安全隐患等问题日益突出，为了破解“城市病”困局，智慧管理问题显得尤为重要。城市管理是一个涵盖城市经济、社会、生态、人文的复杂系统工程。城市管理横向上涉及交通、安监、规划、建设、城管等外部部门，还涉及道桥、园林、环卫、市容、执法等内部部门，以及市、区、街道、社区等纵向部门，在管理内容上包括执法、治理、养护、设计、保洁、应急等内容。而随着城市化进程的不断加快、管理范围的不断扩展，城市问题的数量和复杂性都大大增加，给城市管理带来了巨大的挑战，亟需通过智慧城管的建设解决城市发展过程中的遇到城市管理问题。

1.2产业升级促进智慧城管建设

产业发展与城市发展之间存在共性规律，每个城市的生产力布局应该顺应这些规律，而不是千篇一律的的追求同样的发智慧城管系统建设总体架构研究苏燕涛周全刘宗玥陈洁哈尔滨航天恒星数据系统科技有限公司，黑龙江哈尔滨150028展道路、同样的产业升级方向。城市管理作为与城市发展息息相关的部分，与产业发展发生相互作用，来促进新型特色城市的形成，从而带动城市产业发展。我国的城管部门建制最早出现于1997年，那时正是信息产业的大发展时期，信息技术第一次运用于城市管理。2005年，北京东城区率先实施以网格为基础的信息化城市管理方式，经过近十余年的发展，已经较为成熟，信息技术已成为城市管理最重要的工具与手段。如今的智慧城管则是信息产业与城市管理在更为成熟的环境下融合的产物。

1.3技术进步支撑智慧城管建设

由数字城管建设到智慧城管建设是信息技术发展的必然。伴随着城市管理的不同问题日益凸显，迫切需要将大、物、移、云等新技术融合入智慧城管的建设中，努力推进“智慧城管”的建设，实现城市各类资源的高度共享、各业务单元的协同联动、快速反应和精确管理。

2智慧城管系统方案

2.1城市管理信息采集网络

（1）位置信息采集。通过北斗/GPS功能定位，实现对环卫车辆、执法人员、巡查人员、处置人员等的实时位置采集，配合作业车辆管理子系统、网格管理APP，实现城市作业车辆、执法人员、巡查人员、处置人员的位置信息管理，辅助环卫办、执法督察处等日常城市管理工作。

（2）状态信息采集。通过噪音、扬尘等仪器设备，获取城市环境状态信息，实现对城市噪音、特殊地点扬尘等数据指标的监测；通过RFID技术实时采集井盖位置信息，通过高分遥感卫星定期采集违章违建信息，为城市执法工作提供有力的数据支撑。

（3）视频信息采集。通过视频摄像头实现城市管理问题信息的采集，实时监控城市重点区域的城市管理状况。视频数据回传中心，由云数据中心视频监控系统自动识别问题，实现问题直接派发，网格内处置人员依托移动办公平台实现扁平化响应。

（4）人力信息采集。人力感知主要利用城管监督员、义工、社会公众等人员，利用移动办公APP、12319公共服务平台等手段，人工获取城市管理问题信息。

2.2智慧城管数据云中心

2.2.1数据融合及建库

通过将局属各行业办、区、县的城市管理异构数据进行接入、汇交和整合，构建统一的城管专题数据库，形成完整全面的城管业务专题数据标准，为城市管理部门信息共享和业务协同发展提供数据支撑。同时打通其他政府部门、企事业单位、社会公众数据通道，实现公共信息、地理信息、城管专题和业务运行四大数据库融合应用，消除各行业间的信息孤岛，实现统一的数据源及统一的数据出口，为各行业系统的分析应用与辅助决策提供数据保障。

（1）公共信息数据库。建立人口、法人信息数据库，接入临街商户、占道经营商贩及城市管理相关人员、相关企业的信誉信息、房产信息、企业组织机构代码、法人、处罚信息、缴税信息等。

（2）地理信息数据库。建立包含城市设施、交通、环境、绿化、房屋与土地的位置、物理属性与管理属性的地上设施信息数据；包含排水、供水、燃气、热力、电力、通信、工业管线的位置、材质、深度等地下管线信息数据；包含人防工程设施、设备、物资的地下人防信息数据及城市地名地址、高程、数字栅格与数字划线地图的基础地理信息数据，形成完整的城市地理信息数据库，为所有城市管理职能部门提供统一的空间定位和空间分析的地理单元。

（3）城管专题数据库。建立涵盖城市管理的市容、广告、施工、秩序、突发问题的事件数据库；整合局内各部门依据统一划分原则形成的单元网格数据；融合规划、建设与城管自有的行政许可数据；涵盖法规类型、违反条款、处罚依据、描述说明、处罚尺度、案由简称的法律法规数据，形成城市管理专题数据库。

（4）业务运行数据库。建立城市运行过程中反映城市管理问题的各种图片、文字、语音、位置等数据的数据库，以及伴随不同案件处置过程中的处置状态、处置表格、督察信息和组织框架等信息的数据库和用于评价问题处置效果和效率的评价模式、评价指标等数据库，构建完善的城市管理业务运行数据，建立完善的城市管理监督机制。

2.2.2智慧城管云平台

智慧城管云平台是智慧城管系统的计算中心和服务中心，由虚拟化与云运算技术，将系统物理服务器与存储交换设备虚拟为系统底层的计算、存储与网络资源池，为上层各个业务平台提供运算与存储支撑。由智慧城管云平台的大数据存储、交换、挖掘等处理技术，实现城市管理部门在政务与涉及企业和社会成员间的各级应用平台的业务系统的信息互联互通与数据共享，从而促使各管理部门与社会企业、公众之间信息数据的协同开发与共享利用，全面支撑大城管各项业务建设工作。

3结语

智慧城管不仅是城市发展建设的内在需要，更是创新城市管理方式，实现城市管理跨越式发展的良好机遇，它的建设是顺应国家对新形式下城市管理的方针政策，通过本文的智慧城管系统总体架构设计，为城市管理部门对现有信息化系统升级提档树立指导性标杆。

参考文献

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