基于电力营销稽查的监督管理初探

基于电力营销稽查的监督管理初探

罗应国

（国网四川省电力公司遂宁供电公司四川遂宁629000）

摘要：电力营销环节的重要内容之一就是电力营销稽查，主要针对电力营销过程中发生的一些违反电力营销以及用电管理规定的行为，对于电力企业内控制约束机制起到重要作用。当前，内稽外查是电力营销稽查的主要部分，其中内部稽查是营销工作中非常重要的一个环节，反窃电、查违章是保证用电秩序正常的重要的方式。在现阶段电力营销稽查对于用电秩序的维护起到了极大的作用，但是对于电力营销稽查行为本身却没有有效的约束机制，这就导致了电力营销稽查出现了混乱的状态，很多稽查人员利用自身便利以权谋私，知法犯法，在电力营销中造成了非常恶劣的影响。本文着手研究电力营销稽查的内容，进一步探讨电力营销稽查的监督管理。

关键词：内部控制；稽查；电力营销

电力营销稽查是电力营销环节中内控约束机制中的重要组成部分，它是查处电力营销工作中差错、事故责任、窃电、违章用电的方法，监督国家供用电政策的执行情况，其主要定位是内稽外查。保护人民群众的用电利益，维护用电秩序，增强国家对于用电的管理和监督以及强化电力企业的内部管理和约束的重要手段便是电力营销稽查。因此，当前很多电力企业对于电力营销稽查都视为日常工作的重点内容，通过加强稽查设备投入，人员配置加强、完善其相对应的管理规定以及电表的加强改造一系列措施，来渐渐的提高电力营销稽查的作用。

但是，相关的电力企业仅仅重视的是电力营销工作中电力营销稽查所起到的监督作用，却忽略了对电力营销稽查其本身的有效的约束手段。普遍存在的问题有很多，其中包括电力稽查人员的素质良莠不齐，工作能力跟不上，人员的配置不合理，而且缺少有效的管理制度去约束相关人员，稽查的行为很多都是仅仅存在于形式上的，很难做到全面的稽查，稽查人员本身也很容易违规，这些问题的存在严重的影响到了电力营销稽查的诚信，更加的破坏了电力营销秩序，对于电力营销造成了极坏的影响。所以加强电力营销稽查行为的规范，明确电力营销稽查的具体内容以及注意事项，制定更加行之有效的管理规定，成为了完善电力营销稽查制度的重要部分。

1明确电力营销稽查的具体内容

电力营销稽查的具体内容其实就是电力营销稽查本身所针对的具体的行为，目前电力营销稽查之所以会出现比较混乱的情况，其中一个主要的原因就是根本不明白电力营销稽查的工作范围，使其在工作中效率很低，投入高，收效低，针对性也不强。所以电力营销稽查的加强根本就要明确其本身应该做什么，不该做什么，什么是自己的工作范围之内。我认为，电力营销稽查的主要内容应该包括以下几点：

1.1内监行为（即内部监察行为）

电力工作人员有很多违规行为，其中比较常见多久是虚报电量、私吞电费、代抄、错抄、漏抄用电数额等等，所以内部监察行为主要就是要针对这些违规人员，制定出相应的措施。内部监察应该针对以下一系列行为，包括用电检查、电能计量、电价电费、流程时限、营销业务、抄表核实等，对于其涉及到电力工作人员的工作中具体的工作行为以及工作内容要进行逐项的检查，监督，查办，对于工作中违规操作，违反工作的相关规定的，出现工作偏差的一系列行为要及时的向领导汇报，并积极的采取相对的措施加以制止。同时对于利用工作之便，利用其相关权利以权谋私的违法乱纪行为作为电力营销稽查工作中的重中之重，通过反复核查，共通信息，不断完善工作中的监督。

1.2外查行为（即外部检查行为）

外部检查行为就是针对平时的普通的用电用户。当今社会，随着经济的飞速发展，社会治安却在一定的程度上恶化了，偷税漏税等行为已屡见不鲜，更何况违章用电，偷电窃电的行为，其中破坏电力设备、盗窃破坏电线电缆的行为也是时有发生，这些都给电力营销的现有秩序造成了非常大的危害。所以这里所说的外部检查行为就是针对有些不法企业以及个别居民在用电过程中的偷电窃电、违章用电等行为。通过对地方企业用电监管，居民电表检查，加强输电线路的监督检查的力度、以及电线电缆的安全检查，严厉打击破坏用电销售秩序的各种违法行为，以此来保证电力营销的稳定秩序。

