海外EPC项目风险浅析

海外EPC项目风险浅析

刘泉

机械工业勘察设计研究院有限公司陕西省西安市710043

摘要：随着经济在快速的发展，社会在不断的进步，水利水电工程在施工过程中投资规模大，工期长，技术要求高，在项目建设的前期阶段、实施阶段、竣工验收以及后期运营阶段都存在各种各样的风险，寻找出导致风险的因素，可为业主对水电工程项目的管理提供依据和思路，提高项目管理效率。

关键词：水利水电工程；风险；管理

引言

EPC模式即设计、采购、施工为一体的工程总承包模式，是中企在海外承包项目的一种常见模式。因该模式业主与承包商的合同关系简单，业主无需对项目进行过多干预，承包商承担项目的主要风险，因此广受海外项目投资方的欢迎。海外EPC项目管理的核心为通过“三管三控一协调”来保证项目“三大目标”顺利实现。“三管”即合同管理、安全管理、信息管理；“三控”即进度控制、成本控制、质量控制；“一协调”即项目各参与方之间的组织协调；项目“三大目标”即“费用目标、质量目标、进度目标”。

1风险来源?

1.1.1内部来源

海外EPC总承包工程项目内部风险实际上可概括为项目自身所具备的风险，具体包括了施工、设计、工程变更等风险。在对项目进行设计期间，若对国际当前所通行的相关设计规范以及项目所在地区的施工标准的要求不熟悉，那么就非常可能会导致不必要的损失。海外EPC总承包工程项目主要在国外地区进行施工，在进行施工过程中，其条件自然无法与国内相比较，这就势必会导致施工风险因此增加。项目变更风险则主要包括以下几个方面：（1）在非洲等不发达国家，项目施工过程中，通常采取的是边设计边施工的方式，为此，在施工过程中，经常性会出现施工方案变更的情况。（2）项目在进入到施工阶段之后，因地质条件或者审核等各方面原因，不得不对地块进行更换，从而导致项目的风险增加。（3）业主单位部门负责人在进行调整过程中，新的部门负责人通常情况下，会对项目提出一些其他或者新的要求，导致项目不得不面临着变更。?

1.1.2外部来源

海外EPC总承包工程项目所面临的最主要的外部风险主要是指文化、政治、军事以及经济等各方面导致的风险。海外EPC总承包工程项目因其工期本身就相对较长，加之部分地区在部分季节极易遭遇较为严重的自然灾害，这些都会致使项目的风险增加。此外，针对部分内乱和战争国家，经常性出现在项目建设期间不得不面临毁约或者因遭到破坏而停工的情况。当项目所在国家的法律政策在出现了改变之后，致使承包企业承担不必要的责任和风险。与此同时，项目所在国家其通货膨胀、货币汇率以及国家政局等在发生了变化之后，也会导致承包企业面临着不必要的风险。

2海外EPC项目面对的主要风险

2.1.缺乏海外EPC项目所在地的外界因素了解和研究?

我国建筑施工企业以盈利为目的大规模拓展海外市场的时间不长，大约20年。不少企业对项目所在国家或地区的自然环境、政治法律、社会文化、市场需求、产业结构、技术标准等外界因素了解不够充分，前期的调研不彻底，经常凭着在国内或其他区域的经验甚至是核心领导的主管判断来决定进入项目所在地承接EPC项目，这是导致法律风险、税收风险、人事用工风险、成本控制风险的主要原因。

2.2对海外EPC项目风险管理重视不够?

像西班牙的ACS建筑集团，德国的HOCHTIEF公司，法国的VINCI等先进施工企业通常会成立专门的风险评估机构或部门，对具体的风险进行系统描述，同时制定出对应的风险预防措施。这些施工企业集团将项目风险管理能力做为公司的核心竞争力之一来培育。目前，我国建筑施工企业海外EPC项目风险管理意识普遍不强，在海外施工项目复杂多变的内外部环境下，一旦风险发生，项目管理团队往往显得手足无措，进而耽误问题解决的最佳时间和机会。给项目带来不可估量的损失。部分企业在海外EPC项目进行投资时也制定了相应的风险管理手册或制度文件，但在具体的项目实施过程中，缺乏有效的机制保证风险管理的相关规定落地执行。

2.3海外EPC项目风险评估机制尚需完善?

