提高国土资源行政管理效能促进国土资源合理有效利用

提高国土资源行政管理效能促进国土资源合理有效利用

邓厚恒

平南县平南镇国土规建环保安监站广西平南537300

摘要：行政监察是党风廉政建设和反腐败斗争中纪律检查监察的重要组成部分和基本职能。加强行政管理，增强执法意识，提高执法效率，促进反腐败和廉政建设，是加强行政管理的重要手段。面对新的形势和新的要求，只有通过行政监察的创新，才能保证广西平南县平南镇国土规建环保安监站国土资源管理的效率。

关键词：国土资源；行政管理；问题；综合评价体系

引言

就我国目前的情况而言，中国的国土资源分布不均，人均短缺。因此，更有必要发挥政府积极调控的作用。建设高效、清洁的国土资源管理体系，可以促进我国国土资源的合理有效利用。建立科学、实用的综合评价体系，制定提高国土资源管理效率的措施，对广西平南县平南镇国土规建环保安监站的科学发展具有重要意义。

1国土资源所行政效能存在的问题

1.1管理制度不健全、执行程度有高低

在“执法必严”的道路上，土地和资源做得还不够。法律法规的执行是在国土所分内的事，但由于土地和资源处于当事人之间的复杂关系中，执法行为受到各种因素的影响而偏差，妨碍了行政效力的行使。除了具体的法律和政策模糊不清外，原因更多的是由于国家领土的行政执法难以到位和执行程序。

在“违法必究”的道路上，土地和资源也是不够的。由于行政机关有一定的裁量权，在调查违法行为时，有时这种权力被故意或无意滥用，成为国家“权力寻租”的工具，而不是一种相对合理、公正的执法方式。加上市、乡两级的双重压力和各种因素的制约，难以进行一些违法查处。

1.2个别存在国土资源违法违规的行为

随着社会的迅速发展，资源已成为社会发展的重要动力。获得资源的法律手段必须得到严格审批，并需要缴纳更多的税款。因此，有些人不惜非法开采和非法占有，以谋取高额利润。此外，资源开采过度也给资源开采带来了一系列严重问题。这些违法行为严重扰乱了我国的国土资源管理秩序。大量资源被不合理地开采，造成浪费和严重的社会问题

1.3国土资源和矿产资源的利用率不高

土地和矿产资源属于不可再生能源。国土资源利用率低，不仅反映在人均建设用地大，而且反映在土地利用结构的不合理布局上。矿产资源利用率低主要表现在两方面：一方面，私挖乱采屡禁不止。另一方面，矿产资源回收率很低，严重浪费了我国的国土资源和矿产资源。

2提高国土资源行政管理效能综合评价的措施

2.1保持和发展机关党的先进性，促进机关行政效能建设

转变干部作风加强行政效能建设是党的先进性建设内在规律的具体体现：

一是全区为改变干部作风、提高机关管理效率而开展的活动，是全面贯彻科学发展观、建设社会主义和谐社会的迫切需要，并推动建筑的丰富多彩的文明与和谐。大力推进国土资源管理的发展也是当务之急。因此，国土资源制度的各级党组织和党员必须准确把握这个时代的脉搏，始终跟上时代的发展，统一思想，部署自治区党委，积极参加活动。

第二，党的先进性建设的一个最突出的特点是以最广大人民的根本利益为党的一切工作的出发点和归宿，保证党始终与人民共享命运。自治区党委在《关于进一步转变干部作风，提高机关行政效能的决定》中指出：“要牢牢树立全心全意为人民服务的宗旨，关心群众，为人民服务，有效解决群众强烈反映和突出的问题，多做民意反应，多做群众关心的事，为人民服务。“加强机关的行政效能，是自治区党委转变干部作风的出发点和落脚点。

第三，保证党的各项工作始终符合实际和社会发展规律。这是保持党的先进性的关键。因此，整个地区为提高机关的行政效率而转变干部作风，是党的先进性建设的根本所在。

第四，实行干部作风改造，加强机关的行政效能，本质上是进行党的先进性建设，保证党始终领导地区的社会发展和进步。

第五，贯彻党对党的控制，严格党的治理，保证党始终有活力和活力的需要。

2.2优化服务质量，提高服务水平

国土资源服务的对象包括单位、企业和个人。为了提高国土资源管理部门的服务质量和水平，应建立以人为本的服务体系。一是统一服务规范；二是不断完善服务安全相关措施；三是优化服务，简化服务流程。

