浅谈土建工程造价管理

浅谈土建工程造价管理

郑楚荣

关键词：土建工程造价管理对策

引言：工程项目在发展和开展进行的过程中也或多或少的受到了相当程度的影响，也会对最终的工程造价评估带来更大的变化。将会导致整个工程造价预算的减少；政府推行的经济改良计划能够有效的控制成本，压缩工程造价。在自金融危机造成影响开始到经济复苏的这样一个反复漫长的过程中，如何结合实际情况制定推行土建工程项目计划，保障项目资金得到科学、合理的利用，如何推行规范的造价管理和控制体系，完善工程项目的监管和实施能力，提高企业在土建施工中的竞争力。

一、工程造价管理的定义

通常我们对工程造价管理的定义为，以施工项目为研究目标，为了保证投资的回报，建立在工程造价评估调查工作的客观规律与基本要求和原则的基础上，通过相应的经济学原理、技术手段、法律规范等管理重点，来分析和整理在项目施工前期、项目实施中期和项目竣工后的整体规划和施工中的造价控制、成本质量管理、经济效益和回报等相关问题，并以此为基础将工程项目造价的管理和控制工作充分的落实到项目施工的每一个环节中去，力求最大限度的发挥土建工程建设的人力财力优势，发挥整个项目中各个组织机构的资金和技术优势，以获得最大的经济和社会利益。

二、我国土建工程造价管理的现状

土建工程造价管理是一项长期的项目（工作），正因为其不确定性因素较多，因此在工程建设过程中也就同时暴漏（露）了（出）诸多的问题：

2.1工程管理体制与机制不完善、不健全

我国土建工程定额，按主编单位和管理权限分为：全国统一定额、行业统一定额、地区统一定额、企业定额、补充定额等，省级地区定额由省定额站统一编制颁发执行，市政工程由政府颁发市政定额，但是受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制又呈现出多部门、多层次的现象，各职能部门在工程造价管理上缺乏有机的协调配合，使得整体工程管理水平不高，管理的效率不够。另外建筑企业内部经常会出现岗位责权分配不当的现象，对于工程造价无法进行有效的绩效考核，也是影响成本控制的一个因素，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价等行为，都干扰了建筑市场的正常运转。

2.2市场不规范，存在恶性竞争

土建行业的市场竞争非常激烈。业主为了标得项目，不考虑中标的价格，大幅度提高了项目建设的价格，这就会降低实际工程建设中的成本，影响到工程建设的质量。施工企业为了拿到工程就抬高企业的资质，采取各种手段，甚至是出现违法的行为，这些都会使工程造价出现误差。总之，建筑市场上充满了各种恶性竞争。这主要是因为目前我国的市场经济发展不完善，使用的工程造价管理体制需要多部门的协调和配合，与工程造价相关的制度之间缺乏联系性，实施起来困难很大，造成了工程造价的管理水平低。有些部门的责任和权利不对应，为了追求本部门的成绩，就忽略了实际的工程成本控制工作，影响了对工程造价的管理。对业主和施工单位的行为缺乏对应的约束，出现了不规范行为也没有惩罚对策，这极大影响了建筑市场的健康发展。

2.3设计阶段造价控制不严

设计阶段是整个建设项目的龙头，设计阶段也是土建工程造价管理控制的重中之重。设计阶段是在确认投资计划之后，将经济与技术有机结合的组合过程。土建工程造价管理要求在设计施工图及评估周边环境时要做到精确、全面且严密，但不少承包商在实际工程中对于工程造价控制不严，重视程度不够，没能高度重视在设计阶段的工程造价控制，导致在后期的施工过程中预算不足。

2.4施工技术与造价结合不够紧密，控制效果不明显

在当前的工程施工过程中，土建工程施工技术与造价结合不够紧密，普遍存在着技术人员的经济观念淡薄，设计理念保守，采用新技术、新成果从而降低成本的观念不强，同时造价工程师普遍未能参与工程建设全过程，只是事后复核，纯粹从工程经济、概预算规则方面加以控制。由于发生了这样的脱节，因此控制效果不太理想。

2.5竣工阶段造价控制不力

对于工程造价控制而言，最重要的环节之一就是建筑工程竣工决算，建筑工程竣工决算不仅能反映承包商的工程造价管理能力，而且也能真实体现出整个工程的实际造价。在工程竣工决算时，要确保工程竣工图、签证材料及设计变更图等资料的真实性与有效性。很多资料设计图纸必须要有原设计单位设计人员的签字确认和相关印签，现场监理的文件签字也必须得到相关设计人员的认同及工地负责人的签字确认。

三、加强土建工程造价管理的具体对策

3.1建立健全建筑市场各种制度和体系

首先要建立健全对市场价格的管理制度。我国目前实行的是定价定额的工程造价管理制度，这个制度一定程度上对工程价格进行了管制。在市场经济的条件下，要以市场为导向对工程造价管理制度进行改革，建立起工程造价管理的体系。制定出统一科学的工程量计算规则，提供各个项目的标准消耗数值，让工程项目在招标的过程中，能够具有清楚的工程量清单，承包单位也依据自身的能力和水平进行报价，业主则可以选择最适合的承包单位。此外，加强对工程合同的管理能够让整个工程的进程更为合法化，在出现问题或者纠纷时，可以有法律作为依靠，获得赔偿。建立健全建筑市场工程价格的相关制度，能对工程项目进行动态有效的管理，也能更好地管理土建工程造价。

