对高速公路项目建设中土地节约问题分析

对高速公路项目建设中土地节约问题分析

唐睿

（贵州高速公路集团有限公司，550001）

【摘要】我国是人口大国，需要靠有限的土地养活全世界世界20%的人口，因此合理用地和保护土地是我国的基本国策。我国的高速公路总里程突破十万公里，占地超过500万亩，高速公路对土地的占用如此严重，因此对高速公路项目建设中的土地节约问题进行分析是极具现实意义的，这项研究对于实现土地的集约利用有很大的价值。

【关键词】高速公路建设；土地；节约

高速公路是我国重要的基础设施建设，高速公路的建设也为我国的经济发展做出了很大的贡献，因此高速公路建设的脚步无法停止。但是土地是我国最重要的农业基础，高速公路的建设需要使用大量的土地资源，大规模的建设消耗掉大量的土地资源，我国的耕地资源本身就十分紧缺，这就使得国家对土地消耗问题进行严格的限制。面对土地保护和高速公路建设的进行着两个矛盾的问题，需要我们在保持高速公路建设高速发展的同时将有限的土地资源进行合理的使用，这就需要我们进行高速公路建设的土地节约研究。

一、高速公路用地

1.1高速公路项目建设用地的概念

高速公路建设用地分为两种：一种是作为永久性用地，一种是临时性用地。在这两种用地中直接公路用地和间接公路用地是永久性用地。《公路工程技术标准》中对公路直接用地做出了明确的定义，间接公路用地主要是立体交叉、服务设施、安全设施的用地、公路征地红线内未充分利用土地。

1.2高速公路建设用地现状

高速公路对土地的使用随着高速公路的里程数逐渐增多。我国的高速公路里程数不断增加，国家高速公路的建设呈现跳跃式增长，因此我国高速公路建设用地数量也是呈现跳跃式增长。但是在高速公路建设过程中大量的永久性用地、较多的耕地使用率都是极不合理的现象，同时在高速公路的建设过程中有着很多不规范的用地情况，比如：高速公路项目建设中临时用地没有统一的标准；耕地的破碎化现象严重；建设过程中用地存在大量浪费。我国的高速公路建设是由中央政府直接进行规划后交有地方政府进行建设的，我国中央政府未来的规划中高速公路里程数依然将会有较大的增长，这也就意味着还会有大量的土地和耕地将会被高速公路建设项目所使用。因此有必要进行高速公路项目建设中的土地节约问题进行分析，使相关行业管理部门可以在保证高速公路项目建设不受影响的前提下能够最大化的节约用地，使宝贵的土地资源可以得到最大化程度的合理利用。

二、高速公路项目建设中节约土地体系

高速公路项目建设有其独特的特点，在高速公路项目建设中的各个环节都有其节约土地的方法。在高速公路项目建设过程中有完整的节约用地体系，在高速公路项目建设的规划阶段可以通过规划合理的车道数和选择最节约土地的走廊带选择来节约土地；在项目建设的可行性研究阶段可以通过选择合理的建设规模来节约土地；在项目的设计阶段可以通过项目方案的比选、路线技术指标的优化、路基面结构的优化进行节约土地；在项目的施工阶段可以通过临时工程的合理布置规划、临时用地方案的合理选取来节约土地；在施工后的复垦阶段可以对施工用地的表土进行剥离、规范场地利用、做好复垦土地的使用来节约土地。在高速公路项目建设的各个阶段中，规划阶段、可行性研究阶段的节约土地主要是节约永久占地，施工阶段、施工后复垦阶段的节约用地是节约临时用地。公路建设永久用地在初设阶段之前就已经确定，在项目初步设计方案被审批后永久性用地基本就已经定型，不会再有太多的优化空间。同时因为高速公路项目业主因为成本方面的考虑均不会在项目审批之前就投入很多的人力，这也就导致了极少会有人在高速公路项目建设永久用地方面进行节约用地的考虑。

三、高速公路项目建设中节约土地的措施

3.1规划阶段节约土地措施

从高速公路项目建设节约土地体系中我们可以了解到在规划阶段能够进行节约土地的主要是在：车道数量的选择和路线走廊带的选择这两个方面。高速公路主要有四车道、六车道和八车道三种车道组成类型。规划阶段就会将所拟建的高速公路项目的车道类型确定。车道数目类型的选择主要是要按照交通量的大小和根据区域经济发展速度对将来交通量大小进行评估，设计车道数目将会直接影响到所拟建的高速公路的通行能力。车道数直接决定路基的宽度，进而决定高速公路所使用的土地数量，因此合理的预测拟建高速公路的交通量，选择合适的车道数，杜绝盲目选择多车道类型可以起到很好的节约土地的作用。确定好拟建高速公路的车道数后，确定高速公路的路线走廊也是一个影响高速公路使用土地的重要的因素，路线走廊将会很大程度的决定拟建的高速公路所使用的土地类别和数量，一个合理的路线走廊可以更少的占用耕地，可以使高速公路对周边环境的影响降到最低。

3.2可行性研究阶段节约土地措施

可行性研究阶段将会对不同的路线走廊进行方案选择，不同的路线走廊方案选择将会使高速公路的占地数量和占地类别有较大的不同。在可行性研究阶段主要是通过对不同的方案进行比较选择，最终确定一条占用耕地最少、尽可能的少占用农田和经济作物区的方案。这样就可以在可行性研究阶段最大化的节约土地，也可以使土地做到更为合理的充分应用。

3.3设计阶段节约土地措施

高速公路的设计需要考虑线路的线性、路基、线路交叉、线路桥隧、沿线措施等方面的综合最优化方案，同时还要考虑线路占用农田、耕地的情况，最终进行方案的选择。高速公路项目建设在设计阶段可以优先选择荒地、废弃地、劣质地作为线路走廊，这样可以最大化的节约耕地，达到土地优化利用的目的。同时在进行高速公路的平纵设计、沿线设施设计方面也可以更加集约化用地，防止用地粗放化导致的土地资源浪费。高速公路项目设计阶段将会对高速公路的规模和技术标准进行确定，在保证高速公路路面车辆行驶安全的前提下，对路线的平纵断面进行优化设计，尽量选用低、中值也可以最大化的节约用地。

3.4施工阶段节约土地措施

施工阶段的用地包括永久用地和临时用地。在高速公路项目的建设施工阶段尽量选择合适的临时便道也可以节约土地。在充分考虑到运距、工期、地形等方面的约束条件后选择最能保护耕地的临时便道可以在一定程度上起到节约土地的作用。对于施工临时住房要充分考虑临时住房的造价和工期，但同时也要考虑临时住房对土地的使用情况，尽量选择帐篷和易拆装式的板房，以便于工程结束后的土地复耕，达到最大化的节约土地的目的。除施工临时住房外施工临时用地也要尽可能的减少对耕地的损耗，使土地资源得到最大程度的保护。

3.5施工后复垦阶段节约土地的措施

高速公路项目建设后对土地的复垦工作是一项长期而负责的工作。对高速公路项目建设中的土地复垦将会最大化的使土地资源得到重新利用，并且可以解决工程建设过程中对环境和生态造成的破坏，做好施工后土地的复垦工作对土地的节约有重大的意义。

四、结束语

高速公路项目的建设牵扯到包括地质、经济、工程等一系列指标，但是项目建设中的节约土地必须作为主要的考虑因素之一。要在项目的各个阶段都要充分考虑土地的利用情况，要使土地资源得到最大化的合理利用，保证高速公路项目建设中对土地进行集约化使用。

参考文献：

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