2制定稽查管理制度

目前，电力营销稽查之所以存在众多问题，其中很重要的原因就是电力企业没有科学规范的电力营销稽查管理制度，使之缺乏对电力营销稽查的有效的监督管理。

2.1稽查人员选拔要严格、人员结构需要调整

作为电力执法部门，电力营销稽查的工作人员的素质要比其他的一般的电力工作人员高，因此在选拔人员的过程中要制定公平公正的详细的选拔标准，制定具体的选拔步骤，不让真正的人才流失。选拔的制度要以人才本身的能力为主，对于高学历，平常工作中表现突出，工作成绩优异具有较强的责任心人员要优先录用，要像其他税务、工商、铁路、交通灯成熟行业一样，建立健全的适合电力营销稽查的用人体系，不断的调整、充实、壮大电力营销稽查队伍。通过各种细致的人员管理使电力营销稽查的工作人员的整体素质得到提升，机构更加合理化。

2.2制定电力营销稽查的行业规范

在平常的工作中，电力营销稽查的工作人员基本上没有明显的标志，穿着也比较随意，手段单一而且态度粗暴，这些都违反了其应有工作形象，因此要对电力营销稽查的工作人员的行为、着装等一系列问题进行系统的规范。具体的情况应该包括：配备电力营销稽查部门的统一标志，穿着方面要统一着电力营销稽查部门的服装，实行统一化；对电力营销稽查人员进行日常礼仪培训，对于平常不符合规范或者不礼貌的行为进行纠正，使其转变日常的工作态度，让电力营销稽查人员在老百姓心目中的形象得以提升，改变其平常塑造的不良形象。

2.3建立电力营销稽查异议制度

目前，电力营销稽查工作相对来说比较复杂，很多违规事件具有很强的复杂性以及隐藏性，电力营销稽查人员在思想意识上对其重视不够，在日常工作中一般采取简单粗暴的处理方法，对于个别的存有疑点的违规行为采取一棍子打死的态度，不让当事人提出异议，这样就造成了当事人对于处罚不满不服的情况，而且还会让周围的群众对于稽查部门的执法做出怀疑。所以，电力营销稽查部门要从自身的执法方式出发，认识到自己工作中存在的不足，要允许异议的存在，允许当事人对违规行为进行辩解以及诉说理由，并向当事人提出执法依据，且告知当事人在处罚过程中所享有的权利。这样会更加利于工作的开展，也让广大群众对于电力营销稽查部门执法更加信服。

3严格规范稽查责任流程

3.1建立具体的电力营销稽查的问责制度

想要对电力营销稽查的监督管理进行加强，首要任务就是要建立具体的电力营销稽查人员的责任制度，对于电力营销稽查工作人员的各种违反纪律的行为做出明确的规定。问责制度要注重轻重性、层次性，并且要努力开展更多新的监督渠道。在工作中工作成绩要用投票制，工作人员要采用选任制，对于电力营销稽查的工作中出现重大违规违法事件的要对主要负责人建立引咎辞职制，加强人民群众的问责力度。利用如今的多媒体等方式对电力营销稽查工作人员进行舆论监督，加强对其产生的政治压力，尽可能的发挥问责作用，完善稽查职位的权、责制度，真正让权利和责任相统一。

3.2加强电力营销稽查人员的思想品德教育

电力营销稽查工作人员要知道自己工作的重心就是为人民服务造福人民，作为国家重点企业要明白其主旨就是树立牢固的全心全意为人民服务的意识，要加强对他们的思想工作的教育，加强他们自律廉政的教育，严格遵守工作规范。做到不以权谋私，不贪图个人私利，严格要求自己的行为。

总结：电力营销稽查是电力营销的重中之重，是保证供电正常进行以及维护电力营销正常秩序的重要手段。因此，加强电力营销稽查部门的内部建设，规范其行业行为，建立更加完整的人员体系，加深对于电力营销稽查的监督管理是未来电力营销发展的基础。

参考文献：

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