工程招标期间的成本控制

工程招标期间的成本控制

苏玉芝

（国义招标股份有限公司，510080）

【摘要】工程项目的招标阶段是保证工程价格合理化的关键步骤，更是使投资效益提高、节约投资、有效控制工程造价的重要保证。如何做好工程项目在招标阶段的造价控制工作，是建设单位提高工作效率、提升经济效益需要切实解决的重要问题之一。本文从招标阶段控制工程造价的意义入手，对存在的一些问题进行分析，进而提出相应对策。

【关键词】招标；阶段；工程造价

通过招标竞争选择承包商，使工程价格趋于合理，这将有利于节约投资，提高投资效益，还能够不断降低社会平均劳动消耗水平，从而使工程造价得到有效控制。推行招标制有利于规范价格行为，以便达到双方相互选择，使工程价格更加符合价值基础，进而更好地控制工程造价。

招标工程成功的很多，但是教训也不少，有些承包商为了获取项目偷工减料、转手倒卖合同，从招标形式上降低了总造价，但在实际结算时，总价又浮上来。所以要有正确对待招标的观念，不能简单地认为工程造价越低越好。给承包商造成投机机会。投标实际是各承包商在技术、经济管理等综合能力上的竞争。

一、招标阶段造价管理的内容和程序

实行招投标制度是我国建筑市场走向规范化、完善化的重要举措之一。推行工程招投标制度，对降低工程造价，进而使工程造价得到合理的控制有非常重要的影响。招投标阶段工程造价管理的内容和程序包括：

1）发包人选择合理的招标方式;2）发包人选择合理的承包方式;3）发包人编制招标文件，确定合理的工程计量方法和投标报价方法，确定招标控制价;4）承包人编制投标文件，合理确定投标报价;5）发包人选择合理的评标方式进行评标选取综合实力较强的中标人;6）发包人通过评标定标，选择中标单位，签订承包合同。

二、招标控制价的控制措施

根据国家有关规定，工程建设项目达到一定标准、规模以上的必须实行招投标，合同造价一般按中标价包死，到竣工结算时，实际上仅是对工程变更部分进行造价审核。因而在招投标阶段对招标控制价的控制十分重要。为加强对这一阶段的造价控制，需着重作好以下几方面的工作:

1）加强对招标文件招标控制价的的编制管理，招标控制价由有执业资格的造价员编制，由注册造价工程师审核。2）通过细化委托招标代理和造价咨询合同内容，进一步明确社会中介机构的责任和义务，促使其规范谨慎执业，具体可采用“质量与中介机构经济社会效益挂钩”的办法来实现。

3）招投标结束后，在与中标单位签订施工合同时，应加强对合同的签订管理，由专职造价工程师参与审定造价条款。

4）在竣工结算时，可选几个项目，对原项目审定的工程造价进行全面计算，详细复审，应对所编制的工程造价质量负全责，审核单位应对经审查后计增或计减的造价负全责，并对原招标控制价因编制单位原因引起的累计错误超出规定误差范围的情况负一定连带责任。推行建设项目前期招投标对建设单位择优选择施工单位，确保工程质量、工期及降低工程造价具有重要意义。这一阶段工程造价管理的重点是标底的审查与合同价款的签字。一个工程的标底对该工程的造价影响重大，因此要加强对标底的审查管理工作，未经审查的标底一律无效。根据标底编制方法的不同，应重点审查的内容是:标底计价内容、预算内容、预算外费用、工程量清单、单价组成分析、设备市场供应价格、措施费、现场因素费用等。

三、如何有效控制招标价格

1．工程施工是一个很复杂的过程，这一过程一个环节造成纰漏，就有可能对整个工程建设的成本控制，造成巨大的影响。所以，我们在进行工程管理之前，一定要制定一套严格规范的管理条例，这样才能有效保证工程进度和质量，避免不必要的事件影响工程正常进行，造成建设费用的浪费。杜绝这种情况发生首先要从设计入手（包括方案设计、初步设计、施工图设计阶段），严格，精确，细致的设计，往往可以预见到工程中可能发生的很多不确定因素，使决策人员和投资估算人员很好的把握工程各个环节可能发生的情况，做出相对精确的成本估算，减少施工过程中的变更数量。再者，承包商中标后结合施工现场实际情况，对图纸进行细化、补充和完善的深化设计，也是对工程成本的一个有效控制。

2．充分利用现代化网络技术，对投标单位进行深入了解。我们这个时代，已经是一个信息化高度发达的时代，在对投标单位进行考察时，我们可以充分利用网络资源，对各个投标单位的诚信、技术水平、施工质量等方面进行全方位的了解，再结合实际情况，选择合理的评标方式，从而科学的选择最适合的施工单位。

四、招标过程中的成本控制

我们在进行招标工作的过程中，一定要对各个环节所涉及的市场价格有一个准确的了解，这样才能有效掌握和理性比较投标单位的投标价格是否合理，避免过低价或者过高价承包商的不正当介入，影响了工程的正常进度和施工质量。

当前使用较多的计价方式是定额计价方式和工程量清单计价方式，招标人要根据自身情况选择合理的计价方式，从而严格把控造价成本。

我们在进行评标的过程中，一定要要认真审查施工单位编制的经优化的网络图，认真做好施工队伍设计方案的论证工作，还要做到单价与工作内容、施工方案、技术工艺的综合评审。从中选出最能合理利用人力、物力、财力资源的方案。从而择优选择合适的施工单位。最后，在选定施工单位后，一定要与其签订严密的施工合同，因为施工合同是我们进行造价控制的依据，所以合同的签订，一定要将合同条款的责任、约定必须清晰、明了、有制约性，且可操作性强。在施工中只有加强合同管理，才能保证合同造价的合理性、合法性，减少履行合同中甲、乙双方的纠纷，维护合同双方利益，有效地控制工程投资造价。建立健全内部财务监察约束机制，认真履行职责。建立健全内部控制制度(如建立合同审查签证制度)，经济合同须经合同管理部门和法律咨询单位审查签证后，才能加盖合同章。要严格签约资格，严格法人委托制，严禁无授权、无资格签约。

五、结语

综上所述，要实现合理控制工程项目的总造价，就必须从工程项目在招标阶段的工程造价控制开始，同时建设单位应对招标阶段的工程造价控制给予充分的重视，并由专业人员负责招标文件的编制。针对目前我国建筑市场招投标机制的广泛应用，建设单位应根据工程实际情况、建筑市场设备、材料、人工的动态以及地区性定额的相关规定，制定出切合实际的招标文件，并在保证招标文件职责明晰、权利义务划分明确的基础上，从投标方中选择最好的施工单位并与之签订工程合同，从而为保证工程施工质量与进度奠定良好的基础。

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