其次是要对市场行为进行有效的监督，对违法的行为进行严厉的惩罚。在市场经济条件下，资源的优化配置都是通过市场来完成的，所以一定要规范市场行为，对不合法的市场行为进行打击，保障市场活动的规范化。政府要制定各种明确的规章制度要约束业主和施工单位的行为，对其市场活动就行监督，消除建筑市场上的恶性竞争，维护人们的合法权益和市场的稳定。

3.2加强土建工程项目中各部门的协作管理

在工程造价管理中居于核心的是造价管理部门，其他各个部门对造价管理起辅助和补充的作用。因此，要更好地对工程造价进行管理，就要求其他部门积极配合造价管理部门的工作，加强对项目建设强和过程中的资金管理，规范概算的管理，发挥出概算在工程造价控制中的作用。施工单位要认真对待造价部门制定的规定，按照造价部门给出的方案进行施工，造价管理部门可以对施工单位对造价的制定方案的执行进行抽查，形成制约。在实施的过程中，个职能部门按照项目成本管理的具体要求负责自己的管理范围，分析项目的投资目标，制定出合理的计划。另外，还要及时将目标与实际的施工情况进行对比，确保目标能够实现，有效控制工程的成本。制定项目成本管理的责任制，把责任落实到各个部门和个人，加强制度执行的力度。

3.3对工程各个阶段的造价进行综合管理

对工程造价的管理要贯穿整个工程建设过程，包括决策、设计、施工和决算阶段，只有把每个阶段的造价进行综合的管理，才能全面管理好工程的造价。在工程的施工阶段，最重要的就是对工程变更的造价管理。在施工中如果出现了工程变更，工作人员要对变更方案进行深入分析和多方比较，选择造价最合适的方案，同时要注意因工程变更带来的投资要增加和工期会延长的等问题。要建立健全施工现场的签证制度，减少签证的成本费用。造价管理人员要对签证进行严格的审核，掌握工程造价的具体情况，控制工程造价的变化，对施工的额外费用要严格把关。

3.4加强土建施工阶段造价管理控制

目标成本的确定。成本控制的关键是制定科学合理的控制目标，项目合同条件、施工现场周边环境、设计图纸的变更、地区的气候天气、监理人员、业主人员及项目部人员的素质高低等因素都会制约项目目标。施工单位要根据项目的具体情况制定科学合理的目标，并且在目标执行过程中及时比对项目的实际完成情况，确保控制目标能够对项目实行有效的控制。

生产要素的控制。生产要素是项目成本的重要因素之一，要实行生产要素控制首先要加强人工费的管理，我国建筑业的人工费约占整个项目造价比重的18%，由此可见人工费对于项目成本控制具有重要意义；其次要加强材料费的控制，材料费在工程造价中的比例最高，约占整个项目造价比重的67%，材料费控制的成败直接决定了项目能否进行有效的成本控制。控制材料费要加强对供货商材料的验收检查，确保材料合格并及时关注材料市场价格动态，确保材料价格合理，同时严格杜绝项目现场对材料的浪费使用，做到材料不浪费。

3.5提高工程造价管理队伍的专业素质

归根到底，工程的造价管理工作还是由人来执行的，所以，工程造价管理的队伍的素质在整个造价管理中有相当重要的作用。作为工程造价管理的工作者，要有专业的理论知识，完整的知识结构和高尚的职业操守，能够经受住考验。工程造价管理人员要不断加强学习，关注相关领域的新技术、新观念，面对新的形式，接受新的理念和管理方法；学习外语和计算机，加强与外国的联系，多学习外国的先进技术和优秀经验，实现自我和职业价值。

3.6重视竣工结算阶段造价审核工作

在项目竣工验收后，施工单位要将在建设阶段的各种工程资料收集整理好，特别是相关设计、建设单位的认可方案等资料。根据相关资料进行工程结算，重点是对施工单位所完成且合格的工程进行量的计算、复核，套用相应的定额，并对取费基础、费用定额的正确使用、调价方法和手段进行审查，同时对变更签证、索赔以及不可抗力所引起的造价增减进行审核，在结算过程中要做到实事求是、公平合理，做到不漏算、不多算、做出一个真实有效能反应整个项目的竣工结算报告，从而保证工程结算的真实性、可靠性、合理性。

结束语：

工程造价工作是一项非常复杂的工作，造价工程师在工作中应充分运用专业知识和实践经验来处理工作中的复杂问题，只有这样才能有效地控制工程造价。而在土建工程造价管理与控制中，健全的投资主管单位和优秀的造价管理人员是非常重要的因素，合理的设计和施工保证了造价合理管理。因此，采取科学的计价方法，合理的确定投资估算，节约资源，提高投资效率，减少或避免建设资金的流失，极大程度的提高投资利益，切实维护企业的经济效益。

参考文献：

[1]李增霞，胡军强.浅谈建筑工程造价管理的方法与措施2015.2

[2]刘文君，浅谈土建工程造价管理要点2013.9

[3]韩长兵.浅析土建工程预算控制管理的有效措施2012.6