环境影响评价存在的主要问题

环境影响评价存在的主要问题

聂永平

宜兴市兴盛环境科学研究所有限公司聂永平

摘要：近几年，随着涉及经济发展和科学技术的快速发展，我国的环境问题也越来越突出，成为全社会关注的主要问题。引起环境问题的主要因素是社会工业类型增加，加上我国工业发展起步较晚，环境保护意识普遍减低，同时国家没有及时制定与环保相关的法律法规。目前，面对不断遭到破坏的自然环境，强化环境影响评价的探索，采取行之有效的措施对环保环境评价中存在的问题进行分析，并逐步解决，已经成为世界各国面临的一项重要课题。文章将对我国环境影响评价存在问题进行分析，并提出合理的建议，希望能够提高我国环境影响评价的综合水平。

关键词：环境影响；评价；问题；建议

不断加强对环境问题的评价，是我国有效开展环境保护工作的基础和前提，对于治理环境污染，提高全民环保意识具有重要的现实意义。所以，提高环境影响评价，解决当前我国环境影响评价中存在的主要问题，是解决我国环境污染问题，实现人与自然和谐相处，促进社会和谐可持续发展，促进人类社会繁荣进步的必然要求。

一、环境影响评价法律不健全

1.完善的环境影响评价法律是我国开展环境保护工作的基础和保障。但是目前我国环境影响评价法律并不规范，而且难以真正实现其目的和意义。第一，我国对环境影响评价的审批工作主要由环境保护评定单位、环境建设单位和环境行政主管部门三个机构共同完成。但是我国的环境影响评价在其审批的过程中仍然存在比较严重的权责不明确的问题，而且在出现问题的时候无人管理。第二，我国环境影响评价起步较晚，即便建立相关的法律法规也比较粗浅，概念性较强，缺乏实质内容，实践过程中缺乏有价值的参考意见，可操作性差，无法为各个管理部门提供具体管理依据。

2.环境影响评价的记住导则不完善

在我国环境评价工作当中，技术导则始终起到引领工作方向的作用，是我国实施环境评价工作的具体规范和约束。但是，目前我国环境影响评价技术导则尚不完善，无论是技术导则转向还是总纲都存在很多不足和缺陷，难以正确指导环境影响评价工作的总体发展方向，是我国环境影响评价工作比较盲目，没有质的提高。

3.公众参与度不高

环境问题与人们的生活息息相关，所谓的环境影响公众参与，指的就是环境影响评价的审批单位在工作过程中将环境影响的基本情况反映给公众，公众在了解我国环境情况之后给出相应的反应和建议，再由环境审批部门进行综合分析的一个过程。但是目前我国环境影响评价的公众参与度非常不全面，参与程度严重不足，甚至在我国环境影响评价过程中直接将公众参与这一重要环节忽略，是环境影响评价非常不全面。

二、解决环境影响评价问题的主要对策

1.建立完善的环境影响评价法律

要想保证我国环境影响评价工作顺利开展，最基础的工作就是不断完善环境评价法律。只有健全我国环境影响评价的法律法规，对我国环境影响评价的相关部门工作给予严格的约束和规范，才能保证其工作质量和工作效率。首先，必须明确环境影响评价各个部门的职责，保证在出现问题的时候确保可以找到负责部门，不断强化各个部门的业务范围，减少工作无人负责的问题出现。其次，对环境影响评价的法律法规给予内容上的充实，使其更加细致而全面，避免环境影响评价法律法规出现内容空洞，只有框架没有内容的现象。

2.提高环境影响评价技术导则的力度

不断完善环境影响评价技术导则，可以提高环境影响评价的工作质量，为环境影响评价工作的顺利开展提供技术保证和方向指导，推动我国环境影响评价工作朝着更高水平发展。完善环境影响评价技术导则主要针对技术导则、行业建设项目的环境影响评价体系和专题环境影响评价技术导则三个方面进行完善和提高，而且对其要进行综合分析，探索其中的不足之处。同时，要根据环境影响评价导则存在的问题制定出适应我国国情的环境影响评价技术导则，为我国今后顺利开展环境影响评价工作提供依据和发展方向。

3.提高环境影响评价公众参与

全面落实环境影响评价公众参与是保证我国环境影响评价工作具有科学性和全面性的重要保证。针对当前我国环境影响评价公众参与中存在的群众参与不到位的现状，一方面，应该不断加强群众参与的强制性，并且采取有效的策略激发群众主动参与到环境影响评价工作中去，为我国环境保护工作提供帮助。另一方面，环境影响评价审批部门还要提高环境影响评价信息的公开力度，使工作内容更加具体的呈现在群众面前，使群众提出的意见和建议更加实用。除此之外，还要进一步加强群众对环境影响评价工作的监督，以增加环境影响评价工作的透明度。具体措施有以下几点：1.环评公开信息过程要进一步提高公开信息的全面性；2.选取具有代表性的公众代表，提高公众参与的广度和深度；3.提高公众参与调查问卷设计的科学性和客观性；4.加强宣传，提高公众参与到环境影响评价中的意识。

总结

环境问题与人们的生活息息先关，环境的好坏严重影响人们的生活和工作质量。强化我国环境影响评价工作水平，提高人们对环境问题的关注度，对我国进一步开展环保工作具有重要作用。我国应该高度重视环境影响评价工作的实施，完善评价体系中存在的问题，采取有效措施及时解决问题，促使我国环境影响评价工作不断进步，在环保方面起到积极作用。

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