地方房屋拆迁中的信访问题研究

地方房屋拆迁中的信访问题研究

谭志文

身份证号码：44190019771118****

摘要：近年来，我国经济正在飞速增长，城市化建设的加快是我国的重要需求。随着城市化的建设，涉及到房屋征收拆迁项目也逐步增多。房屋的征收拆迁的任务增多，政府面对的问题也日益增多，由于房屋的征收拆迁涉及到人民群众种种方面的利益，地方政府在不违反法令法规的情况，也竭尽全力的维护人民群众的更多权力，但还是不能避免工作的一些不到位，不规范的事情发生。而有些政府也会出现以不正当的手段威胁、逼迫被征收人签订一些不平等条约，更有甚者会不经过法定程序强制征收，这些违反法令法规的出现，会导致房屋征收的不平等，不公正、不透明化，甚至会出现垄断，而反应这些违反法令法规的事情的渠道也日益增多，信访制度的出现也说明了人民群众对自我权力保护的更好表现。而现在信访问题成为了反应问题的主要渠道，这也使我们开始着重重视信访里面提到的热点、难点.但一些地方政府为了掩盖不法的事实，对信访户采用一些手段。如果这些问题不能得到合理的解决，会影响人民群众对政府的认知，更会对政府的不信任，导致政府在百姓的形象大大降低。本文则探讨信访问题在地方房屋拆迁中有着什么重大作用。

关键词：房屋拆迁；信访

引言：房屋拆迁所带来的房屋征收问题，是在我国经济高速发展下，城市化建设加快中出现的社会性事件，而现在房屋征收问题现在引起大家所关注。信访制度的颁布，成为了出现的房屋征收问题的解决途径之一，而对这种途径的出现，在学者们分为两种观点，一种对信访制度的不支持，认为该用司法制度开解决问题；另一种认为应该更加完善该制度，该制度可以完善司法制度在一些领域的欠缺。

一、信访制度的发展和有哪些不足

（一）信访制度的发展

信访制度是我国特有的、切实的、有效地解决人民群众问题的一种制度。人民群众以书面或以走访形式下与政府机关的信访部门进行有效地反应问题，已达到解决问题。国家为了使信访制度得以落实到实际，在相关部门都设立的其相关的信访部门。

其实在新中国成立时信访制度是有一个雏形的，在新中国刚刚成立时，信访活动主要是向政府反映一些反革命分子，那时人们群众响应号召，信访活动得以充分的发挥。但当时只要中央存在于接受信件的权力，地方组织还没有相关的权力。后期信访制度在一定时期遭到了破坏和挫折，但还是在逆境中把信访这一可以完善的制度保留了下来，正式出现了“信访工作”这一名词。

我国在进入新时期时，信访工作更加被我国看重，在新时期里全国的信访有所增加，这也让我们明白信访的重要作用，再加上新时期，社会经济体制有所改革，也使得一部分群众的利益有所增减，社会问题也有所增加。这种情况下信访的重要性也更加的体现了出来。

在一次重大的信访会议召开，因为新时期所带来的印象，信访数量增加，但行为没有形成规模，我国颁布了相对完整的有所规范性的法规。这一法规也把信访工作步入正轨有着重大的帮助。

（二）信访部门的组织机构复杂繁琐

信访制度是时时随着社会进步而进行改革的，但近年来我国城市化建设的发展的过快，也导致了信访制度的不足，而这些不足则需要我们的制度不断提升来完善。

信访机构的组织是由众多部门组成，这也导致了部门的“臃肿”，这种情况下，就会出现面对信访使，过多的部门相会推脱，没有解决实质问题，很多情况下会导致信访事件的不了了之；而信访组织只具有对其相对部门的约束力，但没有相应的法律权利，而且信访组织从属与对应的职责机关，这也就减弱了对其的约束力。这样的内部结构混乱，没有直接管理的权力，也在导致了信访被“左推右挡”，信访人员来回奔波却没有作用。也大大降低了信访部门在群众心里的权威。

