浅谈电力企业法律风险的预防和对策郭强

浅谈电力企业法律风险的预防和对策郭强

董玉辉郭强关义山王真云胡瑞

国网阜阳供电公司安徽阜阳236000

摘要：电力企业是我国经济发展的重要支柱之一，随着电力企业制度的不断创新，法律风险问题逐渐突出，直接影响到电力企业自身和社会经济的稳定发展。因此，为了有效避免法律风险对企业的不利影响，有必要采取相应措施，控制企业中出现的法律风险，并加强企业中法律人才的培养，为今后电力企业的发展提供坚实的基础。

关键词：电力企业；法律风险；防范

引言

从我国电力发展的现状来看，电力企业对法律风险预防的认识还不够，法律风险预防还存在一些问题。随着我国市场机制的不断完善，电力企业也必须正确认识自身面临的法律风险，努力培养法律人才，提高管理人员的法律意识，确保企业正常运行，避免法律风险，这将为电力企业的健康、可持续发展奠定良好的环境基础。

1电力企业法律风险的相关表现

从当前形势看，许多电力企业还没有真正建立起法律风险预防体系，没有从整体上进行法律风险预防和控制，也没有把企业正常的生产经营归因于法律风险管理，企业的相关内部管理活动没有按照相应的法律制度和规范进行，也造成了相应的生产管理问题。

1.1企业内部管理中未按照有关法律执行的法律风险

某些电力企业制定的规章制度和工作程序不符合法律规定，在某些制度内容上，不符合法律、法规的规定，不履行规章制度生效的有关程序。一些电力企业的项目投标问题违反了规定，使整个项目涉及方都造成很大的影响及损失。一些电力企业的财务管理不够规范，出现了相应的财务违规行为，给企业造成了重大经济损失。电力企业的一些重要文件管理失误，导致档案资料丢失。同时，印章管理失控，给企业带来严重的法律风险。

1.2电力企业合同管理的法律风险

企业合同具有一定的法律效力，是保证电力企业稳定发展的重要文件。电力企业的合同风险已经遍及企业的各个方面，也是法律风险管理的主要内容。在企业签订合同的过程中，不完善的合同造成的经济纠纷将逐渐发展成为合同风险，这甚至将严重影响电力企业的未来发展。

1.3电网建设过程中的法律风险

电力企业在电网改造和建设过程中，纠纷数量居高不下。例如，在电网的维护和建设中，经常出现电磁污染问题，但目前我国尚未颁布有关电磁污染情况的法律法规，因此在电网建设过程中，常因阻工导致工期延误。另一个例子是，在兴建电网期间，经常遇到违章建筑，因为在正常情况下，电力设施和设备不会位于新大楼的范围之内，但如果是在旧街道地区选址，建设杆线非常不方便，甚至有私人建房或扩大或增加原来房屋面积的情况，这些问题不利于电网建设，也给补偿工作的核算带来了困难。

1.4劳动用工管理方面的法律风险

目前，我国电力企业在运营过程中并没有全部先进的智能自动化机械设备，仍需要大量的人员来维护和建设企业。在社会转型的背景下，电力企业在招聘员工方面比以往更加规范。但是，由于企业规模大，法律法规和公司规章制度的实施还存在一定的问题。同时，还需要加强工作培训，除了培训已经进入公司的员工和加强日常管理外，特别需要增加对新进员工或临时员工的安全培训，增加企业安全知识的推广，确保员工在工作过程中的安全。

2电力企业法律风险防范对策

2.1建立并不断完善风险防范体系

建立完善的风险预防体系，从人员意识、相应的规章制度、法律人才培养等方面进行。同时，电力企业要严格监督有关日常工作，尽量降低法律风险。首先，电力企业要从管理者到普通员工建立法律风险意识，对法律风险意识进行全方位的管理，深入到全体员工的思想深处，通过长期的意识培养，将风险管理纳入日常工作。其次，建立和完善相应的规章制度，在实际工作中加强风险预防工作，最大限度地避免风险事故的发生。同时要严格监督有关规章制度的实施，保证职工在实际工作中不发生触电等危险事故，减少法律纠纷。在加大管理投入力度的同时，法律风险必须始终以预防为主，遵循消防结合的原则。最后，电力企业自身应开展法律领域的人才培养，一旦发生了一些法律纠纷，可以由精通法律的专业人员处理，尽量减少电力企业因纠纷造成的损失。

