论数字化城市管理科学有效策略要点

论数字化城市管理科学有效策略要点

吴鸣霞

身份证号码：45022219820625xxxx柳州市柳东新区城市管理信息中心545616

摘要：近年来，城市化进程不断加快，现代化城市管理逐渐趋向于数字化和信息化的管理方式。数字化城市管理是建立在数字技术基础之上的，以单元网格管理和部件管理模式为基本特征的一种创新城市管理方式。对城市进行数字化管理，可以实现科学有效地监督和管理。本文在此从几个不同的角度对如何实现城市管理数字化提出了几个科学有效策略。

关键词：城市管理；数字技术；信息平台；服务模式

前言：随着现代数字科学技术的不断发展，城市的现代化管理面临着新的挑战。实现数字化城市管理，一方面可以提高政府管理工作的效率，另一方面可以从根本上提升公众对城市管理的满意度，从而形成先进、现代、科学的城市管理体系，进一步推动城市现代化进程的发展。

一、数字化城市管理概述

数字化城市管理是应用现代信息技术，集成地理空间框架数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源，综合利用GIS(地理信息系统)、GPS（全球定位系统）、RS（遥感技术）等多种技术和各类业务平台，形成完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统。在此基础上，通过实行新的科学管理方法，使城市管理的区域达到精细化，管理部件的内容数字化，管理事件的处置精确化。实现城市管理由粗放型到集约型的转变，进而全面提高城市管理的效率、质量和水平。

数字化城市管理的核心就是建立“两个轴心”，“以解决问题为中心”，可以有效解决城市管理中“政府失灵”的问题，真正建立起城市管理的长效机制。将所有的部门和执法主体全部在监督和指挥系统中整合起来，实现管理流程再造，使行政资源充分流动，发挥协同效应，推动政府管理效能的提高，实现城市管理的制度化、规范化。

数字化城市管理的管理对象是城市管理部件和城市管理事件。新模式用城市部件管理法锁定管理对象，将辖区内的所有城市部件都标注在万米单元网格图中。运用地理编码技术，对每一个城市部件都进行编码，使其准确定位，实现分类、分项管理。

二、数字化城市管理的工作流程

数字化城市管理的工作流程主要包括问题受理、审核立案、任务派遣、任务处置、任务反馈、审核复查与结案等若干步骤。在问题受理阶段，监督中心对来自电话投诉、视频巡查和城管通上报的问题进行接收；之后进入审核立案对案件加以核实、分类并加以立案、建立案件信息档案；其后进入任务派遣阶段由监督中心将案件转发给指挥中心，由指挥中心根据问题性质将其下派给担负有处理责任的具体职能部门，如城管局、房管局等；接下来进入任务处置阶段由具体职能部门对案件进行处理；同时进入反馈阶段由职能部门上报任务处理进度给指挥中心，由指挥中心负责跟进督办；此后进入审核复查阶段，由指挥中心将任务处理情况转发监督中心，由监督中心对任务处理情况进行审核；最后进入结案阶段，由监督中心在审核通过后对案件加以结案并存档。整个流程一气呵成，各机构职能明确，体系严密。

三、当前实现城市管理数字化的几个科学有效策略

1、规范管理制度，健全政策法规

数字化的城市管理也需要以法律制度为依据，依法办事、依法行政。首先，要从成功的案例中学习先进的管理经验，对于政策法规，要严格执行现有的相关规定，并且要不断完善填补空白。其次，完善并深化“两级政府、重心向下、三级管理”的管理体制，以网格的形式划分城市区域，专人专管、严格考核。最后，以制度保障经费。各级政府和相关部门要严格遵守制度，保证城市管理正常运转所需资金，确保各项工作顺利进行。

