浅谈EPC工程总承包模式下的造价控制

浅谈EPC工程总承包模式下的造价控制

伍厚荣

成都高新投资集团有限公司四川成都610041

摘要：工程总承包模式中的造价控制，必须适应整体模式的管理规律，在完善自身适应性条件的同时，进一步提高对于工程的服务水平。而对造价控制问题的分析，以工程总承包模式作为背景条件深入展开，强化实际应用效果。

关键词：EPC工程；总承包模式下；造价控制

一、EPC模式概述

1.EPC模式基本内涵

EPC是设计、采购和施工环节的英文简称，即EngineeringProcurementandConstruction，指的是公司接受业主的委托，双方签订合同并约定工程建设中的设计环节（Engineering）、采购环节（Procurement）、施工环节（Construction）以及试运行环节等若干阶段都通过承包的方式处理。采用EPC模式，需要发包方详细分析项目的综合情况，然后提出具体的投资要求及意向。企业可将项目勘察、设计，材料、设备采购及施工等各阶段进行详细规划。工程实施采用该模式具有十分显著的优势：第一，该模式能够避免工程设计环节、施工环节、材料采购以及设备采购工作中出现脱节的情况；第二，在整个项目施工过程中，设计作为重要的元素能够在建筑中发挥主导性作用；第三，整个项目建设过程中，总承包企业作为核心，明确建设工程责任主体，利于追究质量责任。此外，还可以很好地控制工程项目的工期、质量、费用等，有效达到节约成本以及控制造价的目标。

2.EPC模式主要特点

第一，EPC模式中，发包人（即业主）只负责整体的、原则的、标准性、目标的管理和控制，对总承包人的管理有一定的限度，有效的利用总承包人在多领域的技术优势，充分发挥其在统筹协调、项目管理上的丰富经验。这对项目按时、保质、保量完成具有积极意义。当然，对总承包人具体履约人员的个体素质提出了较高要求。

第二，发包人在EPC模式中的管理方式主要有两种：过程控制和事后监督。在过程控制中，发包人可以通过聘请监理的方式直接对总承包人所开展的各项工作进行监督和管理，包含设计、采购以及施工过程，这就可以很好地保障项目的工期质量。事后监督通常情况下是发包人不介入项目过程，主要对竣工验收进行详细审查。

第三，EPC模式中，总承包人从设计、采购和施工各个环节中都需要负责，同时对各个环节中的分包人进行监督，即总承包人作为关键的责任人。

二、EPC模式下工程总承包造价的控制要点

1.EPC工程总承包模式下的投标阶段

EPC总承包模式下招标方式主要有邀请招标和公开招标两方式。邀请招标是工程项目实际中经常用到的方式，投资方在接受邀请招标后，EPC工程总承包商要根据业主的建设需求、建设规模、建设范围、设计方案标准和技术等，并结合工程项目现场实际情况，进行方案设计。与相关方进行技术交流后，选择科学合理、技术先进、节能的项目建设方案，并在次基础上根据业主的要求提出合理的报价。在邀请招投标阶段中，虽然都是总价合同，其风险是由总承包商负责及承担，但在合同签订过程中，合作双方要根据相关的协议进行约定，让一部分风险由双方共同承担，进而使工程项目总承包商因为风险转移而降低报价。比如，在建材市场价格波动较大或者是项目建设周期较长时，在合同中可以约定部分建设材料价格标准及调整幅度，有利于有效合理规避了材料的风险，促使总承包商降低工程项目的服务报价。随着EPC工程总承包模式的发展完善，具备EPC工程总承包能力的企业愈来愈多，所以公开招标的工程项目也逐渐增加。在公开招标过程中，招标项目中要明确工程项目的建设场地、总图布置、设备的型号以及设备提供的厂家、建设周期。公开投标中对投标项目的报价更加严格，一般都是采用工程量清单的方式来进行报价，清单及报价均由总承包商完成，且一旦确定将不易更改，在没有真实准确的参考资料的情况下，即使EPC工程总承包商有相关建设经验，也较难做出科学适宜的项目报价，存在一定风险。

