浅谈施工企业安全管理人员培养

浅谈施工企业安全管理人员培养

李东波

中铁二十五局集团电务工程有限公司

摘要：在工程施工中存在诸多安全风险因素，如何进行有效的安全管理，已经成为工程施工管理的重难点。在对工程施工进行安全管理过程中，安全管理人员作为管理工作的核心，直接影响了工程安全管理的水平。本论文以施工安全管理人员为研究切入点，对安全管理人员工作现状进行了详细的分析，并在此基础上提出了施工安全管理人员的培养途径。

关键词：工程施工；安全管理；人才；培养途径

自党十八大以来，特别是《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》发布，明确安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。国家对安全生产的要求越来越严，越来越规范。如何把安全生产责任制落到实处，切实减小、防范安全生产事故的发生，施工安全员的培养是绕不过的坎。培养施工安全管理人员是安全管理工作的重中之重。

一、安全管理要素分析

结合2017年上半年相关统计数据显示，仅仅在建筑工程施工中，就出现了311起生产安全事故，造成375人死亡，同比上升19.16%、26.69%。工程施工行业具有较高的风险性，其伴随着现代工程施工的进一步发展，安全生产所面临的任务更加繁重。因此，为了最大限度减少工程施工中出现的安全事故，不仅要采取有效的措施，加强施工中的安全管理。还要重视安全管理人员的培养。

根据现代事故因果连锁理论可以得知，施工安全事故的发生不是一个偶然的独立事件，常常与施工环境、施工技术、施工管理、人的操作行为和心理状态、设备系统状态等之间存在密切的关系。据此，可将工程施工中安全生产管理的基本要素归纳为“人、物、环、管”四个要素，而在这四个要素中，人是最为重要的因素，在很大程度上直接决定了工程施工的安全管理效果[1]。

二、施工安全管理人员现状和原因分析

就目前而言，我国项目工程施工中，安全管理人员现状仍不甚理想，其中存在较大的问题，集中体现在以下四方面：

1、安全管理人员结构中存在问题

按照《中华人民共和国安全生产法》规定矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》（建质[2008]91号）中的相关规定，不足5000万元以下的工程不少于1人安全人员，5000万～1亿元的工程不少于2人安全人员，1亿元及以上的工程不少于3人安全人员，且按专业配备专职安全生产管理人员。同时，所配备的安全管理人员必须要具备较强的安全管理知识，还要具备较强的理论和实践经验。但就目前而言，施工单位安全管理人员学历较低、理论基础薄弱、技术水平有限；甚至部分施工安全管理人员年龄较大，业务知识无法及时更新和优化；还有部分单位安全管理人员滥竽充数，这都在很大程度上影响了项目工程安全管理质量。

2、安全管理人员“责、权、利”失调不对等

在项目工程安全员的权利少、责任大，“责、权、利”严重不对等。现在项目的安全管理人员没有严格按照国家的相关规定进行配置，待遇与其他项目部管理部门没有多大区别。一个项目一千几百人，从进场的安全教育、培训，现场的安全风险评估、安全隐患排查，到施工现场的安全检查、对外的各种协调、应急演练等，就几个安全员忙前忙活，还要项目安全内页资料整理。另一方面，安全员没有前途，晋升渠道少。安全员在项目不出安全事故的前提下干个十来年，能干到安全总监已经到头，同等条件下去搞技术，二年当个技术员、三年当个副总工、五年一般都能当上项目总工了，当不了还可以转岗，基本没有障碍。进了安全这个门，除非你跳槽，不然就很难转岗。所以年轻人都不想干安全员，从事安全管理工作。

3、安全管理人员不良心态

在多种因素的综合影响下，工程安全管理人员在进行管理的过程中，常常形成一定的不良心态，集中体现在：安全管理工作要干好，必须做到铁面孔、铁手腕、铁心肠，不讲情面，容易得罪人。安全管理人员不愿得罪人，于是在安全管理工作中总想当老好人；安全工作晋升渠道不大，不能体现个人价值压力大，不愿全力以赴做好安全管理工作；安全工作随时准备做背锅侠，进而降低了安全管理人员在工作中降低了工作的积极性。

4、施工单位忽视了安全管理人才的培养

虽然国家的相关规定已经对工程安全生产管理人员的配置作出了明确的规定。但是就目前而言，施工单位在施工管理中，片面地认为安全生产管理无法给企业带来直接的经济效益，进而使得其在项目管理中，片面地重视施工进度管理，认为只要在施工过程中，不出现安全事故即可。进而，施工企业常常对安全管理部门、安全管理人员不够关心，甚至对其培训工作也是流于形式，未真正按照计划对安全管理人员进行有针对性的培训[2]。

三、施工安全管理人员培养措施分析

1、加强安全生产组织机构建设

施工企业在进行安全生产管理的过程中，必须要严格按照国家工程安全生产管理中的相关要求，配置相应的安全生产管理人员。同时，还必须要加强安全生产组织机构的建设工作，并强化工作人员的职能，并挑选作为安全生产管理部门的负责人，以加强工程施工过程中的安全生产管理；另一方面，选择专业素质较高、安全管理经验丰富的专业人员、责任心较强的安全管理人员，确保其在具体的安全生产管理过程中，能够严格按照相关的安全生产管理规定，对施工过程中的每一个环节进行有效的监督和管理。在具体进行安全生产管理的过程中，一旦发现问题，必须要及时对其进行整改，确保工程的安全生产管理。

