全过程工程咨询的探索与实践盛翅峰

全过程工程咨询的探索与实践盛翅峰

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1.身份证号码：33010619771117****浙江杭州311225

2.身份证号码：33900519770620****浙江杭州311300

摘要：全过程工程咨询模式，是国家推行行业改革的一项历史性创举，也是接轨国际、适应时代发展的战略性改革，对行业企业的发展影响深远。行业研究百花齐放，企业发展深层触动。是否能够在一个新的机遇面前，及时转型升级，及时抓住先机，建立立体现代的优质服务体系，塑造企业品牌，是关系到企业生存和发展的核心问题。

关键词：全过程工程咨询；探索；实践

1全过程工程咨询的概念

住建部9号文定义全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。国家发改委2017年第9号令指出全过程工程咨询是采用多种服务方式组合，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案以及管理服务。

综合政府部门的相关文件表述可以看出，全过程工程咨询至少包括以下特征：业主在项目建设过程中将工程咨询业务整体委托给一家企业或由一家企业牵头的联合体；包括但不限于前期工程咨询、工程勘察、工程设计、工程监理、工程造价及招标代理等的2项及以上服务；可覆盖全流程全生命周期的咨询服务，是集成服务而非简单相加。

2全过程工程咨询的优势

长期以来，我国工程咨询业未形成一体化项目管理服务，而是分化产生彼此独立的招投标代理、造价、监理、工程咨询、勘察设计等行业，其中的工程咨询仅作为技术支撑，而没有上升到集成、统筹管理的高度，影响了项目决策、实施和运营。国外是以工程咨询公司为向导的全过程工程咨询，对技术、经济、信息、人才进行集约化管理，统筹调配勘察、设计、施工、监理、造价等资源，其优势显而易见：

2.1贯穿项目全程

提供自决策、准备、实施、评估和运营等阶段的各类工程咨询服务，信息流更为通畅，使得咨询成果具有连贯性、高效性、及时性和全面性，对正在实施和未实施的阶段起到指导和控制作用，提升全产业链的整体把控。

2.2提升工程质量

对涉及安全质量重点、关键环节、重大危险源等进行预判，提前预知安全质量风险，协调各专业进行衔接，制定并采取安全质量防范措施，从而规避和弥补原有单一服务模式下可能出现的管理疏漏和缺陷。

2.3管控投资成本

高效统筹项目的费用估算、设计管理、材料设备管理、合同管理、信息管理等，实时把控每一环节的成本，保证前期咨询与后期执行数据连贯一致、账实相符，提高投资收益，确保项目的投资目标。

2.4确保项目进度

监控项目进度，精确管理，将实际进度与计划进度进行比较，对即将到期的任务或者到期未完成的任务进行提醒，分析进度偏差，并克服设计、施工、造价、招标、监理等相关单位责任分离、相互脱节的矛盾，采取纠偏措施，保证工期目标。

2.5深化风险识别

对项目技术和建设风险提前识别，并对相关风险进行预防和控制，信息掌控和资源分配逐步明晰，即时获取有效的资源，并且通过完善各方面资源，不断加强对风险的处理，促进各参与方利益平等，提升风险分担合理性。

3全过程工程咨询的应用

3.1全过程工程咨询和工程总承包区别

全过程工程咨询和工程总承包都是政策鼓励推行的工程建设组织模式，但两者有较大的区别。全过程工程咨询本质上属于根据业主委托，开展项目管理和咨询的范畴，不包括工程施工业务。工程总承包则主要负责项目的工程设计、施工、采购、试运行等工作，要求按照总承包负总责的原则，落实工程总承包单位在工程质量安全、进度控制、成本管理等方面的责任，工程施工是工程总承包的重要组成部分。项目可能同时存在全过程工程咨询与工程总承包模式，但是，同一项目的全过程工程咨询单位不能再作为项目的工程总承包单位，或与其具有利益关系。管理好工程总承包单位正是全过程工程咨询单位的工作任务之一。在全过程工程咨询和工程总承包模式逐步完善后，未来可预期项目建设主要是项目单位、全过程工程咨询单位和工程总承包单位之间的沟通和协调，项目推进效率可有效提高。

3.2资质要求

各地方政府的文件对全过程工程咨询的具体从业要求不尽相同，通常要求具有工程设计、工程监理、工程造价、工程勘察、工程咨询、招标代理或项目管理等2个及以上资质或资格。但是，在推进全过程工程咨询试点的现阶段，政策文件同时配套了放宽企业资质和资格限制的条款，允许多家具有不同专业特长的工程咨询机构联合开展咨询服务、允许全过程工程咨询机构按照合同约定或经建设单位同意，将约定的部分咨询业务择优转委托给具有相应资质或能力的企业。

3.3业务模式

通常情况下，业主单位就项目的全过程工程咨询服务进行整体招标。工程咨询单位中标全过程工程咨询业务后，其资质范围的工程勘察、设计或监理业务均无须另行委托。全过程咨询单位在承担了项目管理职责的同时，可同时承担工程监理服务，与现行主流管理模式相比，具有一定的制度创新性。

全过程工程咨询单位通常应当自行完成自有资质证书许可范围内的业务。但是，在目前的试点推广阶段，政府对全过程工程咨询机构持慎重包容态度，支持其以灵活方式完成咨询服务。全过程工程咨询单位在自身资质或技术力量不足时，可以通过招标采购方式分包给其他专业机构完成。分包机构对全过程工程咨询单位负责。

4全过程工程咨询的实施建议

4.1引入信息技术

充分开发和利用大数据、建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）、数字化工厂、物联网等技术在规划、勘察、设计、施工、运营和维护全过程的集成应用，拓展咨询广度和深度，完善组织形态、工作方式和服务模式，实现全生命周期数据共享和信息化管理，为项目方案优化和科学决策提供依据。

4.2分类培育企业

结合企业不同特性，分类型、分步骤培育全过程工程咨询企业。对于大型综合性企业，可将咨询、规划、勘察、设计、监理、设施检测评估、维护改造等工作进行相应集成，覆盖工程各阶段，而对于中小型企业，应根据自身实际情况，选择其中的某一个或几个阶段展开咨询服务，在能力允许的条件下，向其他阶段进行拓展。大中小企业的协同发展，构建起多层次、多功能、多领域的全过程工程咨询。

4.3放宽资质要求

全过程工程咨询业务可以发包给同时具有相应设计、监理、招标代理和造价咨询资质的一家企业或具有上述资质的联合体，也可以发包给一家具有相应资质的企业，并由该企业将不在本企业资质业务范围内的业务分包给其它具有相应资质的企业，重视项目咨询团队的执业资格和业绩经验，促进机构资源整合、行业内部融合，逐步形成一体化服务体系。

4.4构建标准体系

参照国际著名的工程顾问公司，结合对FIDIC条款学习，将其应用到行业、企业服务标准和技术体系，重视责任划分，以合同形式明确工程的工作界面、服务标准、咨询内容、专业深度，确定承发包双方的权利和责任。交易制度决定技术文件，根据不同的交易制度，对技术文件调整，降低咨询服务中存在的风险。

结束语

全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运营的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案，避免“碎片化”咨询管理，从而有效防控项目风险。

参考文献

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