浅论如何发挥文化馆在公共文化服务体系中的主导作用

浅论如何发挥文化馆在公共文化服务体系中的主导作用

莫显富

重庆市荣昌区文化馆

摘要:“十三五”规划纲提出要构建现代公共文化服务体系，文化馆毫无疑问是建设现代公共文化服务体系的重要力量。本文将文化馆如何在现代公共文化服务体系中发挥主导作用作为研究对象，从明晰文化馆的主力地位、深化改革、发挥综合效能、加强标准化建设、创新公共文化服务方式、努力打造公共文化品牌等方面进行探讨。

关键词：文化馆；公共文化服务体系：主导作用

《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》在第六十八章提出，构建现代公共文化服务体系。公共文化服务体系是指以政府为主导,通过利用国家以及社会的各种资源来建立的一种体制机制的总称。建设这一体系的目的就是通过提供公共性的文化产品以及文化服务来满足人们的文化需求。文化馆的性质、任务、服务对象、服务内容决定了其在现代公共文化服务建设中的主导地位。因此，探讨文化馆如何在公共文化服务体系中发挥主导作用就具有一定的现实意义，本文提出以下浅见。

一、充分明晰文化馆的主力地位

公共文化服务体系建设是当前重要的民生工程，是实现全面建设小康社会的重要目标之一。党的十七届六中全会强调，要完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，并明确提出，到“2020年，文化事业全面繁荣，覆盖全社会的公共文化服务体系基本建立，努力实现基本公共文化服务均等化”。党的十八大进一步要求“完善公共文化服务体系，提高服务效能”，公共文化服务体系概念的提出和公共文化服务体系建设的深入开展，对文化馆事业产生了极其深刻而重大的影响，使文化馆迎来了新一轮发展的最好时机。另一方面，尽管党的十七届六中全会对构建公共文化服务体系的要求中把加强文化馆建设放在了所有公益性文化机构之首，但应该清醒地认识到，在文化强国的建设背景下，文化馆建设与构建社会主义核心价值体系中应发挥的作用，以及与人民大众日益增长的多元文化需求相比，还相差甚远。文化馆要在“十三五”期间抓住新一轮文化馆的发展机遇，必须增强机遇意识和责任意识，提升认知力，树立现代文化馆的发展理念，逐步发挥文化馆在公共文化服务体系中的主力地位。

二、深化改革并发挥文化馆的主导作用

社会的进步需要不断改革与创新，文化馆的建设也不例外，为了满足人民群众以及时代发展要求，需要加大其改革力度。调查显示，传统的文化馆之所以不能最大限度地发挥自己的主体主导作用，其主要原因是由于体制不完善、不合理，跟不上时代发展的需要。因此，我们只有通过不断地深化改革，才能使文化馆回归与发挥主体主导作用。改革进程中必须牢牢树立“以发展为主题，以体制创新为重点，以增强活力，提高竞争力，繁荣社会主义文化，满足人民群众日益增长的精神文化需求为目的。”的方针政策，改革文化馆内部设置，优化各机构资源的配置，确保文化馆在群众文化建设中的主体地位。同时，积极推行以聘用制为核心的人事制度改革，严格按规定实行优胜劣汰选拔人才。此外，不断完善专业技术职务聘任制，打破专业技术职务终身制，充分优化人员组合。在收入分配制度方面，始终坚持公平兼顾、效率优先原则，并建立以绩效工资为主体的适合文化馆特点的科学、合理的分配方式。只有通过不断深入改革当前文化馆体制中存在的弊端，才能使文化馆既能满足时代发展的需要，又能充满生机活力地发挥其在公共文化服务体系中的主导作用。

三、发挥综合效能，形成主力地位

在整个社会转型期，文化馆理应进行转型升级。文化馆相比其他文化服务机构，更具备文化综合体的气质属性，文化部对此也高度重视。那么，到底该如何把握当下，把这些机遇、优势真正转化成主体合力和动力。“有为才有位”，只有主观上的更加努力，坚定目标，积极创造，才是推动发展的最佳途径。文化馆只有真正成为文化综合体，发挥文化综合效能，才能真正成为公共文化服务体系建设中的主力军，才是不枉好时机、好机遇的最大赢家。

四、加强标准化建设

文化馆的标准化建设是公共文化服务的重要保障，标准化建设分可以分为“硬件”建设和“软件”建设。文化馆应通过建设包括“硬件”和“软件”在内的文化基础设施，形成强大的文化活动载体和网络。在当前阶段,尤其要加强软件方面的建设。只有这样,文化馆才能充分发挥出为人们提供优质公共文化服务的作用。与此同时，文化馆要确保文化设施公益性的发展方向，公益性是文化设施的本质属性,要想发展先进文化,保证其稳定的发展,就必须牢牢把握其公益性质。

五、创新公共文化服务方式

公共文化服务体系建设是一项长期而艰巨的任务。文化馆应切实创新公共文化服务方式，其具体做法如下：一是需要不断地总结、探索、创新公共文化服务的方式，更好地让人民享受到优质的公共文化服务；二是公共文化服务队伍素质要不断地提升，以适应人民群众对公共文化服务的需求；三是推进基层公共文化体系全民共享，努力实现基本公共文化服务均等化；四是不断提升、完善公共文化服务体系，充分发挥公共文化服务基础设施以及专业人才队伍的优势,通过各种方式引导人们参与文化活动的方向,满足人们的文化需要。

六、努力打造公共文化品牌

服务品牌是文化馆体系在激烈的市场竞争中站稳脚跟的一个重要基础。文化馆要把注重数量转变成注重质量和效能的理念，要在当地搞出一批有品质的示范性活动项目，就象企业有自己的拳头产品一样，扩大文化馆在当地政府和公众之间的影响力和知名度。示范性的品牌可分两大系列，一是公共文化服务方面可以将基本职能培训、辅导、展览类策划运作成公益课堂、讲座、展厅、舞台等系列服务品牌；二是公共文化产品方面可以将音乐、舞蹈、戏曲、美术等艺术职能进行延伸，通过专业化、社会化的运营方式演变成符合现代人群需求特征的各种节庆活动。通过品牌的影响力来获得社会的关注度，通过示范性带动当地大众文化事业的蓬勃发展，从而不断扩大文化馆的社会影响并发挥其在群众文化建设中的主导作用。

结语

作为公共文化服务体系的一个核心部分,文化馆是政府设立的公益性文化机构，一直以来是大众追求艺术品位、释放艺术才华的殿堂，并以喜闻乐见的文艺形式为大众传递着社会核心价值观。因此，文化馆应充分认识到自身在公共文化服务体系建设中的主力地位，并在实践中不断发挥主导作用，以推动现代公共文化服务体系建设快速向前发展。