提高基层党建工作科学化水平的对策研究

提高基层党建工作科学化水平的对策研究

徐鹏

徐鹏

湖南华容县委党校

摘要：目前我国的社会和经济发展已经迈向了新的阶段，基层党组织作为紧密联系社会基层的排头兵，对深入贯彻落实党的政策指导方针发挥着关键作用。对于基层党组织来说，其党建工作的开展质量和效果，是党的执政水平的重要体现，提升其党建工作科学化的水平，能够充分发挥党领导作用。然而，目前在基层党组织中，其党建工作的科学化进程面临着不小的挑战，本文首先对党建工作开展中存在的这些问题进行了分析，然后针对性的对改进对策展开了探讨。

关键词：基层党建；科学化；对策

引言：

近年来，我国的经济和社会发展在党的坚强领导下有了质的飞跃，但与此同时，我国的发展仍然面临着错综复杂的国际形势，同时，国内的经济也迈向了产业结构调整优化的阶段，各项制度的改革也已经进入到了深水区。在这样的时代背景下，必须要全面提升党的执政水平，充分发挥党的领导作用。基层党组织作为党的基础组织结构，是连接党与社会基层的重要枢纽，是深入贯彻落实党的指导方针，发挥党的领导作用的关键环节。因此，加速推动其党建工作的科学化进程，是增强党的执政能力的重要课题，也有利于社会的纵深发展。

一、基层党建工作中存在的问题

我国人口众多，幅员辽阔，基层党组织的覆盖面积十分广泛，整体规模也十分庞大，其党建工作开展的质量也是参差不齐，这对基层党建工作的科学化进程提出了巨大的挑战，目前，基层党建工作中普遍存在着以下几个方面的问题。

（一）基层党建工作的定位不清晰

在目前党的组织构架内，根据所接触的社会群体的差异，对基层党组织有着不同的类型划分，其承担的职能以及开展党建工作的定位也有所区别。具体来说，对于城市街道社区或者农村乡镇的基层党组织来说，其接触的群体主要是区域内生活的居民，其承担着社区建设，改善民生问题的职能，因此其党建工作的定位应该着重于团结和联系群众，解决群众在生活中面临的难题；而对于事业单位来说，其党建工作则应该着眼于激发员工的工作和奉献的热情，为国内经济的发展增添动力。然而，目前很多基层党建工作的开展缺少明确的定位，没有根据百姓关心的民生问题针对性开展有效的工作，事业单位内党建工作也没有充分调动员工的参与热情。基层党建工作定位的不清晰，也直接导致了最终开展的工作没能取得良好的效果[1]。

（二）党建工作采取的方法没有因地制宜

基层党组织是贯彻落实党的中心指导思想的关键环节，而我国基层党组织的区域覆盖范围广，不同基层党组织所面临的社会群体和地理环境可能存在着巨大的差异，因此在落实上级党委的指导方针时，需要根据当地的具体社会情况，开展适宜当地基本情况的党建工作。然而，目前在实际的党建工作中，很多基层党组织普遍缺乏改革创新的能力，局限于教条形式，不能结合当地实际情况进行综合的考虑。同时，还存在对于其他党组织的成功工作模式，在本地区盲目的进行照搬复制，而缺少对于成功工作方式的优化调整和深入吸收，使得开展的党建工作不仅没有取得预期的效果，同时还产生了不利的负面影响。

（三）基层党组织领导干部的素质良莠不齐

基层党组织是党内与社会群众联系最为紧密的环节，其组织领导干部的整体精神面貌会直接影响到党在人民群众心里的形象，同时也对基层党建工作的开展发挥着关键作用。然而对于基层党组织来说，领导干部的素质良莠不齐的情况普遍存在，部分地区由于纪律监管效力的弱化，一些干部罔顾党内纪律和国家法纪，贪污腐败，损害群众的利益。同时，对于农村基层党组织来说，由于青壮年外出求学或者工作的情况十分普遍，造成人才流失严重，这也造成了农村党组织人员的缺失，具有较强工作能力的党员干部往往不愿留在农村，造成了农村基层党组织的领导干部的素质相对来说偏低，这直接限制了党建工作科化学的进程[2]。

