试论通信工程项目管理加监理模式

试论通信工程项目管理加监理模式

茹鼎

广东达安项目管理股份有限公司518000

摘要：笔者主要从工程项目管理与工程监理的特点比较；以及通信工程项目管理加监理模式应用探讨，等方面探讨了主题，旨在与同行共同学习共同进步。

关键词：通信工程项目；特点比较；管理模式；监理模式

现阶段，我国的通信工程监理系统不断得到完善，满足了国家经济建设的需要，与此同时，也出现了一些不足，针对这些弊端，我们要展开分析，确保问题的有效解决，以实现社会综合效益的提升。

一、工程监理与工程项目管理之间的区别

建设项目管理（constructionprojectmanagement）在我国亦称为工程项目管理。从广义上讲，任何时候、任何建设工程都需要相应的管理活动，无论是埃及的金字塔，罗马的竟技场，还是中国的长城、故宫，都存在相应的建设项目管理活动。

但是，人们通常所说的建设项目管理是指以现代化建设项目管理理论为指导的建设项目管理活动。建设项目管理是一项复杂的系统工程，包括从前期立项评审、招投标阶段、工程设计到工程实施阶段再到后期竣工验收及评价、回访保修及管理维护等一系列内容丰富的管理环节。工程项目管理是建设项目目标能否实现的关键性决定因素。

我国推行工程监理制其本意就是推行工程项目管理，也就是对业主委托的项目进行全过程、全方位的策划、管理、监督工作。从我国推广工程项目监理制度以来，监理事业规模越来越大，制度越来越完善，作用越来越明显，涌现了一批有一定影响力的监理企业，但与国际化的工程项目管理企业尚有较大差距。结合我国工程项目管理与工程监理的现状，本文对两者进行比较分析。

二、工程项目管理与工程监理的特点比较

工程项目管理与工程监理都属于智能化活动，提供的服务属于脑力劳动输出。要承担大型工程项目管理任务，项目管理公司和工程监理公司要全满足业主的明示和潜在的需求。

1.工程项目管理单位的特点

（1）系统性

工程项目从立项到建成使用，都是一个庞大的系统工程，涉及面广，要能运用系统工程理论，随时平衡各种条件，调整各方关系，不因一个小的变更而影响整体工程的进展。真正的项目管理公司要形成自己独特的管理体系和模式，使项目管理单位企业化，服务社会化，管理结果商品化。

（2）实践性

工程项目是一种固定产品，各个项目均有不同特点和要求。该产品形成过程是一种特别复杂的过程，所以要有一批有实践经验的专业性人材管理。协调、监督该生产过程，从而使产品达到优质，满足用户需求。

（3）灵活性

一个工程项目受各种条件制约和影响，必须有灵活机动的思维方式，面对实际，及时处理，任何定式思维都无法适应项目的千变万化的需要。

（4）独立性

工程项目管理单位虽然是非投方，不负责筹借资金，但所有建设过程均应按一定规律、国家法规去运作，一切从实际出发，独立执行，为客户服务，不受其他干扰和干预，认真细致地履行职责，运用科学分析方法和手段，做出符合实际的结论，使工程项目经得起历史检验，取得最佳经济效益和社会效益。

2.工程监理单位的特点

（1）服务性

工程监理单位本身不是建设产品的直接生产者，也不是产品的经营者。既不向业主承包工程造价，又不参与工程承包商的盈利分成，它根据业主的需要，以自己的知识和经验为其工程建设的事务提供技术服务，并根据投入的人员、力量和取得的成果，按规定收取相应的技术服务报酬。

（2）科学性

建设工程监理是一种高智能的技术服务；工程监理单位是知识密集型的技术服务企业，它必须具有一批工程建设方面的专家，具有深厚的科学理论基础和管理经验。具有能发现和解决工程项目建设过程中的技术和管理方面问题的能力。

（3）公正性

工程监理单位开展工作的依据是国家政策、技术标准、设计文件和建设工程合同、委托监理合同等；在工作过程中，监理工程师是合同的主要承担者，应维护合同的双方合法权益，应组织各有关方面协作、配合；当业主与承包商之间、或分包商之间有合同争议或纠纷时，监理工程师是争议的第一调节人，应站在公正的立场上帮助协商、调节或做出决定但其决定不是终局性的。

（4）工程项目管理单位虽然是非投方，不负责筹借资金，但所有建设过程均应按一定规律、国家法规去运作，一切从实际出发，独立执行，为客户服务，不受其他干扰和干预，认真细致地履行职责，运用科学分析方法和手段，做出符合实际的结论，使工程项目经得起历史检验，取得最佳经济效益和社会效益。