2、完善施工安全管理人才配套机制

（1）针对目前施工中安全管理人员的“责、权、利”失调不对等的现状，必须要做到：首先，明确安全生产管理人员的岗位责任，并与其签订《安全生产责任书》，不断提高安全管理人员的责任意识；其次，授予安全管理人员的管理权限，使得其在安全管理过程中，可以行使一票否决的权利。同时，当安全生产管理工作与工程进度产生矛盾的时候，应赋予安全管理人员的优先话语权；最后，提高安全管理部门的地位，并随之提升安全管理人员的地位，进而确保安全管理工作顺利开展。

（2）完善施工安全管理人员的奖励和晋升机制。

首先，制定合理的奖惩措施，对安全管理人员给予一定的物质奖励、精神奖励，使得项目的安全管理人员更获得物质和精神上的满足，更具有荣誉感和满足感，进而促使其全身心投入到施工的安全管理工作中；同时，还要建立完善的薪酬激励制度，按照安全管理人员工作绩效、个人贡献等，对其进行差别化的薪酬机制；同时，在对安全管理人员进行物质奖励的基础上，还给予有效的精神奖励，例如：评优、评先、表彰、晋升等方式，使得安全灌流人员充分受到重视，进而不断提高其工作的积极性。

其次，针对安全管理人员制定合理的晋升机制，对其进行职业规划，进而满足安全管理人员的职业发展需求。尤其是针对基层、一线的安全管理人员，必须要结合管理人员的实际情况，帮助其制定出适合其发展的职业规划，以调动安全生产管理人员的工作积极性，并提高安全管理的效率，进而将安全事故的发生率降到最低；在此基础上，还可以充分建立专职安全管理人员向生产、技术、经营等专业的轮岗和晋升制度，进而给施工企业中安全管理人员提供一个良好的职业发展环境。

3、加强安全管理人员的专业培训

针对目前施工中安全管理人员专业水平低的现状，一方面要改变传统的用人机制，另一方面要采取有效的措施，全面加强安全管理人员的专业培训工作。

（1）开展多样化的安全管理人才培训模式

目前，施工中安全管理人员大多并不是科班出身，安全管理专业知识相对比较缺乏。基于这一现状，必须要加强安全管理人员的培训工作，不断提高安全管理人员的专业技能。具体来说，在进行安全管理人才培训的过程中，应做到：首先，开展安全技术交流工作，举办安全技术讲座、组织安全管理人员外出学习等方式，及时更新安全管理人员知识结构，并提高其安全管理技能；其次，与高校进行合作，以互联网为依托，借助互联网这一载体，积极构建一个科学的、系统的专业培训体系，并组织安全管理人员利用该系统进行自主学习；最后，结合实践对安全管理人员进行专业培训。一方面，以项目工程进度为节点，并在此基础上结合工程项目的特点，对安全管理人员进行培训，进而不断提高其安全管理的专业技能；另一方面，指导安全管理人员积极参与到安全管理实践中，并在实践过程中，不断完善安全管理的理论知识，进而全面提高其安全管理能力。

（2）加强安全管理人员职业道德素质教育

安全管理人员的职业道德素质也是影响其安全管理水平的重要因素之一。因此在加强安全管理人员专业技能的基础上，还必须要加强其职业道德素质教育，使其充分认识到安全管理的重要性，并不断提高其服务意识和责任心，进而使其在安全管理工作中，能够认真负责做好项目工程的安全管理工作。

4、建立学校、政府和施工单位三方合作的人才培养机制

针对目前施工单位中安全管理人才的现状，施工单位可以与政府、学校进行合作，全面加强安全管理人才的培养。一方面，项目工程施工作为一项基础性产业，关乎国计民生，政府必须要给予大力的支持，并定期进行安全管理人才培训、专家讲座等，并组织施工单位中的安全管理人员进行学习，进而提高其安全管理水平；另一方面，施工单位还必须要与当地的高校进行合作，真正实现校企合作的人才培养模式。施工单位可以高校安全管理人才提供实习场所和实习机会，学校则可以结合施工中安全管理的实际情况，不断调整人才培养计划和目标，进而使得安全管理专业的学生更加满足施工单位安全管理的需求[3]。

结束语

综上所述，在项目工程施工中，安全管理是其中最为重要的环节，直接影响了施工企业的发展。就目前而言，施工企业安全生产管理队伍的建设和培养中，还存在明显的不足，严重制约了工程的安全管理水平。基于此，必须要采取有效的措施，加强施工中安全管理人员培养，进而全面提升整个工程的安全管理水平。

参考文献：

[1]严摇铃.浅谈公路工程安全生产管理人才队伍建设管理[J].公路交通科技（应用技术版），2018，14（06）：276-278.

[2]杨小妮，王丹，宋晓乔，华珊.建筑安全管理人才培养模式的探讨[J].课程教育研究，2017（36）：222-223.

[3]王英红.建筑安全管理人才培养模式创新研究[D].首都经济贸易大学，2013.