路桥养护管理的有效措施分析

路桥养护管理的有效措施分析

潘瑞娥

潘瑞娥

山西省忻州市偏关县交通运输局山西忻州036400

摘要：县乡公路是国民经济发展的一项重要交通基础设施，是我国公路的重要组成部分。大力发展县乡公路建设，方便了人们的出行，促进了农村经济的发展，对加快农民脱贫致富奔小康具有重要的作用，“要致富，先修路”的观念已深入人心。但与此同时，公路养护存在的问题也日益凸显，县乡公路“重建轻管，管养不到位”的问题相当严重，如何加强路桥养护，确保公路安全通行，亟待我们去探索和解决。

关键词：路桥养护；管理；有效措施；分析

1县乡级公路养护的意义

随着经济社会的飞速发展和城乡建设步伐的加快，路网建设不断完善，县乡公路作为基层重要交通通道，给当地人民带来了方便，也促进了沿途乡村的经济发展。加强县乡道路养护管理，首先可以准确评估公路运行状况和服务水平，根据实际情况进行维修，为人民创造安全的驾驶环境；其次可以预防道路设施病害的发生，及时修复复发性道路疾病和设施损坏，延缓大修周期，降低运营成本，最大限度延长县乡道路的使用寿命；第三能够发现道路、道路设施存在的隐患和不足，并及时解决及时弥补，逐步形成县乡级公路完善的功能服务体系；第四，能够极大程度的降低道路及设施维护不当给使用者带来的意外损害，避免为此引发的不公路建设必要的法律纠纷。面对脱贫攻坚的艰巨任务，县乡公路作为基层重要交通通道，对带动沿线贫困村贫困户增收致富具有重要的作用和意义。必须采取各种有效措施防止县乡道路养护工作的恶性循环，实现养护工作的较大提升。

2县乡级公路养护管理的现状

从基层实际看，县乡道路养护方面也存在一些问题，公路工程养护状况令人担忧。虽然国家每年划拨一定数量的专项资金，但养护资金不足，维护效果不理想，许多县乡公路在质量上出现了许多问题，这种安全风险引起了国家和社会的高度重视和广泛关注。

首先，养护运行机制相对落后。较普遍地存在重公路建设轻养护管理的思想。节约投入数额过小，监督管理不严格，对损毁公路的行为处罚措施不严，反映了对县乡公路养护管理要求缺乏足够的了解，以及缺乏有效的法律约束。

其次，养护管理体系制度不顺。事业型的养护管理体制是我们当下普遍采用的，存在跟不上形势发展的问题。就养护经费来看，拨款形式也不能满足县乡公路养护要求。

再次，养护管理技术落后。养护机械数量的欠缺，导致了过低的技术水平。现阶段县一级并没有大范围应用已有的新技术、新工艺、新材料，即使小规模引进，普及率也不高。在部门领域，甚至以小规模机械生产的方式组织手工操作。

最后，需要指出的问题是保护配额不足和监管不足。到目前为止，还没有发布官方的、全面的保护配额和技术规格。在许多情况下，维修工程费用是免费支出的，没有准确的规格评估。

3县乡级公路养护的质量控制措施

3.1完善桥梁养护质量体系

3.1.1实行桥梁养护的招投标制度

①招标。在县乡级公路工程中，招标是其重要的环节，首先对于一些投资规模比较大以及技术难度比较大的工程项目，例如：桥梁加固工程、桥梁维修工程等，都应该向社会各界进行公开招标。②投标。作为投标的企业，必须要具有正规的工商营业执照，并且还要具备县乡级公路养护工程的等级资质，其中企业的等级资质必须要由交通部门审核批准，才可以生效进行投标工作。

