市政桥梁和公路桥梁工程造价的区别与联系

市政桥梁和公路桥梁工程造价的区别与联系

史顺玮

史顺玮

格尔木盐湖城投资开发有限责任公司青海格尔木816000

摘要：路桥施工项目一般分为两大类。一个是市政工程项目，另一个是公路工程项目。市政工程从属于政府，政府承担社会责任并为公众提供公共服务。它属于公众利益，通常属于住房和城乡建设部。公路建设通常指国家公路、省道、县道、农村公路等相关工程。公路项目隶属于交通运输部。因此，即使是同一道路和桥梁项目，由于其相关部门不同，各自的定价方法和制度也不尽相同，最终的成本结果也不同。本文对市政桥梁和公路桥梁两种工程的工程造价管理进行对比，主要分析两者的不同与联系，旨在更好的对两种工程造价方式进行研究。

关键词：市政桥梁；公路桥梁；工程造价

一、道路桥梁工程造价控制的内涵与意义

加强道路和桥梁成本的科学管理，是指在桥梁工程资金投入，桥梁设计，桥梁建设等各个阶段实现项目成本最低限度控制的行为。桥梁项目成本控制的目的是提高项目资金使用效率，节省项目所需的各项费用，及时纠正施工中的错误，达到高效项目管理的目的，帮助施工单位和施工单位以获得更多的经济和社会效益。随着材料和劳动力成本的不断增加，公路桥梁项目的资金投入不断增加，桥梁项目的成本管理和控制已成为施工管理的主要内容。因此，首先，要加大对社会主义市场环境下道路桥梁成本的研究。其次，在桥梁工程建设中，应在涉及工程造价问题的各个阶段进行科学的管理和控制，通过健全的桥梁工程造价管理与控制体系，保证桥梁工程施工的双全效益，提升资金和材料的适用性。

二、市政桥梁和公路桥梁工程的区别

（一）管理体制不同

1、市政桥梁工程造价管理体制

中国市政道路和桥梁项目管理中的主要政府投资管理主体是微观管理机构。该组织体系建立了多层次的管理机构。主要管理机构包括可行性评估方法的制定、经济参数的计算、大型建设项目的估算、预算和审批等。

2、公路桥梁工程造价管理体制

我国公路桥梁工程建设属于交通运输部工程造价管理机构管辖范围。担负着公路运输行业建设项目的概算、预算、审批、调整工作。主要管理权限包括：编制建设项目定额，发布交通材料价格、织工程造价人员培训考核等。项目建议书及可研究阶段的项目，由省级以上交通主管部门审批，报省级以上发改委审批。

（二）从业资格制度不同

市政路桥工程的从业人员必须具备注册造价工程的职业资格。通过项目成本管理等相关考核，获得中国成本工程师注册证书和专业印章。在所有的工程建设中，都必须由造价工程师职业资格的专业人员来完成。

公路桥梁工程建设必须执行公路造价师职业资格制度。这个制度是由交通运输部门制定并监督实施的。公路造价工程师分为甲乙两个级别。两个级别的工程规模和特点均不同。甲级造价师必须有中级以上职称，并具有学历和职业经验。

（三）造价计价程序不同

市政工程费用包括项目总投资、固定资产投资方向调节税、建设期利息等资金。建设投资由工程款、建设款、预备款3部分组成。

市政桥梁工程措施费用中的一些项目的费用乘以费率来计算最终的措施费用。公路桥梁工程，这些费用的计算是使用直接工程费用或者人工费用、机械使用费用的总数和乘以费率来计算。措施费中的大型机械设备进出场、安拆费、二次搬运费、混凝土、钢筋混凝土模版费等，在公路桥梁工程中算在工程费里。而在市政桥梁工程中，另外计算费用。企业管理费在市政桥梁工程中，是定额基价的重要组成部分。在公路工程计价程序中，企业管理费用不包含在定额基价中，属于间接费。

（四）工程费用组成不同

1、市政桥梁工程建筑安装工程费包括的费用组成为：

（1）直接工程费和措施费，包括工程实体建设中人工、材料、机械设备使用费用。人工费中包含了工资、补贴、辅助工资、福利费和劳动保护费。材料费用包含了工程中耗费的原材料、运输费、采购报关费、检验试验费等。机械设备使用费包括折旧费、安装费、修理费、养路费等。措施费包括环境保护、临时设施、夜间施工、脚手架费、施工排水降水费等等。

（2）间接费包括规费和企业管理费用。规费包含了政府和权利部门规定的必须缴纳的费用，包括工程排污费、社会保障费等。企业管理费包括了管理人员工资、工具使用费、劳动保险费、工会经费、财务费、税金等等，还有其他各项支出，如技术转让费等，不一一罗列。

（3）利润和税金

市政工程桥梁建设造价综合定额包括分部分项工程费、价差、利润、措施项目费、安全文明施工费利润、夜间施工增加费、赶工措施费、交通干扰工程施工增加费、其他费用等。

2、公路桥梁工程费用由直接费用、间接费、利润和税金组成。

直接费包括了人工费，材料费、还有运杂费、机械设备施工使用费等。其他费用包含了冬季施工增加费、夜间施工增加费、特殊地区施工增加费、行车干扰工程施工增加费、安全文明施工措施费、施工辅助费等；间接费用包括规费、企业管理费；辅助生产简介费；利润和税金。

（五）造价定额不同

市政桥梁工程中的造价计价定额于公路桥梁工程的造价计价定额在使用范围上有一定的差别。包括参照的预算文件、基价表等。市政桥梁工程对于概算没有相应的定额，只有市政综合定额或者定额基价表。市政桥梁工程中，编制大概的预算造价，都依照市政综合定额或基价表编制。公路桥梁工程概算定额依照公路工程概算定额编制进行概算。

三、市政桥梁工程与公路桥梁工程造价之间的联系

（一）工程建设基本程序和工程造价管理程序基本一致

我国的市政桥梁工程属于建设工程中的一个组成部分，市政桥梁工程的行业和造价工作，主要由相关的政府建设主管部门对其进行管理，而公路桥梁工程它的范畴属于大的建设工程，比较看来，无论是属于住房和城乡建设部管辖范围之内的市政桥梁工程还是属于交通运输部管辖范围之内的公路桥梁工程，其工程建设基本程序和工程造价管理程序基本一致。

（二）市政桥梁工程与公路桥梁工程对于专业人员考试资格要求一致

市政桥梁工程建设与其他工程建设中，必须执行注册造价工程师职业资格制度，而公路桥梁工程建设必须执行公路甲（乙）级造价师职业资格制度，公路甲（乙）级造价师报考的学历、职称资格和注册造价工程师考试资格调整为基本一致，区别在于有公路行业造价的经验要求。

（三）市政桥梁工程与公路桥梁工程之间造价的其他联系

在一些工程项目的估算中，市政工程和公路工程各自都有一整套不同的造价管理计价依据，相互之间有比较大的区别，不能通用，但又有一定的内在联系。

在费用组成方面，无论是市政路桥工程，还是公路路桥工程，他们费用组成在本质上是一样的，基本上都是人工费用、材料费用、机械费用加上其他费用组成，区别在于专业名称不同，采用的规范标准不同，计算程序不同。

四、结语

我国的城市化进程不断加速，道路桥梁的建设速度和规模亦不断增加。在不同的道路桥梁工程下，其工程造价会有较大的区别。市政和公路工程的主管部门、管理体制和投资渠道不同，其工程造价的计价依据等会有明显的不同，本文对其进行了对比和分析。

参考文献：

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