海外EPC项目在项目信息跟踪阶段就应该对即将面临的风险进行预测和识别，并进一步进行风险评估和分析。风险的评估需要收集大量的数据，引入各种风险评估的定性、定量方法，保证风险评估的准确性。目前，专业的风险评估机构在我国并不多见。企业自身的风险评估专业水平不高，往往是通过过去的经验对新项目进行粗狂的评估。使得风险评估的结果准确性不高，给海外工程项目带来较大的风险。

3提高水利水电工程项目管理有效性的策略

3.1风险减轻?

主要是指通过有效的措施对各种不利风险事件所引起的后果或者发生的概率进行控制，使其能够控制在一个较为理想的状态下。该方法主要是在出现风险或者风险发生前，提前采取有效的应对措施来控制风险发生或者降低发生概率，从而达到降低其对项目带来的影响。这种方法相较于在发生风险后再采取措施进行补救效果更为显著。而海外EPC总承包工程项目风险减轻的主要目的是为了实现风险损失的降低、风险发生可能性的控制以及分散存在的风险等。?

3.2风险自留?

主要是指在发生风险时，由项目或者项目主体自行承担相应风险的方法。这种情况在国际中较为多见。针对一部分风险损失不大，如果采取其他应对策略，其获得的回报较低，会导致更高损失的情况下，大部分企业都采取这种方式来进行风险控制。在采取该方法进行风险控制的情况下，需要拟定相应的风险应急预案，但在出现风险时也必须采取相应的应对策略。但是，这种方法存在一定的局限性，主要表现为：必须清楚了解风险事件的具体信息以及有雄厚的财力作为基础。?

3.4风险转移?

主要是指通过有效的措施将风险可能造成的影响全数转移到第三方。这种方法实际上并未彻底消除风险，而是对其进行转移。目前，在海外EPC总承包工程项目中，工程担保、工程投标、工程分包、工程保险等多种方式均属于风险转移中较常运用的方法。?

在为项目提供相应风险控制策略时，应当尽可能地根据不同等级风险的不同特点及给项目带来的影响，选取相应的措施。具体来说，针对风险较低的项目，即使某个因素风险程度有显著升高，但在不会引起项目不受控制的情况下，建议企业可通过自留的方式来进行控制；针对低风险项目，当风险程度非常高，可能会致使项目无法顺利进行时，应当采取综合评估方法确定用风险减轻或者自留的方式来进行控制；针对中等风险项目，应结合项目的发展趋势和实际情况，采取具有较高针對性的风险转移或者风险减轻等措施来应对；若为非常高的风险项目，则可通过风险转移、减轻或者回避等多项措施来进行综合应对，从而达到降低风险后果、控制风险概率等目的。

结语

总而言之，随着对海外市场的逐步深入和不断探索，海外水利水电EPC项目管理模式已趋于成熟，水利水电工程建设单位要充分认识到水电项目风险管理工作的长期性和系统性，强化工作人员的风险管理意识，积极构建完善的工程项目风险识别系统，不断提高风险管理水平，对实践过程中遇到的风险问题，采用科学、合理的方法加以解决，从而争取将风险控制在最低程度。但国内施工企业如若长期扎根海外，管理人员的整体素质仍有待提高。企业只有逐步提升服务质量，不断进行自我完善，才能获得更大的海外市场，创造更多的经济效益。

参考文献:

[1]姜雪.大庆东城水库工程移民风险评价与防范对策研究[D].安庆：东北石油大学，2012.

[2]耿涛，周银珍.水库移民经济风险极其防范何规避对策研究[J].人民长江，2007（2）:120-126.