EPC承包管理模式下安全管理工作李忠崴

EPC承包管理模式下安全管理工作李忠崴

李忠崴

辽宁清原抽水蓄能有限公司113300

摘要：EPC工程总承包模式作为我国建设市场不断摸索和推广的工程承包模式，已经越来越得到国内工程界人士的认可和青睐。本文通过分析EPC总承包模式安全管理存在的弊端，从独特的角度介绍了在EPC模式下做好安全管理工作的几个关键因素。最后，结合笔者从事总承包管理工作的经验，提出了对EPC总承包模式下安全管理工作的一些观点，可作为国内EPC总承包模式下实践HSE管理工作的参考。

关键词：EPC；承包管理；模式；安全管理

1.EPC承包模式下安全管理的重要性

安全管理对EPC总承包来讲，无疑是对其管理水平的巨大挑战。为了保障项目的顺利实施，提高投资效益，必须采用现代项目控制与管理技术，对项目建设的安全进行全面控制与管理。安全控制的目的是保证施工中没有危险，不出事故，不造成人身伤亡和财产损失。安全是为质量服务的，质量要从安全做保证。在质量控制的同时，必须加强安全控制。

EPC总承包项目规模大、工程复杂，穿插交叉作业频繁，分包来自不同单位，人员众多，良莠不齐，给安全管理带来更大困难。施工现场是施工生产因素的集中点，其动态特点是多工种立体作业，生产设施的临时性，作业环境多变性，人机的流动性。再者，由于施工受自然环境的影响大，高处作业多，地面作业多，大型机械多，用电作业多，易燃物多，因此施工生产事故引发点多，安全控制的难点必然大量存在。由此可见，施工现场中直接从事生产作业的人密集，机、料集中，存在着多种危险因素。因此，施工现场属于事故多发的作业场所。控制人的不安全行为和物的不安全状态，是施工现场安全管理的重点。也是预防与避免伤害事故，保证生产处于最佳安全状态的根本环节。对施工过程中直接从事施工操作的人，随时随地处于于危险因素的包围之中，随时受到自身行为失误和危险状态的威胁或伤害，因此，对施工现场的人机环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。

2.EPC承包项目中安全管理难点

现阶段我国不同地区的施工项目管理水平参差不齐，在一些管理水平较高的企业中HSE管理已经作为项目管理中的一个重要组成部分，但仍有很多的企业还未真正做到安全第一，仅将这一目标停留在口头上、文字上，未能像工程质量目标、进度目标、成本目标等进行具体分解和落实。致使安全工作在施工管理的过程中经常出现说起来重要，做起来次要，忙起来不要的现象。而建筑行业作为劳动密集型行业，其员工人数十分庞大，据2015年相关资料统计，农民工占建筑工人总数的76.1%，这些作业人员在创造着大量社会财富的同时，由于他们的职业素养参差不齐，风险控制意识相对薄弱，加之一些施工协作单位管理人员安全责任意识缺失等因素，无形之中给安全管理工作带来困难。

3.EPC承包模式下安全管理的措施

3.1做好总体策划

在合同签订之前，作为建设单位一定要组建一支专门性比较强、管理水平比较高的管理部门，还要严格按照工程的总体建设要求，采用科学合理的方法进行管理。并且将设计、采购以及施工等环节有效的结合在一起，做好总承包工作的投资、进度以及质量工作，从而就能够对工程总承包总体目标进行有效控制。同时在项目管理中，采用总经理负责制度，对各部门主要负责人和员工的责任和义务进行明确的规定，做好在其位谋其职，作为总经理经理主要是负责规划大纲的编写，主要包括：项目概况、管理范围以及成本、进度质量等方面的管理。

