多中心治理理论视角下的污染减排问题研究

多中心治理理论视角下的污染减排问题研究

徐萍

遂昌县环境保护监测站323300

摘要：污染减排问题关系到环境质量改善，关系到人民生活水平提高，关系到国家发展壮大。本文将先介绍目前污染减排的情况，再讨论多中心治理理论视角下污染减排出现的问题，最后提出相应的治理措施。

关键词：污染减排目前的情况；多中心治理理论；污染减排问题；治理措施

1、多中心治理理论视角下污染减排的现状

随着社会的发展和科学技术的进步，环境问题成为社会上人们越来越关注的问题，而在环境问题中，污染减排又占据着很大的比重，无论是在工业生产中还是在生活中，都要十分重视污染的问题，尤其是在工业中更要重视节能减排的问题，这不仅是国家所倡导的，更是我们县级单位所提倡的。改革开放以来，中国践行着科学发展观的重要理念，随着城市化发展脚步加快，环境问题日益突出，在环保重点问题中，污染减排问题占据着重要位置，十二五期间，国家针对污染减排问题制定了数条法律条例，在此基础上，取得了一定成效。县委、县政府也高度重视主要污染物减排工作，并超额完成了“十二五”减排任务。但是不得不说，污染减排还是存在着一定问题的，我们应从多中心治理理论的角度出发，对污染减排问题进行讨论并提出解决措施，争取做到环境和利益最优化，造福于国家和人民。十三五规划以来，国家政府尤其重视环境保护问题，旨在构建一个资源节约型，环境友好型社会，近几年来，省市县积极贯彻党和国家的政策方针，深入贯彻落实科学发展观，认真履行国家制定的法律和条例，另外，由于政府的重视，淘汰关停了一些重污染高耗能企业，对一些小型企业进行整顿，配套了相应的环境保护设施并确保正常运行；在城市生活中，因为交通工具的发展和城市道路的改进，小轿车也越来越多，这就对城市环境造成了一定压力，因为小轿车排放的尾气污染物对大气有一定程度的污染，据最近县环保部门发布的数据显示，城市中的二氧化硫、氮氧化物指数虽然在下降，但我们依然要重视，大气污染和水污染都是使城市环境越来越差的重要原因，所以我们对污染减排问题的研究迫在眉睫。我们不仅要依靠党和国家制定的法律条例来约束一些污染行为，依靠我们的监督和决策，更要依靠企业和人民的共同努力，只有企业和人民的污染减排思想意识提高了，能对环境保护问题有一个自觉提高的认识，那么污染减排问题也将得到有效改善。

2、多中心治理理论视角下污染减排问题

2.1区域污染减排问题

近些年来，即使我们县政府在污染减排上做了大量工作，但仍然存在一些困难和问题，有些困难和问题是由于历史遗留下来的，而另一些是由于我们或者企业、个人工作还没有做到位，认识还不够深刻，还没有足够警惕起来。其中有以下几点原因：一些企业属于老牌重工业型企业，生产模式和结构都已经固定，这是历史遗留下来的生产方式，而这类企业由于是重工业企业，所以科技创新力度不够，高科技生产方式在工厂中并不多见，一些机械设备也因为使用年限过长而老化，所以几乎不具有节能减排功能，所以这类企业污染比较大，而厂里的大型设备和机械更换起来也极为困难，所以这类型的企业治理起来也是需要花费大量成本和时间的。

2.2行业污染减排问题

行业污染问题是指某一类产业或者企业对地方环境造成污染压力，往往重工业型企业对环境的污染力度远远大于轻工业型企业，对于重工业型企业，比如钢铁企业在生产过程中会消耗大量的水资源，由于这类企业依照的传统生产模式，所以难以改造成新型环保企业。另一些企业由于自身的利益而不采用环保型节能设备，认为需要公司大量支出，但是他们往往忽略了长期的效益，企业排污量增加了，也需要花费大量资金去整治，这只会增加成本，并不会节约资源，而且他们使用的生产技术不是环保、新型的，做不到科技创新和信息化生产，从而就不能实现社会的持续发展。

2.3人员思想意识问题

第三类问题属于人员的思想意识问题，企业中一些领导人员，他们缺乏环保意识，对污染减排问题不够重视，所以导致一些污染环境的现象发生。还有一些农民在农作物种植过程中使用农药和化肥，这类材料一旦进入到河水里，最终受到危害的也是人类本身，此类现象都是人员缺乏环保意识造成的。

3、多中心治理理论视角下污染减排问题的解决措施

3.1从政府视角治理

首先从政府治理理论视角来看，政府应制定和完善一些环境保护规章和条例，严把环保准入关，强化领导队伍建设，提升组织能力。进一步明确各级环保部门的工作职责，加强领导，全面落实减排责任；加强责任考核，及时通报各地污染减排项目进展，严明减排纪律，确保减排目标任务按时保质完成。并对环境污染严重的企业及时要求整改，加强环境保护基础设施建设；强化责任，切实加强减排目标考核。不断优化环保工作机制，实行举证扣分制，并相应提高乡镇生态环保工作考核扣分分值，将生态环保工作列入对乡镇、部门的考核内容。实现整治一片、巩固一片，美化一片的建设目标。

3.2从企业视角治理

企业需从自身实际情况出发，具体问题具体分析，建设绿色企业，首先应提高企业领导人员的环保意识，认识到企业的节能减排与经济效益同样重要，再对本企业的污染情况进行调查研究，运用不同的方法治理不同的污染问题，掌握最新的环保技术，完善管理制度，加强环保执行力度；并从企业销售收入中增拨大量经费投入到环境保护建设中，对节能减排、有利于环境的做法或者先进个人给予奖励。

3.3从个人视角治理

每一个公民都要树立环境保护和节能减排的意识，从小事做起，从现在做起，出行时多选择公交车或自行车，少乘私家车，以减少污染物排放量；另外在居民生活中加大环境保护、节能减排的宣传力度，倡导低碳生活，提高每位公民的环境保护意识水平，在环境日、生态日当天举行一些公益活动使公民们都能参与其中，并在电视、报纸、杂志上刊登一些环境保护的公益广告，吸引群众注意，倡导大家投身于污染减排的治理中。

结束语：

随着城市化的发展和工业化脚步的加快，环保问题成为了重中之重，而污染减排问题又是环境工作中的首要问题，对于现阶段中国深入贯彻三个代表重要思想和科学发展观具有重要意义，只有治理了环境问题，减少了污染物排放量，才能有效改善环境质量，才能使社会和谐发展，人民生活水平稳步提高。

参考文献：

[1]刘晨峰.“十二五”畜禽养殖污染减排问题及防治对策[J].环境污染与防治，2015（03）：86-89

[2]林良开.阳江畜禽养殖污染减排问题及防治对策[J].广东化工，2015（07）：74-75

[3]汤旭.多中心治理理论视角下凤阳县石英砂污染治理研究[J].安徽科技学院学报，2016（01）：103-105