人口普查需要掌握的基本信息探索

人口普查需要掌握的基本信息探索

赵洪

赵洪

（满洲里市统计局，内蒙古满洲里021400）

中图分类号：C921.2文献标识码：A文章编号：1673-0992（2011）07-240-01

摘要：人口普查是一项重大的国情国力的调查。目前由于我国各地区之间的经济水平不同，出现了大量的流动人口，再加上我国计划生育政策的实施，这就为我国的人口普查工作制造了难度。为更好地完成人口普查工作，必须掌握一系列的基本信息。本文就对这些基本信息做了认真细致的探索和研究。

关键词：人口普查；基本信息；探索

人口普查是一项重大的国情国力的调查，它每十年进行一次。每次进行的人口普查都是为了“查清十年来人口数量、结构、分布和居住环境等方面的变化情况，为科学制定国民经济和社会发展规划，统筹安排人民的物质和文化生活，实现可持续发展战略，构建社会主义和谐社会，提供科学准确的统计信息支持。”①

一、我国人口普查面对的困难和问题

改革开放使东南沿海地区的经济飞速发展，导致了大量农民工纷纷涌向东南沿海地区，有的甚至在当地安家落户，成为了当地的永久居民；还有的农民工涌向了其它经济发达的地区，也在当地安家落户，成为了当地的永久居民；再加上其它各种各样的原因造成的人口变动，导致我国各地人口状况特别复杂，也给人口普查带来了很大的难度。

1.大规模的人口流动，给普查工作带来了困难。

在人口普查工作中，坚持地域登记原则是进行人口普查难度基本原则。在进行人口普查过程中，只有做到将一定地域内的人口定时定点进行登记，才能够做到不重复登记，不遗漏登记。可是就目前状况来讲，地区之间的人员流动相当频繁，并且数量也相当惊人。特别是在农村，由于大多数青壮年都到外地去打工，这样就造成了人居住的地方和户籍所在的地方分离；还有的农村居民为了躲避计划生育，选择将户籍迁出而不落户籍的方法，这样就出现了人不在户籍也不在的情况。城市居民当中大量流动性租住户也给人口普查造成困难，有的房主甚至不知道自己的房子内究竟住的是哪里人，几口人；还有的城市居民拥有多套房产，并且分布在不同的城市。所有这些，都给人口普查带来了难度。

2.人口普查对象不配合，也给普查工作带来了很大的困难。

个人信息的泄露曾给许多人带来不必要的麻烦，有的甚至上当受骗，这样就导致人们的谨慎心理，再加上法律意识的提高，对于个人信息人们普遍不愿泄露。比如超声户不愿意透露自己的子女数量，某些人不愿意透露自己的房产。还有的甚至连婚姻状况、受教育程度、从事职业、收入状况等信息也不愿向外人透露。因此，当普查人员向上述人群进行询问时，常常得不到正确翔实的信息，这样就使普查工作的时效性、资料的翔实性出现问题，从而给普查工作带来难度。

二、人口普查需要掌握的基本信息

人口普查工作的重要性以及人口普查工作存在的困难，都提醒着每一个工作人员必须正确面对，提醒着每一个工作人员都必须掌握一整套人口普查的基本信息，在掌握基本信息的基础上，对这些信息进行认真、细致、准确的分析，这样才能将人口普查工作做得更好。从人口普查的目标上来讲，要想做好人口普查工作必须掌握下列信息：

1.住房信息。

住房信息主要包括居民住房的建筑面积和房间数、住房空置情况以及房地产开发企业的住房待售率等住房基本信息。

无论是在农村还是城市，房屋空置的现象都非常普遍。农村存在这种现象主要是因为随着经济的发展，农村也在搞新房屋建设，新房屋建造好后，旧房屋仍然没有拆除，再加上大量务工人员的外出，这样就出现了大量无人居住的住房，也就是空心村的现象。而城市居民房屋的空置主要原因是城市居民普遍存在多购置房产，等待房产升值。城市中另外一种房屋空置现象是由于房地产开放商新开发建造而还没有卖出产生的。

住房信息是最能够反映居民生活状况的信息，也是加强社会管理和公共服务的基础信息，通过掌握住房信息，可以加快各项社会事业发展的步伐，为我国居民的全面发展创造条件。

在进行住房信息的统计过程中，首先要认真勘察普查地区的居民分布状况，绘制出详细的普查区地图，地图上要详细标出各普查区的方位、区别的界限、普查区内主要的建筑物、道路等详细信息；在进行人口普查过程中，普查人员要深入到普查区内的各家各户，详细记录普查区内的每栋住房以及住房内的人口居住情况。对于开发商开发完成的建筑，普查员要认真核实等级未售房屋的详细信息，并记录在案。

2.人口信息。

人口信息主要包括人口密度、人口素质以及人口结构的情况。掌握详细的人口信息，可以为制定科学的社会经济发展决策科学性打下良好的基础，可以帮助政府制定科学的就业、升学以及社会保障等各项政策。搞好人口普查,可以帮助政府及时掌握人口发展的状况，掌握最新的人口信息和情况，这将为我们全面建设小康社会、实现社会的和谐发展、完善人口和计划生育政策提供重要的决策依据。

目前由于目前人口流动速度太快，再加上计划生育政策的实施，给人口信息的普查带来了很大的困难。特别是农村超生现象相当严重，有许多外出躲避计划生育政策的人员，或者超生瞒报现象。另外，我国地域广阔，人口众多，特别是近十年来出生、死亡人口的数量也相当大，并且我国普遍存在人口整体素质低，老龄化现象日益严重的情况。

在进行人口信息普查的过程中，普查人员一定要按照普查区分布逐家逐户进行普查，要耐心做好居民的思想工作，让他们认识到普查和计划生育政策的处罚没有任何关联度，人口普查不作为计划生育政策处罚的依据，争取得到最真实的数据；另外普查员还要做好对居民的受教育程度、年龄、新出生人口的男女比例等做好普查工作；对于外出人员，普查人员也要做好记录，以备和人员外出地点的信息进行比对。

3.户口信息。

户口信息，对于维持社会秩序，保护公民的权益和利益，服务社会主义现代化建设有着非常重要的作用。

在对于户口信息的普查过程中，首先要认真核对普查区内的公安户口，对来历不明的入住人员、失踪人员、被拐卖的妇女儿童等情况做好调查记录，同时要做好一个人多个户口或者户口存在而人不存在的情况做好登记记录，做好普查区内各居民家庭中人口数目增减等变动情况做好记录。

人口普查工作是惠及全民的大事，是关系到我国国民经济政策的大事，它涉及到千家万户纷繁复杂的信息，是一件相当复杂又必须认真完成的任务。因此，作为政府工作人员一定要认真分析其特征，按照其特征进行分类，争取做到滴水不漏，只有这样，才能将人口普查工作做好，才能为我国的大政方针的制定和决策提供帮助。

注释：

①《关于开展第六次全国人口普查的通知》(国发〔2009〕23号)

参考文献：

[1]丁金宏、杨鸿燕、张浩光、陆萍萍，小区域人口迁移年龄模式的定义与解读-1995～2000年浦东新区人口迁移分析.人口研究.2003.01。

[2]杨上广、王春兰，大城市社会空间演变态势剖析与治理反思.公共管理学报.2010.01。