浅谈市政雨污分流管网工程成本管理与控制

浅谈市政雨污分流管网工程成本管理与控制

熊星

深圳市宝安规划设计院深圳518101

摘要：水是生产之要、生态之基、生命之源。对水资源的高效利用、合理开发和有效保护，关系到我国经济社会可持续发展。2015年4月17日，《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》，为当前和今后一个时期全国水污染防治工作提供了行动指南。如今，社会发展的越来越迅猛，市政排水管网建设对维护人们生活秩序稳定具有重要意义，对当前的城市化建设进程也具有非常重大意义。市政雨污分流管网工程投资大，建设周期长，管道属于长期使用的基础设施，项目在实施过程中，需要对各项指标尤其是成本方面进行严格管控。本文就排水管道工程中成本管理与控制分析进行简要探讨。

关键词：市政雨污分流管网工程；施工成本管理；控制分析

绪论

雨污分流，是一种排水体制，是指将雨水和污水分开，各用一条管道输送，进行排放或后续处理的排污方式。雨水可以通过雨水管网直接排到河道，污水需要通过污水管网收集后，送到污水处理厂进行处理，水质达标后再排到河道里，这样可以防止河道被污染。

2012年7月21日，北京暴雨疯狂肆虐，全市受灾人口达190万人，其中79人遇难，经济损失近百亿元。2016年6月30日，武汉持续暴雨，城区交通几近瘫痪，严重影响了居民的工作和生活。近年来，暴雨带来的内涝给城镇带来极大的负面影响，而市政排水管网系统的不完善是城镇内涝的重要因素，因此，全国各地越来越重视市政排水管网工程建设。另外一方面，污水管网的建设严重滞后于城市发展速度，导致城镇的污水排放管网无法满足生产、生活的需求。

市政排水管道工程建设在市政工作中是关系到人们生活的一项工程，对其加强成本管理和控制能够在一定程度上提升经济效益，改善人们的生活水平。

一、市政排水管道工程发展和现状

建国初期，由于在城市基础设施建设方面比较落后，没有对排水管道根据水的来源进行分设，采用的是雨水和污水合用一条排水管道的形式，即合流制的排水系统。随着经济的发展和环境意识的增强，再加上水资源越来越珍贵，为了能够更好的利用各种水资源，开始实施雨水和污水各用一条排水管道的排水方式，即雨污分流制的排水系统。市政雨污分流管网工程投资大，建设周期长，管道属于长期使用的基础设施，项目在实施过程中，需要对各项指标尤其是成本方面进行严格管控。

二、市政排水管道工程成本管理中存在的问题

（一）排水管道工程项目实施问题

1、项目前期准备工作不充足

雨污分流管网工程在项目前期阶段需完成项目建议书的编制、可行性研究报告的编制、初步设计、施工图设计，这几个阶段的投资形式分别为：投资匡算、投资估算、概算和预算。每一个环节需要结合当地的现状和主管部门的相关法律法规，如果与各单位沟通不畅、或者勘察和设计深度不够、预算编制的遗漏疏忽等，很大程度上会导致在施工阶段无法准确的进行资金安排，进一步浪费人力财力。例如，由于雨污管网的布置路线不合理，导致通信光缆、燃气中低压管道、电力线、有线电视电缆等地下管线需要迁移，这项产生的费用占总建安费的7%~10%左右。

2、施工组织不完善

排水管道施工期间，若是施工流程安排不科学，例如先埋设上游支管，下游管道的标高很难保证，出现较大的偏差，必然导致无法接入干管，那么只能返工。如果因为挖掘到电线、给水管线、燃气管线等而支付赔偿，造成不必要的经济损失。物资计划不合理很容易导致因材料无法及时供应导致停工等待，或者材料过多产生不必要的保管费用，以及物料的损坏。进度计划的不合理也会导致工期延长，产生人力和物力的浪费。

3、材料使用不合理

质量，是一组固有特性满足要求的程度。具体在雨污分流管网工程中来说，就是工程主材及辅材只需满足设计要求即可，一定要根据具体地理条件和需求，选择经济合理的材料，有些项目业主或部门往往迷信最新技术，偏向选择一些高价材料或辅材，从而造成投资上的浪费。另外，也应遵循就地取材的原则，尽量选择本土供应商和最优的物流方案，并将后期管养的成本充分考虑进去。除此之外，对现场的测量计算不准确，也会产生材料浪费，例如有些排水设施（如雨水箅子）需定做，若是尺寸不合理，为了保证质量只能废掉。