2、完善城市空间数据，激发优势管理效能

城市管理数字化模式建设进程中我们应完善空间数据，激发其保障支撑作用，提升城市管理数字化模式应用实际功效。空间数据包含各项专题城市管理数据、相应元数据、地理框架空间数据等。而专题数据又涵盖了各类部件数据、网格单元数据，地理框架空间数据则由建筑物、道路、行政区划、地理编码与正射影像等数据构成，元数据一般用来说明与描述各类地理框架空间、专题数据获取状况与特征信息。管理实践中除了创建部件数据、网格单元专项数据库以外，我们还应建立空间地理框架数据库，合理为城市数字化管理系统辅助提供公共城市空间数据集，并为各类事件与部件问题提供准确定位支撑参考。

3、完善信息平台的服务功能与服务模式

数字化城市管理系统的终极目标与核心理念就是服务。首先，信息采集需要加强，城区内的基础数据普查要进一步的细化，及时对管理的盲点区域进行补漏，逐步实现管理系统的全覆盖。其次，数字化城市管理平台要定期向市民展示城市管理的基本信息和城市建设的进展情况，以及政府各部门的工作实绩，市民对城市管理的意见和诉求要及时反馈，政府部门才能以此为依据进行决策。再次，管理人员及事件的信息要及时备案，各部门、单位之间的协同工作要进一步明确，争取把管理人员及事件的查询时间尽可能缩短，提高数字化城市管理的效率。

城市管理信息中心负责市数字城管系统的规划、建设及管理，制定相关技术标准、运行规范等，巡查采集、受理核查、立案派遣、督办核实列入监督范围的城市管理部件、事件，并根据案件处置结果对相关主管部门或责任单位进行监督评价。

4、利用物联网创新技术，深度整合城市管理平台资源

全面整合城市规划管理、地下管网综合管理、市政设施及电信、电力、燃气、热力、给排水、交通、消防等单项专业系统；利用已有的各类城市基础地理信息数据库，建成统一的、权威的、标准的地理信息公共平台，提供二维地图、三维地图、地理编码和数据应用分析等基本服务，并提供标准服务接口，供有关部门叠加专业信息，推动数字城市地理空间框架广泛应用；开发城市管理专用公共平台，打造“一网式”城市管理生活服务综合网，以民生工程为重点，为市民提供更加快捷、更加安全、更加完善的优质品牌服务。

5、将数字化城市管理系统应用技术的可持续发展加强

加快技术的可持续发展，同样也是数字化城市管理系统应用的重要措施之一。在加强数字化技术的可持续发展中，就要结合城市发展的具体情况，对数字化实施方案进行确定，并将技术网络建成，并保证城管的所有事项尽可能的依据于数字化技术进行的综合性管理。对城管广域网进行建设，将城市各个市区的监督中心以及指挥中心有效的统一，并保证各个业务有着一定的协同运作性。同时也要做好移动通信网络环境的建设，并借助于GPS定位技术实现监督员的一种科学管理，通过对地理空间数据进行综合性的采集和输入存储，并做好技术性的实践操作，将图文一体化的办公实现。

6、强化城市管理团队信息素质建设，为社会培养更多的信息化人才

数字城市并非仅牵涉技术及工程，它属于一个兼容性特别强的概念，主要涉及如下领域：其一，技术；其二，管理；其三，人文；其四，经济。数字城市建设并非高新技术产品和信息基础设备的简单堆砌，它更重视体制的改革及机制的改革，以对现行政府组织机构、运行方式及行政流程展开重组及再造，让它在信息技术的引领下，进行更好地运转，所以管理团队的信息素质建设所具有的作用是特别巨大的。为了更好地实现数字化城市管理，城市管理者还应跳出传统思维的限制，以现行信息化要求为依据组织及协调管理。此外，信息技术人员还应给予业务工作应有的重视，并借助信息技术的使用进行数字城市化管理。

四、结语

综上，数字化城市管理模式是政府服务人民群众思想和科学发展观的集中体现。实际工作中利用高新技术，采用发展的理念，不断完善城市管理机制和执法手段不断完善数字化城市和管理模式，提升市政服务与城市管理综合水平，营造和谐、现代化、数字化社会发展氛围。

参考文献

[1]郭丽.推进数字化城市管理的几点建议[J].科技经济市场，2011（8）.

[2]罗建宾.谈谈数字化城市管理模式[J].中国城市经济，2006（02）：44.