（四）党建工作开展的形式单一

基层党建工作是向社会群众传达党的思想政策的重要途径，同时也是党组织接受基层群众反馈意见的基本渠道，因此，能否充分调动群众参与的热情是影响党建工作开展质量的重要因素。然而，目前的基层党建工作中，其开展的形式通常比较单一，相关组织人员对党建工作的筹备和开展没有投入足够的精力，往往是在接受到上级党委的指示之后才开展相关的党建活动，而组织的形式常常也是敷衍了事，或者是一直套用以往长期的组织形式，而这些传统的组织形式往往已经不能够适应当下党建活动的开展。因此，党建工作开展形式的单一化，直接削弱了相关参与人员的积极性和投入热情，使得党建工作只能流于形式，而不能真正的发挥其应用的效果[3]。

二、提高基层党建工作科学化水平的对策

（一）明确党组织的定位，确保承担职能的有效发挥

为提升党建工作的科学化水平，必须要首先明确基层党组织所承担的具体职能，对党建工作的开展方向有清晰的定位，然后才能充分发挥党组织的领导作用。在依据党的指导思想做好群众工作的基础上，基层党组织需要结合自身承担的职能，通过开展有针对性的党建工作，不断强化其职能的发挥。对于经济建设职能，需要充分调动企业员工党员的智慧，对企业发展的规划献言献策；对于社会服务职能，则需要结合人们群众的实际诉求，不断提升党组织的服务意识。通过开展定位明确的党建工作，使得党组织的职能能够得到有效的发挥。

（二）完善基层党组织的制度规范

为保证党建工作科学化的开展，必须要有完善的制度规范提供强有力支撑，否则基层党组织就如同一盘散沙，难以开展科学化的党建工作。对党组织内部不同人员的工作职能进行明确的划分，建立完备的人员组织构架，并对不同工作岗位人员的履职情况进行有效的监督。同时，对于党建工作的筹备和开展流程，建立一个完善的规范体系，注意结合基层党组织面临的实际情况，充分考虑人民群众的真实诉求，开展卓有成效的党建工作。在借鉴其他外部成功的工作开展模式时，也要经过优化调整后再应用到实际党建工作中。

（三）平衡城乡基层党组织，推动农村党建工作的有效开展

由于我国长期以来实行城乡二元体制的发展模式，城乡之间的经济和基础建设水平已经存在着很大的差距，同时城乡基层党组织的发展情况也普遍失衡。农村基层党组织面临着人才短缺，领导干部素质偏低的窘境，而城市基层党组织则存在着巨大的人才和各种社会资源的优势。因此，为全面提升基层党建工作的科学化水平，需要打破区域内城乡基层党组织之间的壁垒，探索二者之间进行党建工作合作开展的新模式，引导优质的社会资源流向农村基层党组织，从而推动农村党建工作的有效开展。同时，县级党校要加强对于基层党组织领导干部的培训，特别是对于农村基层党委，全面提升基层党委的人员素质。

（四）创新基层党建工作的开展形式

随着科学技术手段的飞速发展，很多行业的发展模式以及人们的生活习惯已经发生了很大的改变，对于基层党建工作来说，同样应该要适应时代的发展变化，不再局限于传统的工作模式，充分借助最新的技术手段，丰富党建工作的形式，才能做到始终紧密的联系群众。例如，在网络信息技术的有力支撑下，新媒体技术已经在社会中得到了广泛应用，基层党建工作的开展也可以借助新媒体技术，利用微博或者微信工作号等方式传递党务信息，或者建立专属的手机软件，提供党建工作开展情况、党组织信息公开、群众信息反馈等多方面的功能。通过形式多样的党建工作，充分调动相关人员的参与热情。

三、结束语

基层党组织在党和国家的日常运转中发挥着重要作用，目前的基层党建工作中仍存在着不少问题，为提升党建工作的科学化水平，要明确基层党组织的定位，平衡城乡基层党组织的发展差异，推动农村党建工作的有效开展，并加强对于党建工作开展形式的创新。

参考文献：

[1]薄舜予.试论基层党建工作科学化的对策建议[J].农民致富之友，2017（09）：224.

[2]李德祥.提高基层党建工作科学化水平的对策建议[J].湖北函授大学学报，2016，29（07）：79-80.

[3]周浮.提高基层党建工作科学化水平的探究[J].现代国企研究，2016（02）：245.