3.2实施安全管理系统化

建设单位要以本公司安全管理体系为出发点，充分考虑项目特点、施工环境、工期进度等因素，修订项目安全管理体系、实施计划、管理制度，明确项目监理及EPC总承包单位安全职责，签订协议；重点加强监理单位安全监管人员队伍，并根据人员专业对专职安全管理人进行职责范围划分，设置脚手架作业、临时用电作业、机械及起重作业、高空作业及安全培训教育等6个方向，进行专业化管理，既保证专职安全管理员精细管理，又能促使各项安全措施符合建设单位安全管理要求，并最终实现项目安全管理目标。

3.3实施安全级别化管理

建设公司综合考虑施工区域、施工特点、危险源辨识等因素，针对作业的危险性级别要求EPC项目部进行区域、区块管理。现场主要分成土建施工区、锅炉安装区、脱盐水系统安装区、除尘器安装区等4大区域，采用栏杆分区、竖立危险源辨识评价标牌、明示区域内作业注意事项、应急救援措施放置位置、逃生线路等；同时对建设单位同一区域吊装、焊接等不同作业划分区块进行监管，不定期对其设置的设备设施、操作规程、监护人员、应急设备等进行检查，对检查不合格的要求其立即停止作业并进行整改。

3.4实施检查工作常态化

建设公司坚持安全检查工作常态化、高频度，年初要求监理单位针对项目施工计划编制项目检查计划，项目进展过程中依据计划将专项检查与综合检查穿插结合，每月有重点检查、每周有专项检查、每天有常规巡检；同时，在日常巡检中，建设公司要求监理单位重点围绕脚手架搭设与拆除、施工用电、高空作业、临边洞口作业、机械设备操作、起重吊装等危险性较大、习惯性违章频发的作业或区域开展循环检查（即“回头看”），对检查中发现的安全隐患及时纳入隐患排查整改中，做好隐患整改的防范措施及应急预案，通过“回头看”及时复检，实现安全隐患闭环管理。

3.5做好现场安全培训，加强班组安全教育

重视EPC参建人员安全意识的提高，采取行之有效的措施，大力提高项目安全管理水平，努力实现本质安全化是EPC项目管理的重点。项目土建施工农民工众多，安装施工分包协作单位庞杂，风险控制意识良莠不齐，这些都是安全管理的难点，根据不同工种，不同特点，不同内容，着重抓好特殊点，薄弱点，和困难点，形成多层次，多渠道，大规模的安全培训工作格局是做好项目安全管理工作的有效措施。建设单位组织监理加强对EPC安全教育的监督，在EPC合同周期履约检查中发现的问题要立即整改，对于概不整改的问题，要及时下罚单。

3.6利用门禁、监控等科技手段，加强现场安全管理

利用“五系统一中心”中先进的远程监控系统，不仅可以对施工现场安全状况，各个不同施工点的工作安排有一个宏观的了解，还可以观察到门卫管理、施工管理、施工动态、人员安全状态、人员活动秩序、现场施工秩序、文明施工情况以及关键重点部位的控制等，全天候监控掌握动态即时信息，可以使安全隐患得到及时的发现、整改。同時，实施电子监控，施工人员实名刷卡制可以在第一时间为安全管理人员提供作业人员变更信息，提升对新进场班组的施工人员进行专项安全技术交底效果，明确施工现场安全管理的难点和要点，增进现场安全管理水平。通过对施工现场不同区域的实时监控可以很好的了解进出人员情况、人流量以及各种意外事件得到及时的应急处理。

结语

在激烈的市场竞争中，要想立于不败之地，不断提高自身的安全管理水平是重要的途径。面对新的项目管理模式，安全管理工作也存在着很多的难点，面对着更多的挑战，需要我们不断的进行总结、改进，以促进EPC模式下安全管理水平的提升。本文通过对EPC模式安全管理特点以及关键因素的简单阐述，希望能作为EPC模式下安全管理工作的参考，从而促进EPC总承包模式的发展。

参考文献：

[1]陆卫明.EPC承包管理模式下安全管理工作[J].建材与装饰，2017，（37）：130-131.[2017-09-21].