建筑工程招投标规范化研究

建筑工程招投标规范化研究

卢巍

中铁六局集团路桥建设有限公司湖南长沙410000

摘要：近些年，随着建筑行业的不断增多，对于建筑的招投标工作有了很高的要求。建筑工程在招投标当中加强规划管理，将建筑工程招投标水平有效提升，这对于建筑行业的发展有着很好的发展。建筑工程招投标中是建筑单位和施工单位互相选择的过程，在此过程中建筑单位可以有更多的施工单位进行选择，从而得到合理的报价。当然，建筑施工单位也可以根据招投标来争取更多的建筑施工机会，可以获得更多的承包建筑工程的机会。

关键词：建筑工程；招投标；规范化

1我国建筑业工程招投标管理现状概述

建筑工程招标指建设单位根据拟建工程内容、工期和质量等要求及现有的技术经济条件，通过邀请公、非公建设单位参加建设工程合同竞争，以选择最佳承包商的投标业务活动。我国主要用于总承包招标，是企业项目招标投标的全部内容。从角度看，主要包括项目准备资格、招标文件编制、工程招投标、开标、评标、定标等内容，通过一系列程序完成招标工作。工程项目招标具有平等性、竞争性以及开放性等要求，在满足此要求前提下有效开展项目招标工作。

2建筑工程招标投标工作中存在的问题

2.1规避招投标

长久以来，我们所有的建设工程招投标工作，有一个明确的规范招标投标的相关要求，只要施工的个人成本超过五十万元，因此有必要开展招投标工作，但由于施工项目投标过程非常复杂，成本也会逐渐增多，因此建设市场中也出现了一些规避招标的问题。有的企业将成本超过五十万的工程通过分拆的方式，化整为零，不符合国家规定，使用招标要求的原因规避招标。此外，该项目考虑到，一些施工单位通过收受贿赂避免投标，可以节省大量的时间和精力。这样，该项目将由指定的建设单位直接分配，虽然可以节省部分资金，但是却会出现一些贪污腐败现象，既影响了建筑工程施工质量，也减少了建筑企业的经济效益。

2.2施工进度问题

施工阶段，受施工技术和原材料供应以及劳动力素质影响，各方面的变更，就会加大建筑工程项目建设启动中的索赔和扯皮问题。尽管施工方案都有其得天独厚的优势，但是对具体的施工进度控制，是招投标阶段必须要关注的问题。

2.3施工质量管理问题

招投标作为合同交易行为，建筑工程招投标阶段，不仅要承担起新建、改造、扩建、维修方面的施工和总承包行为，还要对建筑工程的规划、勘测、设计和监理以及审计、造价、物业服务、保洁保安和物流运输等发包建筑工程项目的相关工作事项进行高度关注。施工质量问题更是管理中所要承担、问题最大的分项，对建筑工程的相关管理影响价值深远。

2.4招投标程序不规范

在我国有关法律法规明确说明招标活动的招标、投标、评标，每个过程校准的相关要求，这就要求施工单位、建设单位、招标代理机构应按照程序，但在现实中，许多单位的招投标活动不完全理解。施工单位不知道招投标过程，从而导致施工单位在工程招投标中实行各种做法。

2.5管理制度落后

作为行政部门，政府有调节经济的职能，然而，由于我国长期实行计划经济，政府对经济干预过多，违背社会经济发展规律。这应该由招标人、代理工作，行政部门的“他人”，对招投标过程是越位现象干预；个别政府领导，无视法律法规，直接或间接地滥用职权，干预招标；地方保护主义和强烈的色彩，为自己的利益，一些行业和地点，出现在对于现象的评价招标政策，当加入不合理的条件，对招标严重损害公正和公平。

3建筑工程招投标规范化开展的方法

3.1促进建筑业工程项目招投标法律的完善

随着建筑行业的不断发展，建筑项目数量不断增加，也进一步扩大了建筑的规模。在如此的背景下，进一步增加了建筑行业的竞争。一些企业为了获得更大的经济效益，在招标过程中会出现一系列的问题，例如受贿，作假等，从而对工程质量产生很大影响，阻碍的建筑行业的发展。对于这种情况，需要相关部门加强法律法规的构建和完善，规避存在的问题，进一步促进行业的发展，确保建筑行业能够处于一个公正、公平、公开的环境，做到有法可依。

3.2加强对建筑业工程项目招投标的资格预审

为了更好的确保中标企业能够有效地保障工程项目质量，需要不断地加强项目招投标的资格预审工作。资格审查主要是审查建筑工程项目投资方的自制能力，在审查的过程中会对项目承包单位有混淆、弄虚作假以及违法违规的现象的公司企业进行剔除，选择具有高资质、高水平、高技能、高实力以及高质量的投标企业和单位，从而能够打造一个健康的市场竞争环境，不断地提高头飙风的整体能力，进一步促进建筑行业的发展。

3.3加强招标主体的规范化

首先，需要不断加强监督力度。这既需要招标人对公开招标和邀请招标的范围进行明显的区分，并针对实际情况进行相应地变化，监督招标工作的履行状况，还同样需要对招标人的所具有的综合素质以及行为活动进行严格地监督审查，减少其工作中的违规行为。其次，强化招标人对工程项目利弊的主观分析判断能力，可以在工程项目的招投标中引入竞争机制，在实现工程成本降低的同时，进行高质量、最优化的选择，从而让招标人对工程招投标工作的全身心投入。

3.4加强对评标专家库的完善构建

首先专家库专家进行资格认定的时候需要从职称级别角度以及综合素质方面进行考虑，特别是实际的专业能力和职业操守等方面要尤其引起重视。其次要进一步规范评标专家抽取环节，在进行抽取的时候需要严格按照相关要求进行，不能出现重抽得现象，从而能够确保整个过程抽取的规范性和公正性。最后需要对评标专家进行相应的培训工作，根据招投标工作的实际情况进行培训，并定期地进行专家库的整理工作，从而能够有效地确保评标水平。

3.5加强对建筑工程招投标监督执法力度

在这个过程中行政监督部门需要做好全过程监督工作，同时相关主管部门还需要加强执法队伍以及执法人员的管理工作，不断完善监督的机制。因为还需要进一步加强建设单位的监管工作，防止出现操纵评标的现象。另外还需要明确招投标办与建管部门的责任，加强找投标工作的监督工作，整个过程属于全过程控制，并且使用合理的方法，包括采用审查、评价、检查的方式对存在的问题进行控制，从而能够防止违法犯罪的现象出现，进一步规范建筑市场。

3.6施工和设计技术问题防控

建筑工程设计招投标之初，避免在设计方案不确定时进行投标，将设计方案的确定作为开展招投标工作的基础条件，避免设计技术变更产生的纠纷。施工技术问题防控，必须在设计方案既定的情况下，保证招投标合作双方充分思考，权衡技术利弊之后，再充分发挥主观能动性进行建筑工程的施工。除了业主方、还需要总承包商承担相应的问题分项。这样在采取新的施工工艺和方法以及进行设备投产使用时，更能通过问题防控实现建筑工程施工建设利益对等，更能减少程变更与索赔的问题。

结语

在建筑工程项目实施过程中，招投标作为其中非常关键的一个环节，对于工程项目的顺利实施、工程项目的质量乃至建筑市场的健康发展都具有非常重要的意义。因此需要进一步对工程投投标管理进行规范，采取切实可行的措施来确保招投标制度的有效贯彻执行，为建筑市场的健康、良性发展奠定良好的基础。

参考文献

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[3]庞子威.实现建筑工程规划设计招投标规范化的有效举措[J].四川水泥，2015