工程造价审计方法及措施分析

工程造价审计方法及措施分析

祁重花

青海博联工程造价咨询有限责任公司青海省西宁市810000

摘要：依据国家法律法规，方可从根本上实现对建筑工程造价控制工作。而审计工作则以科学化的工程造价管理方式，寻找其审计问题，并提出合理化整改措施，促进工程造价审计整体效果、质量的提升。换而言之，建筑工程造价审计贯穿于建筑始终，即从项目规划，直至项目竣工，均应综合考究工程造价审计工作，以此保证工程造价形成的真实性、合法性、效益性。

关键词:建筑施工；工程造价；审计

引言：从某种意义上讲，造价审计是工程造价的命脉，决定了工程投资的效益水平，不管是在工程前期还是后期，都需要借助造价审计工作，对工程的材料、设备、人员管理情况进行评估和计划。如今，市场经济不断深化，造价管理制度也发生了相应的变化，建筑行业对造价审计投入了更多的关注力度。总的来说，造价审计包含了施工审核监督和成果评估两个内容，是实现造价控制的关键手段，为此，需要加强对该工作的研究和分析，以明确存在的问题和解决策略，为建筑工程的有效开展解决后顾之忧。

1工程造价审计工作中存在的问题

1.1建筑工程没有依照合同执行

当工程项目进行招投标时，通常情况下均会产生一些不良问题，在很多项目的招标文件中均会确切表明，计算工程变更成本时必须参照一定的比例进行适当调整，但是签署完协议后，则不可再次对其进行调整。另外，项目合同和招标文件不一致的现象也比较常见，其中具体可体现在结算方法和工程造价超出合同范围等方面。在项目施工期间内，合约和招标文件中的调节比例不符合标准，或没有依照合同要求执行。上述所有情况的产生均会导致工程施工中止，乃至于出现工程造价高与工程质量低的状况。对于大多数的建筑公司来说，在工程质量和经济效益之间做出衡量时，均会比较倾向于后者，这样一来，将会促使建筑公司有意识地提升造价，进而获取更多的经济利润，导致工程造价与投资成本不一致。

1.2现场签证不符合规定

现阶段，国内的审计部门仍需加强对施工场地的签证管理力度。有很多建筑公司在项目施工期间内通常会产生签证不符合规定的情况，其中主要体现在以下几个方面:首先，很多建筑公司在进行预算的过程中，均会通过将现场签证作为其中的一项内容。并且部分建筑公司在实行签证工作处理的过程中，证件或者签字流程不完善，建筑工作的很多管理者不了解项目的实际状况，与此同时也未对工程量做出有效监管。其次，很多部门在进行签证工作时，仅是简单地明确了工程量，但是却忽略了现场签证工作，进而对实际工程造价产生严重影响。最后，很多建筑公司的签证内容不完善，并且在工程施工期间内，没有及时办理各种证明，导致在竣工后再次补办。上述现象的产生将会对审计部门各项工作的展开产生很多不良影响，不利于监管建筑公司的实际施工状况，也失去了签证的实质意义。

1.3建筑公司意识理念存在问题

对于很多的建筑公司来说，其意识理念均具有一定的偏差性，较之于实际施工质量，大多数公司更加重视的是其本身能够获取多少经济效益。因此，该建筑公司在核算工程造价的过程中，通常均会将造价水平提升，进而获得更多的经济效益。这些建筑公司大多会存在很多的偏激心理，期望其上报的工程造价可以得到审计批准，这样一来，将会产生工程造价与真实投资成本不一致的状况。

1.4审计人员工作失误

在开展审计工作的过程中，导致工作难以顺利开展的原因有很多，其中审计人员工作上的失误也会对其产生相应的影响。很多审计人员由于其自身的失误，促使审计工作更加繁琐化。比如说，审计人员不了解工程施工图纸和竣工图纸之间的区别，导致审计工作的开展发生偏差现象，必须要进行多次的审计工作方可得以弥补，严重妨碍了各项工作的开展，不但会对审计工作产生不良影响，并且也会延误项目的工期进度。在进行审计的过程中，审计人员必须要及时发现不良问题，并对其作出有效处理，尽最大可能减少失误所造成的不良影响。除此之外，审计人员工作上所产生的误差也会为工程项目产生很多危害。

2加强建筑工程造价审计应采取的措施

2.1以跟踪审计的方式，切实政府投资项目施工结算审计。第一，结合当前建筑工程设计粗糙和水平低下等现象，政府应委派审计人员对工程进行跟踪审计，并严格依据《中华人民共和国招标投标法》相关规定，若采用国有资金、国家融资等方式的建筑工程，合同估算价于50万元以上时，应通过设计招标的方式，对设计单位进行适当筛选，以此保证高质量、高水平施工图的输出，降低变更几率，以此对工程造价实施控制。第二，若为合同不规范问题，审计人员可通过建设单位督促的形式，要求其依据《合同法》相关规定，签署建筑工程项目合同，用以保证措辞明确且严谨细致。在此环节，涉及的工程审计重点为:判断合同条款、招标文件是否相同;变更管理、结算方式与款项支付等是否与政府投资项目资金管理办法相吻合。第三，针对现场签证不规范、不合理问题，审计人员应及时与被审计单位、监理沟通关系，通过对被审计单位工程管理现状的明确，辨别施工环节变更签证、纪要与补充协议的效益性、合法性与真实性特点，以此做到“胸有成竹”，精准化完成建筑工程项目决算审计工作。

2.2强化施工环节工程量审核。若要做好建筑工程施工环节工程量审核工作，则应遵循以下原则:以招投标文件、施工图、施工合同、竣工图、现场勘察工程实际情况等作为审计计算依据;将施工图设计、现场签证纳入审计依据的范畴;按照隐蔽工程、设计变更数据记录依据，做好工程量审查工作。而在此过程中，工程量审核内容更是涉及以下事项:竣工验收资料的完整性、可靠性;工程量是否存在少算、多算、重复计算等现象;是否发生偷工减料。

2.3工程项目程序性审计。项目建议书审计，即是否具备标准化项目建议书;建设规模合理性判断;建设标准是否具有真实性与实际性优势;是否综合考虑材料供应、生态保护和土地利用、项目规划等因素。可行性研究:是否具有工程项目可行性研究报告;生产工艺、设备选型是否遵循“经济合理、先进适用”原则;对可行性研究报告中涉及的基础数据和相关参数、经济指标等费用进行复核。初步设计:是否履行初设设计审批环节，概算编制是否合理、完整等。

2.4促进审计人员专业技能提升。结合国家法律法规的层面，对建筑工程造价审计工作严格化管理;多元化培训学习，丰富审计人员的学习内容，给现审计需要奠定人力及技术基础;以社会力量的介入，克服审计人员少、任务重的矛盾;对审计人员严格监管，加强相关方面的学习，确保审计人员时刻保持“打铁还需自身硬”的清醒头脑，提升审计人员岗位职责感;试用盲审方式，避免“人情审”的问题;制定职业评价体系和查询平台，依据审计人员的工作态度与服务表现，结合政府部门强制化的手段，对审计人员实施直观化考评。

3结语

工程造价审计是国家对工程建设活动实行监控的一种重要手段，是我国审计监督体系的重要组成部分。同时，工程造价审计是一项综合性、专业性较强的工作，要切实做好审计工作，需要审计人员有较强的专业知识及风险防范意识。随着基本建设审计监督的领域不断拓展，我国审计机关对基本建设的审计监督在国家宏观控制将发挥越来越大的作用。

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