关于建立党建工作考核评价指标体系的研究

关于建立党建工作考核评价指标体系的研究

刘宇1王欢2

1开封黄河河务局兰考黄河河务局河南开封475300；

2开封黄河河务局第二黄河河务局河南开封475300

摘要：考核评价工作是督促落实党建各项工作任务的一个重要环节，同时，为调动党务工作者工作的积极性，建立健全客观公正的党建工作考核评价体系和办法，实施党建工作目标管理，对建立党建工作考核评价指标体系至关重要。本文从建立机关事业单位党建工作考核体系的现实意义、考核评价指标体系应把握的重点环节及建立科学的党建工作绩效考核评价体系的对策这三个方面进行阐述。

关键词：党建工作；考核评价；研究

本文通过对党建工作考核的探讨，阐述如何建立更有效更科学的党建工作考核评价体系。现阶段，党建工作的考核评价体系还存在一些亟待解决的问题。因此，必须建立一整套科学的党建工作绩效考核评价指标体系。

一、建立企业党建工作考核体系的现实意义

1、提高党的执政能力的内在要求

党的执政能力，就是我们党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是我们党执政后的一项根本建设。党的执政能力的水准高低,直接影响着党的执政成本；党的执政成本的评价,同样直接反映了党的执政能力的强弱程度。因此，建立一套对党的执政成本进行考核的科学方法，有利于正确和客观地掌握党组织执政能力的状况，降低执政成本，提高执政效益，提高执政能力。

2、始终保持党的先进性的内在要求

党的先进性是党安身立命的根本，也是国家兴旺发达的关键。能否始终保持先进性，决定着党能否在历史舞台上发挥领导核心作用，也决定着党所领导的国家和人民能否不断地走向兴旺发达。对党的先进性建设进行客观公正的评价，这是党的先进性建设这一伟大工程中一个十分重要的环节。完善党建工作考核评价体系，既有利于对以往党的先进性建设工作进行科学总结，又能够为以后党的先进性建设工作提供理论和实际指导。

3、有利于公正评价党务工作者的劳动

每个党务工作者都应成为一名党务科学工作者，而不能只停留在事务工作层次上。完善党建工作考核评价体系，对于改善党建工作所需要的舆论环境，调动广大党务工作者的积极性，明确他们身上肩负的历史使命和责任，激励先进，鞭策后进，考察、合理使用党务工作者，具有积极的促进作用。

4、有利于党建工作责任制贯彻落实

完善党建工作考核评价体系，有利于促进党政的“一把手”树立“抓好党建是本职、不抓是失职、抓不好是不称职、出了问题是渎职”的责任观念；有利于按照一级抓一级、一级对一级负责的原则，对党建工作实行专项考核，使党建工作督促检查有力度、考核有标准、奖惩有办法，并以“军令状”的形式出现在责任书中，把各级党委推向管党第一线，真正突出各级党委特别是党委书记管党的主体责任；有利于上级党组织督促检查和群众监督。从而促进和增强各级党组织、领导干部认真落实党建工作责任制的积极性、主动性和创造性。

二、考核评价指标体系应把握的重点环节

建立科学的党建工作考核评价体系是一个系统的工程。涉及面广，内容丰富，必须把握以下几个重点环节：

1、考核偏差要及时调整

任何一种绩效考核都不是完美无缺的，在公布结果前，根据平时掌握的是情况，应及时作出调整。（1）考核者宽严度调整，对考核人某些指标掌握不适度的作出调整，使考核结果更加公正、合理；（2）部门间的横向调整，不仅注重考核的结果，而且还注重工作的过程；（3）运用反馈调查的调整，通过测评机关，机关测评这种反馈的测评模式来进行调整。

2、考核人员的“四个互补”

按照“大党建”的思路，党建工作考核包括组织建设、队伍建设、班子建设和宣传、思想建设以及机要、保密等内容，考核人员一般都是从各个部门抽调，不可能具备全方位的素质。所以，在选择考核人员时要做到四个互补。（1）性别互补，不同性别有不同的长处，可以让女性做需要细心、耐心的考核工作，如查阅资料、汇总结果等，让男同志做抽查等具体工作。（2）年龄互补，年龄的差别体现了精力、知识、经验、处理问题的方式和意识形态等方面的差别。（3）知识互补，不同的知识结构，互为补充，取长补短，丰富考核机构整体的知识深度和广度。（4）能力互补，根据考核人员在某一方面所具备的能力，分工考核不同的内容。