2.EPC工程总承包模式下工程项目设计阶段的造价控制

2.1限额设计的实行

工程项目的设计人员不断提高造价控制意识，并且充分学习了解技术基础及相关的经济知识，丰富的理论知识有利于综合考虑到工程项目设计过程中的各种问题，并采用适宜的经济指标，规避设计方案造价突破限额，积极促进项目工程设计方案的优化。另外，工程项目的造价管理工作要和工程项目设计工作有效联系起来，协同发展。必要时，可以多方案比较，进行经济对比分析，选择经济性较高的方案并不断优化调整，实现工程技术和经济的有效结合。限额设计在EPC工程总承包模式下工程项目中的应用，有利于综合考虑到工程项目建设过程中的各种影响因素，促进工程项目的造价有效控制。

2.2标准设计的实施

对于建设技术非常成熟的项目，可以实施标准设计方案。标准设计方案有利于有效缩短工程项目设计周期，避免重复劳动，几乎可以杜绝因设计导致的风险，进而提高工作效益。推行标准设计方案，显著减少项目实施过程不确定性，有利于有效控制工程项目建设成本，对项目质量、工期等均有保证。工程项目实施标准设计方案，已有成熟的施工方式，施工难度显著降低，建造成本随之减少。另外，标准设计方案中采用通用的设备、标准零件，还能有效降低建设材料的采购成本。

3.EPC工程总承包模式下工程建设施工过程中的造价控制

EPC工程总承包模式下工程施工阶段的工程造价管理和成本控制，要重视合同的管理工作、设计变更与工程签证的审查工作以及和分包商、供应商的协调工作。首先是合同管理工作，在施工阶段加强合同管理工作，有利于维护合同签订双方的利益，减少经济纠纷，有效控制工程造价的。可按照合同约定，制定合同的履约奖惩制度，对合作的分包商进行履约能力的考核，根据考核结果，严格执行奖惩的约定。其次，重视和工程项目设计单位及施工单位的交流，尤其要重视施工图、设计交底工作的审查，要和工程项目建设的业主及时沟通，及时了解业主的意图，尽可能规避不利情况的出现。如果在工程建设过程中工程设计必须面临变更，一定要遵循相关的变更管理制度来进行。对工程设计变更原因是否充分、内容是否完整及工程量是否准确进行审查，有利于对工程项目进行监督和管理，有利于工程项目造价控制。在EPC工程总承包模式下工程在建设过程中，不仅要做好各个供应商、分包商的管理，还要做好各分包商之间的交叉管理工作和协调工作，进而促进材料、设备供应与施工进度协调发展，促进工程项目造价控制。

4.竣工结算阶段的工程造价控制

EPC工程总承包模式下工程项目要做好竣工结算阶段的工程造价控制，首先对业主的结算包括全过程的所有内容及实施过程中的签证、变更及索赔等，避免出现差错，杜绝出现重复或漏掉的情况。要加强对分包商上报结算内容的审核，对整个工程项目中发生的费用进行审查核算，要保证工程项目的造价的准确性和真实可靠性。必要时，可对审核人员以及相关审查部门进行履职审计或监察。要进行竣工结算审计工作，对竣工结算结果，可委托第三方咨询机构复审，进而提高工程项目竣工结算质量，有利于控制工程项目的造价。

结束语

综上，工程总承包模式下的造价控制内容，必须要引起工程实施各个组成部门的重视。以优化执行为核心，在工程设计、建设施工、材料及设备采购等不同阶段，发挥出兼具阶段差异与项目整体的优势，形成完整的执行方法。同时，在管理策略的配合下，可以更加全面的完善造价控制与工程总承包模式的适应性条件，优化EPC模式在工程建设中的功能作用。

参考文献

[1]尚莉.工程项目设计和施工总承包模式下的投资控制[J].甘肃科技，2018，34（14）：79~80.

[2]吴晓翔.勘察设计施工总承包模式下的业主造价管理方法探讨[J].中国招标，2018（24）：36~37.

作者简介

伍厚荣（1980.4-），男，汉族，湖北公安，大学本科，中级工程师，研究方向：工程审计及造价管理。