谈基层农机监理的重要性及提升途经

谈基层农机监理的重要性及提升途经

刘全芳

荣成市农业机械监理站山东荣成264300

摘要：农业机械化是农业发展进入现代化的一个主要标志，当前农业机械在我国基层的推广与使用已经较为普遍，但或多或少的都还存在着规范性不足、安全性较低等问题，这极易导致农业生产安全事故发生，为此我们必须得要切实做好基层农业机械的监理工作。

关键词：基层农机监理；重要性；提升途经

农机监理工作关系到农业生产的稳步发展、关系到农村经济的快速发展、关系到政府部门的自身建设，新时期必须加强农机监理工作，不断提升工作质量和水平，努力提高制度化、法律化、规范化建设。为农机的推广和应用创造良好的环境，促进农村经济的快速发展。

1基层农机监理的重要性

传统农业生产完全依靠人力，所以生产效率和生产质量始终难以得到较大的提升，通过基层农机监理，可以使农业机械在基层得到更加科学、广泛的推广，其能够代替大量的人力劳动，减少人的劳动量，有利于推进规模化和规范化的基层农业生产，显著提高基层农业生产的效率和质量，增加基层农民群众的劳动收入；另外，农业机械在使用过程当中，由于主观和客观等多种因素的影响，较为容易发生安全事故，而通过基层农机监理，则可以有效消除可能导致安全事故发生的主、客观因素，保障基层农业生产的安全性；最后，农业机械在基层推广与使用过程当中，可能受到较多的阻碍，农机监理能够很好的帮助扫除阻碍，使农业机械在基层得到更加规范、安全的推广，这能够对我国的基层农业现代化发展起到关键性的促进作用，对于我国基层农业生产的产业升级来说，重要性非同一般。

2农机监理工作存在的问题

2.1监理装备和监理手段落后

农机监理装备和监理手段的落后，制约着农机监理部门向更高更深层次的发民展，是现农机监理工作存在的一个首要问题。按照国家对农机装备的相关要求，农机监理部门必须具备通讯、交通、检测和事故勘察检测及办公自动化的设备条件。但是截至目前，在检测设备上，交没有配置音像检测的设备。检测人员还是依靠肉眼，用传统的经验方法来检测问题，在农机事故勘察中得不到精确的数据，所以，农机监理设备的落后，成了困扰农机发展的头号问题。

2.2监理制度不完善

农机监理部门，是国家公共的行政管理部门的重要组成部分，肩负着农业机械发展安全的重要职能，是向农村提供农机安全服务的重要机关单位。应隶属于国家行政机关。但实际上，现在很多农机部门和人员，却都是事业编制和事业人员。

2.3农机操作人员力量薄弱

目前操作农机人员，并非专业设备专业人员，普遍存在素质不高、专业性不强、安全意识差、法制观念淡薄等问题。无牌行驶、违法带人、不按规定时间年检等问题依然存在。另一方面，这些农机操作人员，除了懂得农机使用方法外，对于农机的维护保养、设备日常维护等都不专业，造成农机状态差，并潜藏着安全隐患等一系列问题的发生。因农机操作人员法律意识淡薄，所以，在面对农机监理部门对农机进行各项收费时，农机操作人员一般都是有要求必执行，但是对于农机监理部门应该对农机使用者提供的服务，却知之甚少。不懂得如何向农机监理部门寻求理所应当的帮助和服务。

3如何提升基层农机监理工作的有效性

3.1严格依法推进监理工作

认真执行农机安全生产法律法规，依法保障当事人和利害关系人的权益，树立良好执法形象。积极规范监理业务管理，严格按照业务规程，把好拖拉机上牌、考试、发证和年检审关，全力做好登记、上户、检审、归档和换发工作，切实把好农机安全生产源头关。依法按照规定程序办理注册登记及牌证业务，严禁跨行政区域及对不符合国家安全标准的发放牌证，安全检验不合格的不能发放牌证，严禁给未经考试或考试不合格的人员核发驾驶操作证。严格按照相关法律与政策规定，文明执法。加大对拖拉机和合收割机无牌无证和不按时检审的处罚力度，对无牌拖拉机坚决扣留，利用行政处罚加大对无牌无证的治理力度。依法公开执法流程，畅通信访投诉渠道，自觉接受人民群众监督，努力开创农机安全监理执法工作新局面。

3.2强化技术服务与技术指导

现代农业机械的使用和操作，相对较为复杂，技术性要求较高，对于普通的基层农民群众而言，可能难以科学掌握农业机械的正确使用和操作方法，这不仅难以全面发挥出农业机械在农业生产过程当中的积极作用，而且还容易导致农业生产的安全事故发生，造成人员伤亡。为此，在农机监理工作当中，我们必须要强化对基层农民群众的技术服务与技术指导工作。如可以利用自己的专业优势和技术支持，及时有效的发现农机的安全问题，并停止作业进行及时地故障检修，或是对基层农民群众进行农业机械使用教学，让他们学会农业机械使用的相关科学、安全知识，提高他们的农业机械操作技能，增强他们的农机使用安全意识，使他们能够在日常的农业生产过程当中，按照科学的方法检查、维护、使用农业机械，全面发挥出农业机械在农业生产过程当中的积极作用，防止农业生产安全事故发生。

3.3增强市场监督管理力度

在基层农机监理当中，除了要面向农民群众和农机驾驶员等做好相关工作之外，另一个重点是要增强对农机市场的监督管理力度，确保农机生产与销售流通质量，严格进行相关的质量、安全检查，防止不合格的农业机械流入到基层群众手中，避免引起安全事故。一旦发现不合格的农业机械在售，必须要立刻整改，按照相关规定予以处罚，并追溯源头，与质检、工商等相关部门沟通协调，对不合格农业机械的生产源头进行联合监督管理执法。

3.4加强监理队伍建设

加强对基层农业机械监督管理工作人员的理论知识教育和专业技能教育，成立专门的教育培训机构，创新安全教育培训内容，培养基层农业机械监督管理工作人员的服务管理意识，使他们的综合素质得到有效提升，成为真正懂技术、擅管理的专业农机监理人才，为基层农业机械监督管理工作的有效推进奠定人才基础。

3.5向信息化的监理工作方向发展

在当前的信息化时代下，我们应当进一步推动基层农机监理信息平台建设，促进牌证、事故业务档案规范化、数字化管理，逐步实现牌证、事故管理系统全省互联共享、在线可查业务，提供农机安全管理与服务需求，实现农机监理业务管理高效、便捷的目标。

3.6依法办事，规范执法

由于执法队伍素质参差不齐，在执法过程中，农机监理人员不同程度的都会存在一些问题，比如脸难看、事难办、话难听”的现象时有发生，这里要求执法人员改正工作作风和工作态度，依据法律法规，对广大农机户要做到晓之以情，动之以理，和他们建立良好的关系，全心全意为人民服务，塑造深入人心的良好形象，实现对农机安全监理工作。

4结论

从当前我国基层农业生产的实际情况来看，提升农机监理工作的有效性，更有利于农业机械的推广、使用，能够显著提高基层农业生产的效率和质量，增加基层农民群众的劳动收入，保障基层农业生产的安全性，促进我国基层农业现代化发展，因此我们应当不断加强对基层农机监理工作的研究与实践。

参考文献：

[1]陈维，刘胜海.新形式下农机安全监理工作浅淡[J].新农村（黑龙江），2014（16）.

[2]王爱实，孙成军，杜传锟等.新形势下如何做好农机安全监理工作[J].农业装备技术，2016（42）.