三、建立科学的党建工作绩效考核评价体系的对策

1、统一考核评价体系的价值取向，增强考核评价的导向作用

实行党建工作考核评价，目的是通过制度本身具有的根本性、长期性和稳定性的特点，改变单纯依靠党组织第一责任人个人素质的高低和思想重视程度来决定党建工作位置的现象，促进党组织和党务工作者正确履行职责，为长期抓好党的建设提供根本保障。同时在实际工作中，由于不同地区、不同部门，根据不同的价值标准，设置了不同的考核办法。考核标准不一，直接影响到了考核评价的导向作用。少数党组织和党员领导干部对于为什么要开展党建工作考核评价，没有形成正确的认识。这使其在工作中出现“一手软一手硬”、重经济工作轻党建工作、重领导高兴轻群众满意、重软件资料轻工作实绩、重年终考核轻动态评价等问题，从而削减了党建考评评价对各项工作的促进作用，弱化了党建工作考评评价的目标激励、责任激励、效果激励的导向作用。

2、进一步完善考核评价体系的运行程序，增强考核评价的有序性

当前，党建工作责任制考核多是采用听述职报告、组织考评、群众座谈、查看资料、听取汇报等考核方法，在程序上存在传统性缺陷。

（1）述职报告没有突出实绩

目前存在述职中套话较多，没有触及实质；个人述职时甚至把集体和下属的成绩都往自己身上揽；没有围绕履行岗位职责进行客观分析，不能正确分析在取得的成绩中的个人作用，使述职不能起到让考核者真正了解实绩中的各自作用。

（2）组织测评中存在的随意性

组织测评时，凭印象打分，凭喜好打分，凭关系打分，敷衍了事等现象大量存在，使党建工作考评结果不可避免地沾染上评估主体臆断的色彩，影响了测评的公正性和应有的效果。同时不同考核组织之间的测评标准不平衡，影响了考核的准确性。

（3）群众座谈实效不明显

许多座谈对象由于利益及利害关系所致，不愿、不敢、不能吐露真实情况，形成了群众了解情况不愿讲，组织不能准确了解情况的局面，导致了考评计分的模糊化。

（4）查看资料和听取汇报事实依据不足，给弄虚作假留下了很大的空间。

3、提高考核评价体系的科学性，增强考核评价的认同度

对党建工作的考核评价，是综合性的评价，要求考核体系、考核指标的设置要科学。对此，要防止以下倾向：

（1）重程序，轻标准的倾向：在建立考核评价体系时，要防止受程式化工作惯性的影响，对干部实绩考核的标准缺乏深入系统的研究。

（2）重年末考核轻日常检查的倾向：在建立考核评价体系时，要防止平时不算帐，年终算总帐的现象。

（3）重统计结果，轻综合分析的倾向：在建立考核评价体系时，要防止出现考核不全面，了解不深刻，评价结果难以服众的状况。

（4）重显绩，轻潜绩的倾向：在建立考核评价体系时，要防止重视显绩考核，忽视潜绩评价；重个人政绩考核，忽视群体政绩评价；重干部主观努力考核，忽视工作环境影响的做法。

（5）重处罚，轻奖励的倾向：在考核结果的使用上，要防止对成绩不。

综上所述，在深化治黄改革和发展过程中,发挥好党组织的政治核心作用,将党的政治优势转化为单位的科学发展优势,关键是要把单位的党组织建设好。因此，需建立科学的党建工作考核评价指标体系，来夯实基层党建，切实推动兰考治黄事业科学发展。

参考文献：

[1]陈小鸿高校院（系）党建工作考核评价体系探讨J].高教与经.，2011(9).

[2]宋德群，等.高等学校院（系）级党组织考核评估的思考[J].沈阳农业大学学报（社会科学版），2010（1）．

[3]陈小鸿高校院（系）党建工作考核评价体系探讨J].高教与经.，2011(9).