公路养护管理对策浅析

公路养护管理对策浅析

张好

滨州市公路管理局

摘要：公路的养护工作是公路营运管理的重要组成部分，是保证公路优良服务水平的主要手段之一。公路建成通车后，随着营运时间的推移、交通量的增长及其配套设施会出现不同程度的损害，及时发现并有效修复这些损坏，从而保证公路具有快速、畅通、安全、舒适、经济的使用功能，取得良好的经济效益和社会效益。本文结合工作实际情况，总结了公路养护管理普遍存在的一些问题，并提出几点具体解决对策。

关键词：公路养护；作用；问题；对策

公路是人类日常生活的重要基础设施，随着我国社会经济的不断发展，我国对于公路养护管理的相关工作已经越来越重视，但目前我国公路养护管理成效并不乐观，如何加强新时期的公路养护管理，延长公路使用寿命成为当下公路管理部门需要深思和研究的重要课题。

1我国公路养护管理存在的问题

首先，养护管理体制不顺。目前我国公路养护管理一直都采用的是事业型的管理体制，对于公路社会化大生产的商品属性要求不能得到很好的反映，拨款方式仍是养护经费的主要来源，不能适应公路管理企业经营的要求，这些方面使得养护技术水平的提高和管理机制的创新受到了较大的影响。其次，养护运行机制落后，“重建轻养”的思想较严重。对养护管理强制性要求，没有足够的认识和有效的法律约束，主要表现为监管不够严格，处罚比较轻，对养护责任事故追究不力；没有投入足够的养护资金，没有足够重视科技进步，现代企业制度还没有建立起来。再次，养护定额与规范比较缺少。到目前为止，我国的统一的养护规范还没有建立出来，对于严格的考量标准在养护工程费支出上比较缺乏。第四，养护机械配套率较低，养护科技含量较低。到目前为止，我国虽然已经从国外引进了一些先进养护机械，但是对其的适应能力较差，对其的开发也比较缺乏，使用频率低，具有严重的设备闲置浪费现象；传统的手工作坊式生产组织进行养护作业的频率比较高，对于那些先进的技术只是还处在适用阶段，没有得到广大的推广。

2高等级公路养护管理目前存在的主要问题

由于我国高等级公路的建设发展异常迅猛，传统的、长期计划经济体制下的经验型养护管理模式，已不能适应其发展要求，目前暴露出的问题集中反映在以下几个方面：

2.1养护管理体制不顺。目前我国高等级公路的养护管理与一般公路的养护管理一样，大多仍采用事业型的管理体制，不能反映高等级公路社会化大生产的商品属性要求；养护经费来源仍采用拔款方式，不能适应高等级公路管理企业经营性要求，这些方面已严重影响了养护技术水平的提高与管理机制的创新。

2.2养护运行机制落后，“重建轻养”思想严重。对养护管理强制性要求，缺乏足够的认识及有效的法律约束，主要表现为对养护责任事故追究不力，监管不严，处罚过轻；对养护资金投入不足，对科技进步重视不够'尚未建立起现代企业制度。

2.3缺少养护定额与规范。截止目前，针对高等级公路养护管理特点的全国性或地方性统一的养护定额与技术规范尚未出台，养护工程费支出缺乏严格的考量标准，随意性较大；养护质量的考核仍沿用一般公路养护的“好路率”指标，不能满足高等级公路全方位养护的客观要求。

2.4养护机械配套率不足，养护科技含量低。虽然一些地方，一些高等级公路配备了从国外引进的大功率综合性养护机械，但对机械适应能力差，对机械性能的开发严重不足，使用频率低，设备闲置浪费现象比较严重；大多养护作业仍采用传统的手工作坊式生产组织，对国外已有的新技术、新工艺、新材料只处在试验阶段，还没有大规模推广使用。

2.5养护管理人员总体素质普遍偏低。

上述问题造成了我国高等级公路养护管理技术落后，已严重制约了高等级公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。

3完善公路养护管理的有效对策

3.1公路养护管理体制的改革。首先，在实际的国省道公路管理体制建设工作中，管理人员应结合国省道公路养护管理的发展方向以及产业结构特点，坚持集中统一原则协调国省道公路的养护管理工作。所谓集中统一原则，主要是指在国省道公路养护管理工作中，针对领导权问题，按照严格的标准、事先的规划等对工作人员进行统一管理。其次，管理人员还应该对养护市场进行积极调研并不断开发，并且对科学的国省道公路施工队伍积极地进行选择，不仅使完善的竞争机制尽快建立，而且能够转变国省道公路养护的管理形式。

3.2公路养护管理法律法规的建设。公路养护管理法律法规的建设是依法开展公路养护管理的基础保障，完善的法律法规体系能够进一步提高公路养护管理的规范化与标准化。首先，相关职能部门应尽快地组织和制定相应的运营高等级公路养护的技术标准、操作规程以及规范。在进行公路养护管理时应严格遵守相关法律法规的规定，并以此为准绳，根据具体情况制定行之有效的细则，使养护管理工作更加有序的开展。其次，结合我国具体国情，合理借鉴国外公路养护的优秀经验，完善我国国省道公路的管理机制和体制，促进国省道公路养护管理的高效开展。最后，要深入落实公路养护的各项管理条例，强化执行的监督力度，确保国省道公路养护管理工作的质量及效率。国家相关部门应制定公路养护管理的相关条例，明确经营性公司依法履行养护、维修义务和责任，才能享有合法的收费权利和经营的权力。

3.3公路养护管理的信息化建设。充分利用现代化的信息技术，加快公路养护管理的信息化建设，实现管理的现代化与智能化。地理信息系统的有效应用使公路空间信息数字化及可视化，使得公路养护管理工作更加实时、便捷。此外，通过地理信息系统，使管理人员对国省道公路沿线的具体情况一目了然，从而对其进行精确分析，并得出实时数据，为养护及管理工作提供准确可靠的数据信息。不仅如此，利用先进的国省道公路检测技术，不仅可以提高国省道公路建设工程的质量监测水平，还能使国省道公路养护的信息化水平不断提高。使用准确度较高的传感器、RS及雷达等技术能够使检测向智能化和自动化方向转化。

3.4建立专业的养护管理队伍。养护管理队伍是保障养护管理工作高效开展的主体力量，在新形势下应建立专业化、综合化的养护管理队伍，注重对养护管理人员的技术培训，提高其业务技能，增加其工作经验，以更好的面对公路养护管理工作。另外，对国省道公路运行状况进行评估，制定完善的养护管理决策。注重质量评估标准，实现经验型转变为综合服务指标建设。

3.5推进养护管理的机械化发展。养护管理机械化建设是公路现代化的重要体现，养护管理机械化将提升作业能力，保证国省道公路养护管理自动化建设，才能够实现对周边环境污染降低。在积极引进先进的国外技术的同时，应该强化自主创新意识，建造大型综合养护机械，紧紧地抓住我国国省道公路发展机遇，实现养护机械国产化发展，这样不但能够提升国省道公路养护效率，同样能够更多的节省经济投入。

结语

公路养护管理是一项复杂的技术工程。科学化的管理是公路养护管理的重点所在，因此各地各部门要站在科学发展观的高度上进行公路养护管理工作，从而也使得社会经济的稳定得到了很好的保障。

参考文献：

[1]王文敏.信息技术在公路养护管理中的应用[J].河南科技，2005，（03）.

[2]王俊明.预防性养护[J].石油沥青，2004，（06）.

[3]黄智勇.农村公路养护管理工作的探讨[J].中国新技术新产品，2010，（11）.