（二）雨污分流管网工程的施工人员管理不足

在我国城市化进程的不断发展壮大过程中，社会需要能够不断满足城市化的建设脚步，就目前为止，我国市政雨污分流管网工程建设需要不断壮大不断完善。资金的投入，雨污分流管网工程自身建设所需要的资金主要是由地方财政投入的，往往导致市政雨污分流管网工程施工单位在质量管理方面意识、责任不够强烈。有些施工单位甚至为了自身的经济效益，恶意选择低廉不符合国家规定标准的材料，这种情况不仅仅是严重违背相关的国家法规，更给施工工程的质量带来极大的安全威胁。又如，一些施工管理人员将已经设计好的市政排水管理路线进行修改，对施工工程施工监管不严格，一些施工建设标准没有遵照科学依据。而且，这些所表现出来的管理人员必须要经过专业的教育培训，和职业责任感的培养，尽可能的促进雨污分流管网工程的效能发挥。

（三）雨污分流管网工程机制缺失，管理不足

对于市府的排水建设中，一些城市雨污分流管网工程的施工过程中，有些施工单位的现场管理与监控存在不严格的现象，主要原因还是因为市政雨污分流管网工程没有建立一个完整的监管体制。各施工单位没有严格的监管标准去执行，这样也就造成了施工单位各种质量问题的出现。施工单位在雨污分流管网工程的施工必须要严格的对施工环节进行监管，这也是对雨污分流管网工程的质量高度负责的表现。另一方面，城市雨污分流管网工程施工现场的管理不足，施工单位的规模较小，雨污分流管网工程所需的建设技术比较落后，缺乏科学有效地现场管理系统。从而给市政工程的排水系统建设增加了难度，使得工程质量也难以保证。追根究底，这些问题产生的根本性原因是由于这些工程中监管人员的管理上的问题、施工人员的专业素质问题，监管人员工作责任感不强，对施工环节监管不严格，施工人员操作达不到标准，专业性不强，这些都导致了雨污分流管网工程质量的问题，影响城市排水系统的有效进行。

三、雨污分流管网工程成本管理的完善策略

（一）完善施工各个环节，节约成本

首先，施工前的准备工作一定要仔细完成，对于施工现场必须详实勘察，确定好施工方案；其次，对于施工中可能会遇到的问题进行合理预测，避免由于遇到突发问题也耽搁施工，耗费不必要的成本；再次，选用合理的管材和铺材，尽量在施工现场周遭选择性价比更高的材料，合理节约成本。

（二）切实加强对人员的教育培训

为了城市排水建设的正常进行，排水系统的有效利用，为了尽量避免市政雨污分流管网工程建设中出现的各种问题，这就必须要保证雨污分流管网工程的施工质量，施工单位需要提高施工技术标准，保证工程质量。在雨污分流管网工程中施工人员是直接参与到建筑工程项目的管理中，所以保障施工质量，施工人员的素质，专业很关键。我们要树立施工单位人员的工作积极性，操作专业性。才能更好地增强施工单位工作人员的责任感，来提高施工质量。而对于工程施工单位管理人员而言，就必须要提升监管人员的专业素质，定期对其进行思想、专业上的培训。市政雨污分流管网工程的监管单位在进行工程监管人员选择时都以高专业素质为用人标准，所以，市政对于工程监管人员的后期培养将重心放在工作责任，安全意识上进行培训教育。这样，才能切实有效的提高雨污分流管网工程人员的整体管理水平，确保各类岗位施工人员的专业性，安全有效的提升市政雨污分流管网工程管理效率。

（三）完善施工质量的管理制度

在城市的雨污分流管网工程建设过程中，市政必须对施工阶段进行高度关注，监控排水过程各个环节的质量。因为施工阶段是质量控制的最为重要的环节，在这一过程中，对于施工质量一定要按照标注来严格进行监控，工程负责人要进行严格把关，针对工程中的每一个环节都要做到认真和细心，严格对各项环节进行检查。更好地确保市政雨污分流管网工程的质量控制，促进我国市政雨污分流管网工程系统的正常应用。其次，需要加强城市雨污分流管网工程的管理，确保雨污分流管网工程建设的高安全、高质量的进行建设。制定相应的工程质量标准，根据雨污分流管网工程的具体情况具体分析，因地制宜的制定计划，才能更好地发挥好雨污分流管网工程在城市化建设中的效用，达到市政排水建设的目的。同时，还应该要不断加强排水建设质量管理和安全管理，在保证安全的前提下，合理规划好物料管理和进度计划，不断加强建设需要的材料的安全管理，建设用料的安全保障，对市政雨污分流管网工程建设规划起关键作用。对实现利益最大化，降低排水建设成本具有积极作用。

结束语

委派专业人员切实保障排水施工质量的把控，加强对施工人员的安全思想的认识培训，并且不断加强城市市政雨污分流管网工程管理及保养，切实有效的加强对相关人员的专业技能培训和思想教育培训。同时，不能忽视对每一道施工环节的监督和指导，这样才能更好地促进我国市政雨污分流管网工程有效开展，实现我国城市基础设施建设的稳定发展，为我国经济的稳定增长做出贡献。

参考文献

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[3]康东.市政给雨污分流管网工程常见施工管理问题及控制措施[J].科技风，2015（07）.