2.3完善执行目标机制，提高工作效率

提高执政能力的最直接、最有效的措施之一是建立和完善良好的责任考核机制。建立高效、完善的工作机制，一是建立相对严格的相应的制度保障机制，保证施工机制的有效性和权威性；二是建立科学的绩效考核体系，提高准确性；科学透明的考核；三是建立相应的切实有效的投诉机制，加强监察管理。

2.4强化国土资源所人力资源激励制度

作为一个组织，在国家国土资源研究所的实践中，由于我国的公务员制度法对工资的支付和职务的提升作了强制性规定，国家国土资源研究所不能像企业组织那样。在收入和工作岗位数量方面存在普遍的激励措施，只有根据法律和市政法规才能实施。因此，在这个问题上，如何创造一个激励的环境，给干部和工作人员以激励，国家的资源必须结合自己的特点和条件来创新。除了合理地满足干部和工人的物质需要外，还可以满足他们的精神需要，加强同事之间、地区之间、县市之间的兄弟之间的交流。充分利用“廉政文化建设”等活动，开展国家土地制度的活动、交流、参观、学习等活动。总之，土地和资源要认真了解精神世界和需要，提供多种满足渠道，进行激励。人力资源管理、廉政教育和职业道德教育都应以此为基础。

作为国家土地学会的干部和工作人员，一是加强学习，提高素质。通过学习，不断提高政治意识、理论水平、法律观念、工作能力、综合素质和清洁意识。同时要克服传统的“官本位”意识，消除专制和官僚作风，树立服务意识。第二，诚信服务，真诚对待来电、访客、给群众的来信。我们要以对党和人民高度负责的精神，忠于职守，实事求是，忠于职守，热心服务。

2.5开门纳谏，接受监察

国土资源管理部门的服务质量、水平和管理效率是否有所提高，群众有最好的发言权。加强外部监察，充分发挥群众监察的作用，是深入、持久开展行政效能监察的关键。

第一，建立透明机制，便利公众监察。通过设立举报箱、公布举报电话、设立国土资源网站举报栏等方式，开辟了公众持续监察渠道，方便群众监察和举报。

二是建立廉政监察机制，明确职责分工，加强跟踪监察。从社会各界招聘专门的诚实的政府监察员和自愿的诚实的政府监察员，赋予他们调查、建议、认识、查询的权利。在协助国土资源管理部门进行效率监测的同时，监察及时整顿效率建设的不足和问题。

三是建立征求反馈机制，加强监察的协调和重点。通过向公众发表意见和建议，召开清洁政府论坛和召开行为审查会议，广泛征求公众对土地部门海关和效率发展的意见和建议，反映具体问题。研究确定监察的对象、内容和方法，提高有效监察的针对性。把工作作风、工作方法、工作成绩和工作效率的提高反馈到工作计划的目标上，形成知无不言、言无不尽、有则改之、无则加勉、知错必改的良好氛围。

四是畅通投诉举报渠道。面对面地接受群众的投诉，主动接受群众的监察，当场回答问题，宣传政策法规。对于群众投诉问题，要迅速地接受、攻击、调查、处理，解决可以当场解决的问题，解决不能当场解决的问题。规定时限办理完毕。

结语

国土资源行政管理的效能直接关系到我国国土资源的利用。建设高效、清洁的国土资源管理体系，可以促进我国国土资源的合理有效利用。建立科学、实用的综合评价体系，制定提高国土资源管理效率的措施，对我国的科学发展具有重要意义。

参考文献：

[1]本刊评论员.把国土资源管理改革创新推向深入[J].资源导刊.2017（08）

[2]本刊评论员.把国土资源管理改革创新推向深入[J].资源导刊.2017（08）

[3]裴兰英.谈谈新时期全区国土资源档案管理工作[J].西部资源.2016（02）