关于学校卫生监督执法工作的几点体会

关于学校卫生监督执法工作的几点体会

杨志永于碧波

杨志永于碧波（辽宁省凌源市卫生监督所122500）

【中图分类号】R197【文献标识码】B【文章编号】1672-5085（2013）04-0368-02

【摘要】学校卫生监督执法工作是确保学校卫生，改善学生学习和生活环境的重要保障。探讨学校卫生监督执法工作的体会对促进执法人员之间相互交流、学习，提高学校卫生监督执法水平具有重要意义。

【关键词】学校卫生监督执法工作体会

随着我国经济的快速发展及各个领域需求的不断增大，素质教育已成为当今教育事业的努力方向和发展潮流，各级、各类学校的办学手段和办学模式呈现出一些新的特点[1]。学校卫生监督是促进学校发展的重要内容之一，在进行学校卫生监督时必须严格遵守现有法律法规，严格按照多项原则进行，即以事实为根据的原则、依法行政的原则、遵守相关程序的原则以及独立审理相关违法案件的原则等。作为学校卫生监督员一定要合理、合法开展各项活动，坚决杜绝违法乱纪、不按法定程序操作的行为。只有严格开展学校卫生监督执法工作，才能更好的促进学校的发展，才能为学生创造更好的学习和生活环境。为做好新时期学校的卫生工作，促进相关工作人员交流、学习，提高学校卫生监督执法的水平，本文作者结合自己的实际工作情况，总结学校卫生监督执法工作过程中的个人体会。具体情况现整理报道如下：

1.加强监督执法队伍的建设

相关法律法规明确规定：行使学校卫生监督权的机构须聘用学校卫生监督员，由省级以上卫生部门聘任并给学校卫生监督员颁发证书。所以，首先必须认真落实监督员聘用制度。聘用的监督员应善于从事学校的卫生工作，且具有一定相关工作经验；其次，监督员须乐于专业知识的学习，定期接受相关培训，不断充实自己，努力掌握更多的专业知识，提高个人能力。监督员除了要熟悉学校卫生工作相关法律、法规外，还需熟练掌握取证及诉讼的知识，提高执法能力及其准确性。第三，学校卫生监督部门要具备一定的监测能力和监测水平。精准的监测数据为监督执法最基本的依据。所以，各级各类学校的卫生监督部门必须注重监测仪器的购买、定期检查及维修，积极引进新方法、新技术，确保监测数据的准确性、有效性及权威性。

2.各有关部门必须分工明确,密切配合

《学校卫生工作条例》明确了卫生和教育行政部门是该条例的执法主体，卫生行政部门要负责学校卫生的监督和指导，而教育行政部门要负责学校卫生工作的管理。另外，《学校卫生工作条例》中所说的竣工验收有关部门、各级卫生防疫站、专业防治机构及医疗单位、工商行政部门以及国务院其他部门的卫生主管机构等均为实施《学校卫生工作条例》的协作部门[2]。各个部门除了要做好自身职责范围内的监督管理，必要时还需相互配合，开展联合执法活动，以增大执法力度，提高执法效率，促进重大问题的快速解决。

3.加大宣传力度，提高全民的卫生意识及法制观念

《学校卫生工作条例》颁布至今，各级各类卫生监督部门开展了大量的学校卫生监督执法工作，取得了不错的成绩。但由于经济利益的驱使，社会上出现了很多补习班、兴趣班等，占用学生大量的课余时间甚至节假日，明显增大了学生的负担[3]。由于素质教育是一个复杂的、全面的、系统的教育工程，注重学生能力和综合素质培养，而兴趣班、补习班的教育传授的知识十分局限，根本不是真正的素质教育，而是以赚钱为目的的应试能力培训，不仅会浪费大量的物力、财力及社会资源，而且会严重影响学生的发育、成长[4]。因此，各学校卫生监督执法部门要采取适当形式，大力宣传素质教育，深入宣传学校卫生相关法规及卫生知识，提倡综合素质的培养，切实提高自我保护意识和法制观念。

4.认真遵守相关法律法规，严格执法，追究违法人员的相关责任

《学校卫生工作条例》为我国迄今为止最主要的、最高层次的学校卫生法规，不但规定了健康检查、监督监测以及疾病防治，而且还规定了奖励、处罚等内容。每位学校卫生监督员在学校卫生监督执法过程中，必须以法律为准绳，以事实为依据，以不循私情，严格依法办事，做到执法准确，符合法定程序，不滥用职权，不越权执法，处罚合理公正，维护法律的权威性、正义性。

5.尽快理顺各部门之间的关系，促进卫生监督体制的改革

随着卫生监督体制的不断改革，有调查表明，《学校卫生工作条例》在我国绝大多数地区的执法主体名义上为卫生行政部门，实际上各级卫生监督所受卫生行政部门的委托充当了执法主体，由于这支监督队伍成立时间较短，队伍较年轻，又缺乏相关法律和专业技术知识人才，从而影响了学校卫生监督工作的全面性、准确性。而由疾病预防控制机构负责学生常见病和传染病的预防和治疗、学生健康体检以及学校卫生监测等任务。由于这两支队伍是由原来的卫生防疫站解体后产生的，由于对各自的工作内容理解不同，以及信息的沟通还不够通畅，这样也影响了学校卫生监督工作的全面性、准确性，并造成了一定资源的浪费，不利于开展学校卫生监督执法工作，同时还影响了法律的权威性、公正性，所以，应尽力促进卫生监督体制的改革。

综上可知，我国的学校卫生监督执法工作自《学校卫生工作条例》颁布以来，取得了非常辉煌的成绩，但实际监督执法过程中还普遍存在一些问题，需要进一步加强监督执法队伍的建设；各有关部门必须分工明确，密切配合；加大宣传力度，提高全民的卫生意识及法制观念；认真遵守相关法律法规，严格执法，追究违法人员的相关责任；尽快理顺各部门之间的关系，促进卫生监督体制的改革，以促进我国学校卫生监督执法体制日趋成熟，快速推动学校卫生工作的发展、进步，推动学校的发展，切实改善学生的学习和生活状况。

参考文献

[1]王勇,严岱.关于学校卫生监督执法工作的几点体会[J].职业与健康,2003,19(2):103.

[2]顾怡勤.上海市公共场所卫生监督管理存在问题及对策[J].中国公共卫生管理,2007,23(5):442-443.

[3]任永明.关于对当前卫生监督执法工作的几点思考[J].兵团医学,2006,4,6-8.

[4]沙艺.公共场所卫生监督执法过程中的几点体会[J].预防医学论坛,2011,17(5),473-475.