探析电力企业合同管理及法律风险防范

探析电力企业合同管理及法律风险防范

贾广帅

（国网新疆电力有限公司塔城供电公司新疆塔城834700）

摘要：合同管理是企业管理工作中的重要一环，如果开展的好，那么将会规避很多由合同产生的法律风险。合同的法律风险如果不能够进行很好的控制与防范，那么将会为企业带来各种风险，进而伤害到企业的合法权益。

关键词：电力企业；合同管理；法律风险；防范

目前，合同管理是电力企业管理与建设的重要组成部分，可以促进市场交易的正常进行，已经得到了电力企业内部人员普遍的重视和关注。在电力企业实际的发展过程中，合同存在着较多的不足之处，引发一系列的法律风险，严重阻碍着电力企业的稳定发展。因此，必须要加强合同管理，制定科学完善的法律风险防范措施，不断趋利避害、防范风险，实现电力企业建设的长远目标。

1电力企业合同管理以及合同管理中的法律风险概述

1.1电力企业的合同管理

合同一般指的是二个人或者单位及以上把约定、承诺的事件规范化的表现在书面或者其他文字承载媒介上，促使双方有固定的保障作为依据。在新时期，合同对电力企业的发展有着至关重要的作用，如果电力企业在签订合同的过程中没有仔细阅读合同的内容和条款，就会对企业造成很大的损失，因此电力企业需要有专业的人员专门进行合同管理，通过科学有效的合同管理模式减少甚至避免因为合同原因给电力企业带来的损失。目前电力企业非常重视对于合同的管理，合同管理的主要工作内容就是在法律法规的基础上进行合同签订、合同执行、合同细节修改、合同转让、合同监督以及合同变更等行为。

1.2电力企业合同管理中的法律风险

在电力企业合同管理的过程中，合同管理的法律风险是一个非常重要的问题。电力企业在签订合同的时候会有一些因素导致合同的内容出现泄漏，或者合作对方的信誉度不够等，这无形中就会加大电力企业在经营中承担的风险。比如一些电力企业的内部职工在执行合同的过程中把电力企业的内部信息泄露出去，让合同的另一方收益，后续的合同内容不能有效的进行下去，电力企业就会遭受很大的损失。

2企业合同管理的总体要求

2.1建立分级授权管理制度。企业应当根据经济业务性质、组织机构设置和管理层级安排，建立合同分级管理制度。属于上级管理权限的合同，下级单位不得签署。对于重大投资类、融资类、担保类、知识产权类、不动产类合同上级部门应加强管理。下级单位认为确有需要签署涉及上级管理权限的合同，应当提出申请，并经上级合同管理机构批准后办理。上级单位应当加强对下级单位合同订立、履行情况的监督检查。

2.2明确职责分工。企业各业务部门作为合同的承办部门负责在职责范围内承办相关合同，并履行合同调查、谈判、订立、履行和终结责任。企业财会部门侧重于履行对合同的财务监督职责。

2.3健全考核与责任追究制度。企业应当健全合同管理考核与责任追究制度，开展合同后评估，对合同订立、履行过程中出现的违法违规行为，应当追究有关机构或人员的责任。

3合同管理风险的主要表现形式

3.1可控风险与不可控风险

按照风险是否可预测可控制，合同管理风险可分为可控风险和不可控风险。可控风险是指该风险是可预测，或者虽不可预测但可以通过规划化的合同管理活动进行规避或降低风险。不可控风险是指受国家政策法规调整、自然灾害事故、意外伤害事故、战争等不可控因素导致合同不能正常履行、签订。

3.2内部风险与外部风险

按照风险产生于合同签订主体内部或外部，合同管理风险可分为内部风险和外部风险，内部风险是指合同签订主体在合同订立、履行过程中，由于内部合同管理制度不规范、过程管理失控、合同履行监督不到位等原因，导致合同签订时存在重大纰漏或者在履行、变更过程中产生重大风险问题。外部风险是指因合同签订的对象或者与签订主体共同完成合同履行的协作体、分包方方面的原因，导致合同不能正常履约，对合同管理带来的风险。

