探讨水利工程造价管理存在的问题及措施

探讨水利工程造价管理存在的问题及措施

王红光

（广州市财政投资评审中心）

摘要：在水利工程中造价管理是影响整个工程的重要一环，对其合理科学的运用能够最大限度地提高工程效益。不过由于传统经济结构存在许多弊端，造价管理一环的合理实践也就面临了很多问题。本文旨在通过对水利工程中造价管理的调研整合来探讨其出现的问题，并将提出一些科学合理的解决措施。

关键词：水利工程；造价管理；措施

引言

时代的不断发展，对于工程造价的控制与管理相应的核心内容便是如何认真整合出工程建设中的各个阶段的重要信息，合理控制投资，最大限度的减少不必要的资金支出，以提高工程的经济效益。我国的水利工程项目数量庞大，因为其地形地质条件多样复杂，所以在施工时需要考虑的条件较多，相应的资金投资就比较多。就如此形势来看，水利工程项目的重中之重就在于如何科学合理的通过对工程造价的管理来提升其本身的经济效益。

1、水利工程造价管理的问题

1.1、部分调查项目有欠缺

水利工程造价由于地理环境的影响，地形地质水文条件的多种多样，所以各类水利工程项目的所涉及基本条件也不尽相同，而又因为其工程建设的时间比较长，所以在项目前期的准备阶段应及时整合现有资源，更新预算资金，以确保其准确度。因为水利工程建设如果在准备阶段对于现有资源整合不到位，不全面，调查信息不充分，那么工程后期的造价项目必然会带来难以忽视的影响。就像部分水利工程在前期工作中未能及时做到相应的水文调查和技术测绘、勘探和测量，不重视其本身的重要意义，致使其工程项目的结果在和实际比较时存在明显差异。而在后期的施工工作进程中问题频发，就才意识到设计内容的不合理性。而当要解决因水利工程前期部分调查项目缺失引起的问题必须解决时，却又导致工作周期不得不延长，相应的资金投入相应必须增加，预算造价必然会导致变化。

1.2、水利工程建设的过程中造价管理过于静态

在计划经济的基础下水利工程的造价管理是缺乏动态化的，在控制方面是有一定局限性的。在现代社会不断发展的今天，单纯的市场经济模式也在不断地进行着改革，所以水利工程在逐步适应现有经济发展趋势的同时，也应将工程造价管理模式向动态化发展，这样可以更全面的了解目前的经济发展趋势，也更宏观的推进自身经济效益的发展。就目前形式看来，水利工程中的造价管理并没有很好的适应现有市场经济模式的转变与发展，整体以静态化管理为主，不免目光太过狭隘，对其自身发展无疑是不利的。

1.3、我国水利工程造价管理的监督过程不够完善

由于时代的不断发展，工程设计方案及水利工程施工工艺的发展也日新月异。在工程建造对应的行业竞争也愈发激烈，对于一些工程项目的取舍，不可避免会出现一种现象：为了降低建造成本、减少工作周期，以至于导致自身工程质量的实际偏差，达不到应有的标准。导致项目后期具体实施过程中出现了不少严重的问题，解决时就必须突破原有预算，致使预算成本的超常增加。而这些问题出现的根本原因也在于没有相应的科学合理有效益的监管制度具体实现，项目审查不到位自然问题频频出现得不到有效解决。

1.4、造价管理工作部门的职能的缺失

其实在如今的部分水利工程实施过程中，造价主管部门管理已经有相应的造价监督。目前水利工程在设计施工过程中技术日新月异，作为行业定额的水利概预算定额的章节不可能在编写时就能概括全面所有的施工方法工艺，也就不可能把所有所需要的定额编写完整和完善，在现实操作中往往要借用其他行业定额或没有可用定额适用。这对行业主管造价的部门和从事造价的人员提出了新的要求，方能有效的对工程造价进行合理有效的控制。

1.5、、造价体系的不合理性

水利工程中对于具体事务的实施，通常需要将工程造价与管理相结合。但由于部分企业忽视这一方面的重要性，简单结合，导致其施工工作的具体实施中因为未能及时合理的整合资源，商量出具体的预算而在后期工作中出现了许多难以避免的问题。而这正是为何一些企业的相关水利工程施工效果未能如愿的直接原因之一。

2、加强水利工程中造价管理的措施

2.1、加强其工程的成本控制

之前也提到了我国水利工程整体预算的不合理性，其实在项目前期阶段的合理设计就是其工程成本管理的重要之处。虽然具体的设计资金在全面预算中所占份额较小，但其重要性确实不应该忽视的，因为其对工程造价的具体影响是巨大的。所以要合理科学的加强水利工程中的成本控制一定能增强其工程的总体经济效益。具体措施如下：

2.1.1、加强具体合同管理，减少赔付

水利工程中的具体工作过程中成本控制的措施之一在于合理控制工程变更。由于现在工程报价的无组织性，部分公司多以“低价中标，索赔赢利”的方式获得工程。这样对工程具体实施的有效选择合理企业就有了一定限制，所以在此背景下，加强具体的合同管理是很有必要的，旨在减少企业赔付，控制相应的成本。

2.1.2、建设全面的监管制度

对于监管部分，建设单位应先了解具体工程的优缺点及不足面，对比市面上的监管及咨询公司，选择最适合的公司进行合作。根据实际情况制定出科学合理的监理规定与实施规范，职责分类以及相应的员工奖罚规定，定期进行工作进度审核。

2.2、加强新技术新工艺应用

在水利工程中，新技术新工艺往往代表新的生产力，用好这个新的生产力会产生相应的效益。新技术的研究与实施是至关重要的，对于工程项目的施工技术需要十分有效的控制，以确保其能最大限度的优化工程施工的具体操作与最终结果。及时探讨更新的技术，采用新的方案、材料与工艺，以有效利用技术更新，提高综合效益。

2.3、加强对工程的科学管理

在水利工程中造价编制的合理性也非常重要，只有积极提高造价从业人员的业务水平和工作经验，借助有效的科学技术手段才能进一步加强水利施工造价的管理，而这样可以提升整个项目造价管理实施的水平。

2.4、加强静态控制、动态管理

水利工程的静态化已经深入工程建设的血脉里，长期忽略了工程造价的动态管理。水利工程项目施工的周期长，工程施工期间会遭遇如由于前期准备工作不到位而产生的各种变更的影响，在工程造价方面的实际支出与预算值有明显差距。要想解决这些难题就必须将水利工程中的造价管理模式作以合理改变，比如实行“静态控制、动态管理”的控制模式，这样才能在顺利进行工程造价管理相关的项目工作的基础上对具体施工工作进行的设计方法进行整合分析，采纳最科学合理的施工方案，以增强我国水利工程中造价管理的具体控制工作。

3、结束语

综上所述，水利工程造价管理是实现利益最大化的重要一环，而对于传统的经济模式下水利工程造价暴露了诸多弊端。如果要达到其工程的良好收益，对水利工程造价管理的合理控制就必不可少。相关部门也需时刻紧密关注重视水利工程项目的进程，以便确保其施工过程的顺利。水利工程的施工对人力物力的投入是巨大的，水利工程的建设最终服务于人民的，严格加强工程造价管理才能让后期的利益最大化。

参考文献：

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