浅谈电网工程建设的环境保护与政策处理

浅谈电网工程建设的环境保护与政策处理

江皓徐亮

国网浙江省电力公司金华供电公司送变电（供配电）工程有限公司浙江省金华市321000

摘要：近年来随着地方经济社会的快速发展及用电需求的高速增长，金华电网工程建设任务繁重，涉及面广量大。为了把电网工程建设对生态环境保护的负面影响降到最低，破解电网工程建设政策处理难问题，金华供电公司做了大量工作并取得一定成绩。

关键词：电网工程；环境保护；政策处理

一、把处理好电网工程建设中的生态环境保护与政策处理工作，作为企业履行社会责住的重要任务来抓

金华地处金衢盆地东段，为浙中丘陵盆地地区，地势南高北、中部低。“三面环山夹一川，盆地错落涵三江”是金华地貌的基本特征。金华电网建设面临着两个突出的现实的问题：一是必然要选择翻山越岭的电力线路走廊，决定了电网建设与平原地区相比基础施工工程量大，在整个线络施工过程对植被和生态环境的负面影响也显得特别大，日益引起社会各界的普遍关注。二是由于日益稀缺的土地资源，在面广量大的电网工程施工建设过程中，遇到电网工程建设政策处理难问题日益突出，成为电网工程建设按计划实施的主要障碍，导致许多工程缩短了有效工期，给电力施工企业的安全生产造成极大危胁，给确保电网工程按时竣工投运带来极大的困难。这是强网工程建设不仅要认真对待，而且必须认真加以解决的两大问题。

面对上述实际问题，金华供电公司领导始终把电网工程建设对生态环境造成的负面影响最小化，作为建设绿色电网与生态电力，履行企业社会责任的具体工作来抓，作为破解电网工程建设政策处理难，确保电网工程顺利施工的基础性工作来抓。在思想上一直高度重视，在工作中认真抓落实。特别是在今年开展深入学习实践科学发展观活动中，把建设生态电力放在促进金华电网企业又好又快发展的战略位置上，把电网工程建设政策处理工作属地化管理作为破解政策处理难的根本性措施，制定了构建生态电力，促进科学发展和推行政策处理工作属地化管理的相关文件，并将具体工作任务分解落实到各部门和单位，务求做到责任到岗到人。

与此同时，利用各种渠道广泛开展宣传教育，务求让社会各界充分理解我们对生态环境保护与政策处理工作的高度重视，使系统内广大电力干部职工充分认识：电网工程施工建设对生态环境的负面影响最小化，既是建设环境友好型社会的必然要求，也是企业履行社会责任的必然要求；文明施工是电网工程建设对生态环境造成的负面影响最小化与破解电网工程建设政策处理难问题的重要途径和措施，务必要下大决心化大力气切实抓紧抓好。

二、采取切实有效措施，确保电网工程建设对生态环境造成的负面影响最小化

为了实现电网工程建设对生态环境的负面影响最小化目标，我们从线路走廊选择、新技术和新工艺应用以及文明施工三方面入手，采取一系列措施并认真抓好落实。

一是在电力线路走廊选择上，从勘测设计开始就组织召开优化电力线路走廊论证会。由当地政府召集有关部门和沿线乡镇村干部，充分运用多方互动方式，广泛征求当地政府有关部门及乡镇村干部的意见，务求从电力线路走廊选择设计环节，就能把电网工程建设对生态环境造成的负面影响最小化落到实处。

二是在新技术和新工艺采用上，大力推行高低腿技术和掏挖式工艺。凡在山地斜坡上的铁塔无一例外采用高低腿技术设计，凡地质条件能满足安全要求，无一例外采用掏挖式工艺施工。从而使翻山越岭的电力线路的基础施工，极大地减少了开挖山坡地面积，尤其是减少了基础施工弃土对山地植被的破坏。

三是在电网工程施工单位管理上，把文明施工纳入工程发包重要内容，从抓文明施工入手把电网工程建设对生态环境造成的负面影响最小化各项措施落到实处，并为破解电网工程建设政策处理难问题创造条件，务求使施工单位提高坚持文明施工自觉性，从而全面落实文明施工各项措施，促进企业自身健康发展。