为了更有效地解决信访问题，确定了信访工作领导的责任制，这种责任制在一定范围内让工作领导在当地解决好信访问题，如过有未解决好的，发生影响社会的现象，对相对应的领导要有责罚。这种制度下本意是向上的。但到了地方上，一些地方为了避免责罚，对其上访人员采取一些手段，让其无法向上反映真实情况。

二、信访在房屋拆迁出现的问题

房屋拆迁导致出来房屋征收所带来问题则是近年来问题的关键，国家的一些条例也规定出来：政府在给予一些补偿后可以征收其房屋，而补偿则也要求被征收人的参与，从而达到被征收人的权力得到应用的使用。虽然房屋补偿比以前的条例有所进步，但还是没有完全解决拆迁的部分难题，并且某些方面得执行也没有得到很好的落实，这也让被征收人通过信访来达到自已的权益得以捍卫的原因。但信访在房屋拆迁中也有部分的不足：

（一）信访人对信访了解不足

在我国传统的历史文化中，我们需要认清，群众在一定时期会认为“官大于法”，官位越高，代表法律的话语权越深，受这种想法，一些上访人会采取一些极端的方式进行上访，但这种做法往往更加让信访的工作难以进行。

（二）信访人的贪念太强

在房屋拆迁中，一些被征收人并不正确的理解真实情况，往往只追求个人利益最大化，采取极端的方式来达到其所谓的“补偿”；还有一些别有用心的群众，在拆迁过程中去煽动人民群众，以片面的词义来误导人民群众固执的上访。甚至还有一些不法分子，在上访过程中挑唆其人民群众损害其公共设施，甚至对其一些执法者进行殴打。

一些被征收人也会提出一些无理要求，对一些合理的安置办法不予理睬，继续对政府的信访，如果未达到其要求，会进而对上级信访。也有些群众会通过网上来制造舆论来给政府施加压力，而有些政府为求稳定，会被迫答应，从而更加助长其气焰。

还有一些被征收人员互相攀比，这些被征收人的住房本身已经得到好的改善，但对比周边人，发现自己的补偿款比邻居的有所降低，心里有所不满，开始以各种理由上访，迟迟不肯搬离原来旧址。

（三）政府对信访部门压制太深

近年来，中国经济建设在飞速提高，而有些地方政府，为了更快的提高经济建设，不惜对被征收人压榨，以低价收取土地，再以高价售出。从而赚取差价提升经济建设。这样的征收，导致被征收人没有得到合理化补偿。而当被征收人把此事件以信访的方式上访，却遭到政府对信访的部门压制，导致信访不能合理的得到解决，这也让人民群众对信访部门的权威性产生了质疑。

三、房屋拆迁更好的与信访相融合

现当代，中国经济化建设正在高速前进时，城市化建设的加强，房屋的征收正在扩大化，房屋拆迁时，政府与被征收人的关系在逐步的恶化，因此被征收人需要学会以信访的手段，使自己的权力合理化的申请。而且可以争取做到让政府不参与房屋拆迁中，让开发商与被征收人以平等的身份进行对话，这样可以减少政府与被征收人的关系恶化，而且政府要做到公平公正，如对任何一方偏私的时候，信访就可以发挥作用。这样当两方面平等对话时，一些矛盾也可以得到很好的解决。

结束语：地方房屋拆迁在城市化建设越来越有着突出的作用，而地方房屋拆迁的信访问题也成为众人所探讨的焦点，在法制社会下，人们对自身权力的维护意识也有所增强，如何让人民群众用信访的方式下解决，在地方房屋拆迁下人们群众对政府产生的不信任感，也是现在所关心的问题，信访如何更加完善也是我们现在所探讨的主要问题。我们也应该在实践中总结出来新的道路，让地方房屋拆迁中的问题在信访中等到更完美的解决。

参考文献：

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[2]邓永嘉.房屋拆迁征地中的信访问题研究[J].西南政法大学，2013，03（8）：45-63.

[3]杨薇.昆明市城市房屋拆迁信访问题及其对策研究[J].云南大学，2011，04（2）：102-115.