3.3订立风险、履行风险与变更风险

按照合同风险所产生环节，合同管理风险可分为订立风险、履行风险与变更风险。订立风险与变更风险是指在合同签约或变更过程中，因为合同签订主体把关不严所产生的风险，是合同风险的主要来源，与企业的风险防范与控制意识密切相关。合同履行风险是指在合同履行环节的风险，与企业内部管理水平、人员素质、外部环境因素等密切相关。

4电力企业开展合同管理的难点

4.1施工周期长，参与主体多、投资金额大，不可预测性风险因素多。电力工程施工的区域往往分布较广，同一工程持续时间跨度长，某一环节的施工出现问题，往往影响整个线路工程进度，导致合同违约发生。同时，工程涉及到的主体包括业主、设计方、监理方、不同分包方和材料供应商，同时还要受到多个政府主管部门的审批监管，不同主体间经济关系、协作关系、监管关系复杂，受自然环境、人为因素、社会环境等因素干扰大，增加了合同管理的难度。

4.2电力工程企业管理水平参差不齐，人员素质高低有别。合同管理是企业经营过程中一项特别严肃、必须谨慎的活动。但是部分企业的经营理念不能完善跟上市场经济需要，停留在“都是国家电网一家人”的思维定势，对合同项目审核不严，对合同履行严肃性认识不到位，对合同变更的书面交接不重视，在发生设计变更时不及时与业主、财务部门、计量部门沟通，导致在成本核算时产生纠纷，失去追责抗辩权利，给企业造成经济损失。

5电力企业合同管理和法律风险防范的优化策略

5.1合同管理要不断完善企业内部的结构和制度

目前，社会诚信度比较缺失，履行合同的成本费用比较高。要想及时制止由于合同管理不足而带来的法律风险问题，就必须要制定相应的管理制度，并且逐层落实到具体的部门、人员，为电力企业的稳定发展给予一定的法律保障，打造合同管理的制度化、规范化的氛围。此外，要加强合同管理的相应培训与指导业务，积极传播法律理论知识，确保电力企业整体都具有高度的合同法律风险防范观念。

5.2发挥专职法律顾问人员的优势

一些电力企业的法律顾问基本上都是在打官司，并不重视企业依法经营，也没有就合同管理提出相应的改善措施，一定程度上使法律顾问丧失了原有的工作热情。基于此，电力企业要不断提升法律顾问的积极性、主动性以及创造性，充分激发其内在的潜能，并且主动地参与到企业经验决策的建设中来，要着重培养企业合同管理、商务合作谈判以及法律诉讼等方面的工作。

5.3避免合同签订过程中的法律纠纷

合同的内容要做到真实有效，避免虚假谎报的情况发生，体现出一定的可操作性和可执行性。同时，要符合相应的法律规定，要就纠纷条款的解决进行深度的阐述，以免出现不必要的法律纠纷和矛盾问题。

6结束语

综上所述，加强电力企业合同管理和法律风险防范势在必行，可以提升电力企业的经济效益和社会效益，在激烈的行业竞争中始终立于不败之地，增强其市场竞争力和影响力。因此，电力企业要高度重视合同管理，从合同管理的各个角度、方面开始着手，并且要制定企业合同管理的风险防御机制，给予一定的法律保障，不断提升趋利避害，防范风险的能力，充分发挥防范法律风险的价值，为电力企业开拓出更为广阔的发展空间。

参考文献：

[1]朱梓萁.电力企业合同管理中的法律风险防范研究[J].商品与质量，2016，（51）：64-65.

[2]李海军.电力企业合同管理中的法律风险防范分析[J].职工法律天地，2017，（20）：278.

[3]唐小媛.电力企业合同管理中的法律风险防范研究[J].低碳世界，2016，（28）：146-147.