三、推行电网工程建设政策处理工作属地化管理，确保电网工程建设按时竣工投运

为了切实解决政策处理难问题，金华供电公司与市政府继去年开展政策处理工作属地化管理试点以后，今年在总结去年试点经验基础上，制定了电网工程建设政策处理工作属地化管理规定，把政策处理工作的行政职能归属于政府，这就从体制和机制上解决了过去电力企业直接担任政策处理工作任务，每当遇到政策处理老大难问题时又无行政手段可支配的尴尬局面，为及时解决电网工程建设随时可能遇到政策处理老大难问题创造了条件。从而不仅把我们自已从政策处理难中解脱出来，而且使政府特别是当地乡镇政府在破解政策处理难问题中充分体现其价值。

推行政策处理工作属地化管理改变了过去电力企业直接充当政策处理主体的做法，转变到积极配合地方政府开展政策处理工作上来以后，我们就把自己的工作重点放在抓好施工企业的文明施工上，把施工企业的任务定位在积极主动配合地方政府开展政策处理工作，集中精力抓好施工班组的文明施工，务求对生态环境造成的负面影响最小化，作为电力施工企业义不容辞的社会责任。

实行政策处理工作属地化管理以后，我们不是要放弃政策处理管理工作，而是要转变政策处理管理的方法和内容；不是要削弱而是要加强政策处理管理工作。按照政策处理工作属地化管理有关规定，电网业主单位的主要工作：一是向系统内所属政策处理工作人员提出更高要求：做到工作要更深入细仔；对工程施工班组工作进度与当地群众和政府政策处理进展各方面沟通更及时；对与沿线农村干部群众中提出的文明施工问题更重视更快进行反馈；既不乱开口子又要深入过细做群众工作。二是向工程项目部和施工班组提出更高要求：做到集中精力抓好文明施工；加强对外来人员管理及时制止和处置不文明施工行为。三是把文明施工纳入班组考核重要内容严格考核，明确规定凡因不文明施工引起政策处理纠纷和造成损失，不仅要施工单位承担损失并追求相应责任。

四、认真总结和推广所取得的经验，进一步做好电网工程建设中的生态环境保护与政策处理工作

近年来金华电网工程建设中的生态环境保护与政策处理工作取得了显著成绩，从而确保电网工程建设各项指标在省内处于先进之列，我们总结其主要经验：

领导高度重视是关键。文明施工和政策处理工作中，公司领导高度重视生态保护和社会责任，班子成员分工负责，而且坚持分工不分家做到领导班子成员全员抓，把这两项工作列入公司重要议事日程。领导干部带头靠前指挥，精心组织、加强领导、落实责任、狠抓关键，健全了以生产技术部和施工班组负责人为主体的组织网络，具体负责做好文明施工和政策处理工作。把文明施工和政策处理工作作为年、月度工作会议的重要议题，认真研究、及时解决电网工程建设过程中的问题，确保生态环境保护和政策处理两手抓。

思想上高度统一是根本。思想是行动的先导，公司始终坚持电网工程施工建设的文明施工，并且组织宣贯全体职工统一认识、统一行为，务求对生态环境造成的负面影响最小化，作为破解电网工程建设政策处理难问题，以及确保电网工程顺利施工的重要工作来抓，作为企业履行社会责任，促进企业自身健康发展的大事来抓，在思想上高度重视，在工作中认真抓落实。

舆论氛围浓厚是保证。舆论是明确工作前进方向的有力指导，是克服困难的信心源泉，是职工开展各项工作的坚强后盾。工作中我们正面宣传，提高引导水平，增强职工大局意识，强化理论武装营造氛围，深入开展宣传教育，公司领导阐明在电网工程施工建设过程中，务必要全面落实文明施工各项措施的道理。从而使公司广大干部职工统一思想认识，提高坚持文明施工自觉性，对生态环境保护予以支持。

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