2.2企业合同管理体系的构建

合同管理是电力企业管理的重要内容。这不仅关系到企业的经济利益，而且与企业职工的权益有着直接的关系。因此，为了有效降低合同风险。必须建立合同管理制度，保证电力企业签订和履行的合同的有效性。电力企业合同管理制度的建设，应当以国家有关法律法规为基础，根据企业的具体情况进行。制定合同纠纷调解制度、合同专项管理制度、合同审查制度、合同备案制度等一系列合同管理制度，防范和控制合同风险，实现降低企业法律风险的目标。

2.3增强宣传教育工作力度

对电力企业来说，防止法律风险不仅是在公司内部进行宣传和教育，而且要利用互联网、电视、广播等媒体进行广泛的宣传。电力企业的对外宣传对象，由于有关经营者无过错责任的法律规定，不仅要面向公司内部员工，还要面向广大公众进行宣传教育。电力企业可以从内部和外部增加对法律风险的宣传和教育。首先，进行企业内部宣传。电力企业可以利用内部会议或网络进行内部法律风险宣传，主要目的是加强电力企业内部意识管理，从根本上保障电力设备和企业职工的安全。在风险宣传和教育过程中，要结合实际案例进行，通过真实案例的展示是最有说服力的宣传教育方法，效果最明显。电力企业除加强宣传外，还应在员工的日常培训工作中加强这方面的培训，法律风险学习被当成是强制性的一项重要工作，要和培养技术同样重要。其次，进行企业的对外宣传。电力企业的宣传对象非常广泛，在日常生活中，各种年龄和职业的人都会与电气设备关联在一起，因此，电力企业必须加强居民的用电安全意识，使他们能够合法用电。对于严重窃电的行为，不仅电力公司，政府有关部门还应加大处罚力度，加大法律宣传教育力度，使人人都能认识到非法用电的严重性。

2.4建立测评监控企业法律风险的指标体系

企业应在深入研究的基础上，建立企业一般业务流程和项目运作程序的法律风险评价指标体系，以利于企业自我测评或合作伙伴、交易对手、中介机构测评企业的法律风险。指标体系分为管理良好、危机迹象、整顿需要、危险预警、严重危机五个层次，在对相关数据进行数理统计分析的基础上，建立企业法律风险评估模型，每个测评指标都包含相应的分数或权重因素，用于诊断和识别企业经营中的法律风险状态和建立企业法律风险预警机制、调查制度和纠错机制。

2.5加强对劳动用工的规范管理

用工问题将直接影响电力企业的正常运行和管理，甚至可能对企业的正常运行和管理产生不利影响，因此，电力企业必须加强对劳动用工使用的规范化管理。通过完善劳工合同用工管理制度，明确规定劳动人员的职务、工作范围和绩效考核。此外，电力企业管理发生劳动纠纷时，必须按照劳动合同协议进行相应的资金补偿。对部分退休人员，必须按照国家有关劳动法的规定进行特殊用工管理，并与其签订劳动合同，严格按照退休制度进行标准化生产与操作。

结语

电力企业要想降低法律风险，首先要提高企业职工的风险防范意识，同时要加强风险防范的手段和措施。电力企业要加大对法律风险方面的投入，减少不必要的支出，为电力企业的健康可持续发展做出更大的贡献。

参考文献：

[1]辜云.电力企业法律风险管理分析[J].通讯世界.2014（20）

[2]倪月江.电力企业法律风险的防范策略浅谈[J].法制与社会.2015（05）

[3]任红梅.浅谈电力企业法律风险的预防和对策[J].法制与社会.2013（30）