电子招投标在建设工程招投标中的应用

电子招投标在建设工程招投标中的应用

毛志远

中国铁路设计集团有限公司天津300142

摘要：电子招投标作为一种新型的招投标模式，有着高效、透明、便捷、节约成本等优点，能有效地防止招投标过程中的暗箱操作、腐败寻租和围标串标等行为的发生，对整个招投标行业的发展将起到不可忽视的作用，正受到越来越多人的关注。本文在此分析电子招投标在建设工程招投标中的应用意义、流程、系统建立与发展对策。

关键词：电子招投标；建设工程；招标；投标；应用

引言：

电子招投标将电子商务平台和互联网技术同招标采购的标准流程结合起来，保持了业务流程的连贯，降低了招投标过程中的人为因素影响，使专家评标的独立性更强，从而有效地保证了评标的公正性。同时，监管人员也可以通过对招标进度的实时查看进行招投标项目的全过程监控，更好地行使监督管理职能。通过对电子招投标平台业务流程的进一步规范和完善，使传统招标方式如缺乏复议程序，专家评委的权力过大且缺乏监督制约机制等问题得到很大程度上的解决。

1建设工程电子招投标的意义和作用

在传统招投标的这个平台中，由于出现的人为条件而产生很多不定向因素。这不仅会给一些参与的企业带来一些风险，还会增大行政监管部门进行管理的难度。电子招投标有利于公平竞争、公开招投标，它的制度化、公开化等很多特点得到了更多的认可。同时，在工程项目招标进程中随时会公开每个步骤，方便招投标监管部门对整个招标过程进行合法并有效的监督和掌握，使招投标工作更加公正、透明。

2电子招投标系统的应用流程

2.1文件生成

在电子招投标的模式中，招投标文件是保证其顺利运用的主要依据。在招投标文件编制的过程中，应该根据招投标文件编制的相关需求以及形式来开展编制工作，进而有效的减少文件重复修改的几率。电子招投标平台中固化了招投标规范表格，使得招投标全过程表格模板化，同时制订了招投标文件电子化程序，这样可以保证招投标文件的统一性、合理性和规范性。运用电子招投标模式，可以有效的减轻人为编制而导致的失误，编制人员只要结合招投标要求，在网络平台中下载对应的电子模版，并且在模板中填写相关的招投标需求，就可以构成完善的电子招投标文件。

2.2电子开标

在电子招投标体系中，电子开标也是关键的环节。主要应用电子招投标的形式（数据电文形式），给招投标双方创造一个良好的交流平台（即电子招投标交易平台），保证招投标双方在不受环境的约束下达到招投标信息的共享目的。和原始的招投标方式进行比较，这种方式可以有效的提升工作效率，同时还能减少招投标成本。换句话说，借助这种方式，能够确保开标各项流程可以依照相关规定有序开展，在满足合理合法的条件下，来获得相应的招投标信息。

2.3评标功能

采用电子招投标系统，能够借助大数据平台技术进行评标，电子招投标系统具备一定的智能评标功能，它不但可以完成传统的评标工作，同时还能让评标人员在进行招投标文件阅读的过程中，根据电子评标中遇到的投标人对投标文件需要澄清或者说明的情况，评标专家可以在评标系统中向投标人递交澄清信息，通过电子招投标交易平台交换数据电文。网上评标功能的出现，可以有效的防止人工评分中存在的问题，提升评标工作的合理性和真实性，同时还能减少评标时间，增加工作效率，保证当前招投标环境规范的同时，还能保证招投标工作的全面落实。

3建设工程电子化招投标系统的建立

3.1从企业角度

电子招标系统的建立应当遵循整体设计，分步实施的原则，尽可能地寻找有资质有经验的软件开发商，按照业务流程梳理、流程诊断、目标业务流程设计。使各个子系统之间松散结合，保持系统的高度可拓展性和集成性。电子招标不仅是一套系统，更是一套管理方法和制度，公司内部要注重培养管理人才和技术人才，制定相应的制度来固化流程、强化管理。

3.2从软件开发角度

设计出的软件要涵盖建设工程勘察、设计、施工、监理及与工程建设相关的货物与服务采购流程，可一站式满足投标商、采购商、招标机构、招标中心、监管机构的业务信息化管理和内外部网络协同工作的需求。由于各企业的规模、业务发展速度、信息化基础都不尽相同，要大力推广电子化招投标就必须针对不同的企业设计符合他们的招投标模式。在满足在线公告、在线投标、在线答疑、在线开标的简单开标模式基础上，开发设计出全过程开标模式，使专家评标、分数的汇总计算都能电子化完成。

3.3从政府角度

政府是推进招投标电子化的决定者，政府对招投标行业电子化投入的资金越多，政策扶持的越多，市场发展得就越快。政府应重点完善制度，积极试点推广，组织研究电子开标、电子评标业务标准，通过示范试点在招标代理骨干企业推广使用，为招标代理企业节省成本、提高效率、提升服务质量。对现行招投标管理体制进行适当改革，强化其组织、领导、监管招投标电子化的作用。建立完善相应的法律法规，规范招投标市场。政府还可启动国家级电子化项目，使电子招投标真正落到实处。

4电子招投标的发展对策

目前，国内推行的电子招投标的应用模式主要有简单开标模式、离线评标模式、全过程在线模式三种。其中应用比较广泛的是简单开标模式。总体来说，电子招投标在我国刚刚起步，招投标电子化在大多数的行业中并不普遍，仅停留于发布信息阶段。因此，在此研究发展对策。

（1）进一步规范和制定国家和地方在电子招投标行业方面的相关规定。尽快修订招投标相关法律与法规，出台电子招投标有关的技术标准与技术规范，从而使招投标从法律上、技术上得到保障，有利于公平竞争，有利于投标人权益的保障，也有利于电子招投标纠纷与争议的解决，使电子招投标健康发展。完善相应的法律法规是电子招投标健康发展的前提条件。

（2）完善企业内部管理制度电子招投标不仅仅是一套系统，更是一套管理方法和制度，企业需要制定相应的管理制度不断来固化其中的流程，强化基础信息管理。随着很多招标代理机构管理幅度与深度地不断加深，企业流程自动化水平也需要相应地提高，逐步做到企业流程信息化和自动化。

（3）针对系统应用中，各个招投标主体反映的建议和问题，及时完善、调整系统程序，加大系统后续服务和培训工作，增加系统的人性化功能，加强与用户沟通与意见反馈。不断提高系统的稳定性与可操作性。加强系统预警系统的开发与应用，对系统中明显的错误操作进行预警，使系统的智能性不断丰富与提高。

（4）增大宣传力度，注重专业人才的培养一方面，培养电子招投标系统的管理人才和系统建设人才，使其成为业务、管理、技术皆通的复合型人才。另一方面，政府有关部门应针对不同地区的实际情况，加强对投标人的宣传和引导，使其充分认识到电子招投标带来的高度透明性和便捷性并积极参加电子招投标的有关培训。

结束语：

电子招投标必将成为未来招投标的新趋势。如何将传统招投标顺利过渡到电子招投标是值得我们思考和研究的一个问题。笔者认为，有关部门应在进一步完善相关法律法规和安全技术的同时，先以部分条件较为成熟的地区作为试点，在实践中逐步完善和发展电子招投标制度。

参考文献

[1]尹志明.论电子招投标系统在建筑工程招投标中的应用[J].工程技术：全文版，2017（2）：00042-00042.

[2]靳喜刚，王永红.浅析利用信息网络进行电子招投标在建筑工程领域的意义[J].科技创新与应用，2013（24）：86-86.