天津市建设工程招标有限公司天津300191
摘要:在招标投标法颁布之后,建筑行业逐渐在发展过程中对工程招投标工作进行了法律的规范与保障,进而有效促进了工程招投标项目的操作与发展。但工程招标的代理工作在近年来的市场竞争中越演愈烈,市场的规范化有待完善,从业人员的职业素质有待提升,因此工程招标代理机构应把握好时代的发展趋势,对工程招标代理机构中的存在问题进行改进,从而摆脱经济因素的影响。在当前的大型工程项目中以公开招标的形式进行招标工作,有利于经济成本与工作效率的借阅提升,从而更好保证施工的工程质量。
关键词:工程招标代理机构;存在问题;应对措施
1我国招标代理机构的发展现状
住房城乡建设部数据显示,截至2015年年底,我国有6102家招标代理机构,其中,甲级机构1787个,乙级机构2789个,暂定级机构1526个,甲级机构仅占总数的29.28%。目前,我国有招标师50877人,从业人员达到55万人,从事招标采购工作的专职人员近百万。2011~2015年我国的招标代理机构发展情况见表1。由表1可知,我国的招标代理机构数量趋于饱和,招标代理收入增长速度放缓,尤其是2015年达到近年来新低,增速仅为2.23%。
多年来,我国招标代理行业一直是粗放式发展,具体表现在招标代理机构数量多,但服务质量总体不高;人员执业水平参差不齐;绝大多招标代理机构的业务重心还是“程序化”代理的低端业务,缺少核心竞争力;部分招标代理机构办理业务时不能保持独立和公正,顺从招标人某些不合理甚至违法的要求,不能很好地坚持职业操守。
2当前工程招标代理机构中的存在问题
2.1工程招标代理机构的入场门槛低、市场渐趋饱和
自《招标投标法》颁布以来,工程招标代理机构也在不断发展,且招标代理机构市场门槛要比造价咨询机构低,且行业中几乎不存在代理费用的拖欠问题。正因如此,招标代理机构中涌入了大批从业人员以及资源加入,通过国家住建部的最新数据显示,招标代理机构在全国共有五千多家,整体的行业呈现供大于求的状态,因此引发了更加激烈的市场竞争。且当前的项目代理费用成了各公司的利益争夺诱饵,一些公司通过刻意压低代理费、相互排挤。甚至通过违法行为利用人际关系夺取项目,这也严重影响了代理机构与招标代理行业的形象。
2.2技术要求不切实际
在招标文件中提出一些不切实际或过高的技要求,限制了投标人的响应,导致评标流标。例如某投标人在投标文件技术偏差表中对技术服务和系统维护分别应答:“负偏差,我司提供6X24小时技术咨询服务”和“负偏差,考虑到地理位置因素,人员将保证4小时内到达现场处理”,不满足招标文件要求被否决;某投标人在投标文件技术偏差表中应答:“负偏差,发票真伪校验功能尚在技术研究阶段”,不满足招标文件要求被否决;只剩1家合格投标人而流标。
3提升招标代理机构核心竞争力的对策
3.1招标文件进一步完善、条件更合理、条款更明确
招标文件是整个招标过程所遵循的法律性文件,是投标和评标的依据,而且是构成合同的重要组成部分,它的完整、严谨直接影响招标质量,也是招标成败的关键。为此,一是对投标人做出合理的限制,确保竞争充分,尽量使合格的错误!超链接引用无效。都能参加投标;二是在招标文件中对投标文件的制作做出详细的规定,使投标人能按照明确、统一的要求和格式编写投标文件,达到准确响应招标文件的目的;三是为招标人当好技术规格和要求的参谋,对招标的技术标准、质量尽量采用通常标准,不以标明特定的商标、专利等形式倾向特定的投标人,排斥其他投标人,使招标人获得合乎要求和经济的服务或产品;四是保证合同条款的科学、完整,双方权利义务的平等,不可“吓跑”投标人。
3.2通过培训工作,加强从业人员素质
要想在今后的社会发展中更好发挥招标代理机构的重要作用,应当先对其从业人员的专业技能进行提升,并对其思想道德素质展开培养。企业应展开对从业人员相关法律知识的学习了解,并使其在专业理论知识的学习基础上积极展开实践应用,通过实践工作锻炼从业人员的专业技能,也能够使其的思想道德有所提升。能够帮助从业人员充分认识到招标代理工作的责任感与使命感。只有先对从业人员的思想道德素质、专业技能进行提升,才能够有效提升整体的招标代理行业环境,在工作中能够做到公正无私、拥有正确的职业道德,并在法律的规范作用下维护委托人的基本权益。
3.3建立招标代理机构的信用体系,深化市场上通用的评标办法
利用市场信息数据库建立一个大型信用体系,并且通过建立和不断完善信用体系,增加招投标活动,提高投标监督的透明度,实现自律,行业自律和诚信为人民的准则。国家监管部门或招投标行政主管部门应及时完善招投标市场信用制度,制定统一标准,促进全行业规范化,秩序化建设。据《中华人民共和国招标投标法》规定,由委托编制标底的中介机构不得在受托编制标底项目中参与投标,也不得为项目投标人编制投标文件或提供建议。招标人有最高投标限额的,招标文件中应规定最高投标限额或最高投标限额的计算方法。招标人不得规定最低投标限额。工程招标代理机构的任务是选择一个建设单位,完成整个建设项目的质量和数量。简而言之,工程招标代理机构的作用是承上启下,首先要做到的就是必须深化市场上的通用的评标办法。
3.4打造企业核心竞争力
目前,我国招标代理行业仍属于人员密集型中介服务行业,缺乏市场竞争力。随着我国人口红利时代的结束,招标代理行业需要逐步向集科技、人才、知识于一体的行业转变。招标代理机构必须根据《招标采购代理规范》,在合法、合规的情况下向招标人展现专业性优势,提供更加专业化、精细化的服务。具体来说,招标代理机构首先要加强自身的专业队伍建设,找准优势,开拓突出自己特色的服务领域;其次,根据自身情况和竞争对手的实力,合理地确定企业市场定位和发展目标,在某一领域形成核心竞争力,打造自有的品牌形象,实现和其他中介机构的错位发展,占据有利的竞争位置。
结束语
综上所述,建筑行业要想保证招标投标工作更加公平、公正、公开,就应加强监督制度的管理建设,工程招标过程中的透明化、公开化,并使建筑市场能够更加稳定的健康发展,这也是工程招标代理机构的发展方向。对工程招标代理的行业约束工作应当从服务质量的提升做起,并将监察制度用于招标代理工作的监督工作,对不符合法律规定的行为进行检查控制,保证招标搭理机构的良好发展状态。在社会主义市场经济的发展进程中,招标代理机构的发展也会有新的市场空间。
参考文献
[1]沈志远.浅谈提升招标代理机构服务质量的几点措施[J].中国高新技术企业,2014(30):148-150.
[2]王娟.发挥招标代理机构在建设工程招投标活动中的作用[J].产业与科技论坛,2013,12(1):64.