3.1.2定期的进行桥梁养护质量教育

①职业道德教育。县乡级公路养护质量教育对整个工程也十分重要。首先，作为养护管理部门的领导层，必须高度重视并充分了解养护质量和效率，定期组织桥梁养护人员进行专门知识和技能培训，使他们能够借鉴更先进的养护概念。②养护技术教育。在对县乡级公路进行建设的时候，质量与技术也是密不可分的。所以必须要做好技术方面的教育工作，这样才能有效解决县乡级公路养护人员素质低下的问题。③质量管理教育。养护管理质量对于整个公路来说，具有非常重要的意义，所以作为公路养护管理工作人员一定要接受与工作相关的质量培训。同时还要帮助他们有效的掌握新的质量控制方法，并且将这些新办法准确的运用到养护工作中，这样就能够有效解决其质量问题。

3.2提高桥梁养护技术人员业务素质

县乡级公路的养护管理由养护人员直接完成，养护人员的专业素质和技术水平直接影响到县乡级公路的养护质量。然而，目前养护人员的素质普遍较低，而且流动性也很频繁。因此，有必要提高维修人员的素质。在进行县乡级公路养护管理时，应首先建立激励机制，包括：精神激励和物质奖励。对于业绩出色的员工，应给予一定的奖励。然后作为养护管理机构，还可以邀请一些专业人士给养护人员进行专业讲座，包括进行养护工作之前的一些理论和技术、以及我国路桥事业的发展情况和趋势。再次，在进行养护设备或者材料采购的时候，要邀请一些厂家技术人员进行设备的示范和演示，其目的是为了使每一个养护人员都能够熟练的设备、材料的性能等。

3.3加强公路各个阶段桥梁养护管理质量的控制

3.3.1事前质量控制

要想提高县乡级公路的质量，事前质量控制是非常重要的，所以在对县乡级公路工程进行养护工作之前，要做一些准备工作，主要包括：组织、物资以及技术的准备工作。其中组织准备就是审查企业的资质，并且建立有关的质量控制体系；物资准备就是材料和设备的验收和测试工作；技术准备就是要做好技术交底和把新技术的工作。

3.3.2事中质量控制

在县乡级公路建设过程中，采取一定的措施对桥梁进行养护管理。

3.3.3事后质量控制

在这一环节，要根据县乡级公路的实际质量情况进行质量档案的建立和评定，并且要严格的控制整个工程的养护成果。只有做好这三个阶段的质量控制，才能控制好整个工程的质量。

3.4构建资金保障制度，强化对养护资金的使用和管理。

通过多种渠道筹集节约和管理资金，建立稳定的节约资金保障制度，规范节约资金的管理和使用。地方政府是县、乡公路养护管理的主体，负责筹集县乡公路养护资金，指导和监督公路养护工作。根据公路养护的实际需要，地方政府根据道路养护的需要安排一定的费用，保证道路养护工作的正常进行。同时鼓励公路沿线企业和个人提供资金支持，采取自愿捐赠、集资出力等方式筹措资金，为县乡公路建设提供充足的资金保证。加强养护资金的监督与检查制度。交通主管部门，应建立健全农村公路养护资金使用管理制度，规范资金的使用和管理。严格专项资金的申请、拨付和使用，做到专款专用，建立纪检、财政、审计多重的监督检查和监督制度，同时接受省市公路建设纪检监督巡查组的监督检查，杜绝资金的占用、挪用，合理使用资金，提高养护资金的使用效率。要严肃查处违规违纪行为，确保县乡公路养护资金的安全、合理使用。

结束语

我国的公路管理工作正处于一个继往开来的关键时期，随着大规模公路建设高潮的逐渐消退，公路工作重心必然要转向管理工作，特别是国家税费改革工作正在进行之中，延续了数十年的公路建设、养护、管理筹资方式和资金渠道将发生重大变革，在这种形势下，各级公路主管部门应切实把改革公路管理体制作为一项重要任务进行研究，逐步建立适应社会主义市场经济运行规律的新型公路管理体制，努力构筑一个高效、科学、合理的公路管理体系。

参考文献：

[1]彭建广.辛集市农村公路养护市场化研究[D].长安大学，2012.

[2]王晖.贺州市农村公路养护管理问题研究[D].长安大学，2013.

[3]邱芬.普通公路养护管理现状及完善对策[J].交通建设与管理，2014，10：66-67.