所以，工程项目管理与工程监理特点有相同点，但是其工作范围不同，导致两者的差异较大。

三、通信工程项目管理加监理模式应用探讨

1.施工准备阶段监理任务和方法

及时认真编制《监理规划》和组织学习工程监理实施细则，落实人员，明确分工，明确职责，确定好监理程序；认真检查业主办理的工程各种证件，如存在问题督促或协助抓紧解决；认真检查承包单位开工准备情况审查管理人员特别是技术人员素质、水平、数量是否达到规定要求，资质等级是否合乎承包工程规定，各种的质量证件是否齐全，施工机械数量、规格是否满足工程需要，劳动力配备是否充足等。检查落实图纸会审和设计交底及资料工作。包括参加人员是否齐全（各专业）设计图纸质量、设计深度是否合乎规定，图纸存在的问题是否都提出，是否都弄清楚，图纸会审、设计交底的资料是否齐全，签证人员是否齐全等。

督促施工单位及时编制好施工组织设计，认真审查编制的内容、质量是否合乎要求，是否切实可行，达到保证工程工期、质量的目的。按要求审查承包方选择的分包单位资质等级、业绩、技术设备情况，劳力情况是否合乎要求；对主要的原材料、半成品、构配件及设备的生产工艺、质量控制、检测手段，要对厂家进行实地考查。监督承包单位对主要的分项工程要编制预控措施，同时要编制防止质量通病的技术措施，工程监理部要明确跟踪人员认真监督。凡采用新材料、新型制品应检查技术鉴定文件及质量可靠性。了解原始地质勘察报告，熟悉现场地下、地上管线及其他障碍物的拆、迁清除情况及验收。参加现场工程的定位轴线及验收。及时参加业主召开的会议，并及时准确的传达、贯彻。

2.工程进度控制的任务和方法

通过采用控制措施，用规划、控制和协调的方法以保证均衡作业，把施工进度控制在计划要求的合理水平上，确保项目在预定的期限内建成交付使用。

（1）督促承包单位编制具体实施的项目作业层进度计划

采用科学的、行之有效的监控措施，组织工程承包人按照规定的工期，实现整体工程竣工，如期交付使用；认真审定工程承包人提出的施工方案，并根据合同规定工期目标，核实施工方案，并在此基础上审核由工程承包人编制工程进度网络图（或总进度计划），督促执行；在符合总进度计划前提下，协调工程承包人制定并落实每一阶段的施工进度计划，监理工程师按此随时检查其执行情况，发现有问题时，查清原因，记录在案，以便分清责任；除日常协调处理施工进度存在的问题外，定期（每周不少于一次）组织工程进度协调会；对工程承包人拖延进度要提出意见和措施，在保证工程质量的前提下，与工程承包人共同商定补救办法；工程监理部必须在每月初以书面等形式（监理月报）向业主报告上月工程完成情况并配以工程照片。

（2）协助业主制定控制性计划

控制性进度计划是项目开展各项工作的基础和条件，因此项目监理部必须积极参与到此项工作，充分发挥自己的知识和经验，对项目进行分析和研究。协助业主编制一套科学合理的进度计划，用于指导整个工程项目的建设；协助业主确定合理的项目建设工期目标；协助业主制定项目的总

体进度安排；协助业主对项目的主要关键控制项目、重点协作配合事项和总的建设工期进行战略性部署；具体内容涉及到资金使用计划、设计施工图纸、工程招标、主要设备材料供应计划，以及现场施工和生产准备等整个项目建设周期的所有活动；工程监理部编制总进度控制计划和阶段性进度计划；工程监理部审核总包方编制的实施性计划。

3.组织协调管理

项目的组织协调管理主要分为系统内部协调与系统外部协调管理，其中，内部协调管理即项目业主、监理与承包商三者之间的协调管理，而系统外部协调主要是政府部门、金融组织、媒体和社会团体的协调。

因此，在项目的组织协调管理工作中，必须根据国家法律法规与项目具体规定，坚持协调与控制目标相一致的原则，协调组织管理各个部门之间的关系，从而保障施工质量、投资、工期、安全与环境等内容与合同预期目标一致。例如某邮电通信项目负责人，为了适应社会经济需求，将已有的项目协调管理形式转变成以项目为核心的管理形式，将其细化成人力资源部、经营计划部、财务部、质量部、技术部、采购部与工程部等，以此管理相应的项目工作。

结语

在整个行业的发展过程中，通信工程建设监理的指导意见也给出了相应的指导，由此也开启了通信工程项目管理加监理模式应用的大门。我国的项目管理公司在应用通信工程项目管理加监理模式的过程中，应该把握施工准备阶段的监理任务和方法，并且还需要把握好工程进度控制的任务和方法，如此才能确保我国通信工程项目顺利开展。

参考文献：

[1]张达.通信工程项目管理加监理模式的研究[J].无线互联科技，2014，（05）

[2]吴庆海.通信工程项目管理加监理[J].中国新通信（技术版），2015（04）